原標(biāo)題：政策護(hù)航低空經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)而起

來(lái)源：中國(guó)商報(bào)

原標(biāo)題：政策護(hù)航低空經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)而起

來(lái)源：中國(guó)商報(bào)

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，提出要加快完善低空經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系。低空經(jīng)濟(jì)科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、成長(zhǎng)性和帶動(dòng)性強(qiáng)，是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，也是培育發(fā)展新動(dòng)能的重要方向。中國(guó)民航局預(yù)測(cè)，今年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)1.5萬(wàn)億元，2035年更有望攀升至3.5萬(wàn)億元。

作為新質(zhì)生產(chǎn)力代表之一的低空經(jīng)濟(jì)，具有“多領(lǐng)域、跨行業(yè)、全鏈條”的特點(diǎn)，發(fā)展性價(jià)比高、創(chuàng)新拉力強(qiáng)，被視為一種“綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)”，蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，提出要加快完善低空經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系，有序發(fā)展低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)、消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)等低空消費(fèi)。在政策與市場(chǎng)的雙重驅(qū)動(dòng)下，全國(guó)多地加速布局，以“天空生產(chǎn)力”助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

激活低空消費(fèi)

低空消費(fèi)作為新興消費(fèi)領(lǐng)域，不僅為低空經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)與創(chuàng)新，也將為消費(fèi)市場(chǎng)帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

樓宇間外賣投遞暢通無(wú)阻、城市間物資運(yùn)輸高效智能、田間地頭施肥作業(yè)精準(zhǔn)便捷……這些都是低空經(jīng)濟(jì)融入現(xiàn)實(shí)生活的生動(dòng)寫照。事實(shí)上，低空經(jīng)濟(jì)的成果已開(kāi)始“飛”到大眾身邊。

在湖北武漢，短途出行可坐“空中巴士”；在廣東深圳，點(diǎn)的外賣可能由無(wú)人機(jī)投遞；在福建泉州，下單的臍橙搭著無(wú)人機(jī)“飛”出果園……得益于政策端、產(chǎn)業(yè)端、創(chuàng)新端的良性互動(dòng)，低空消費(fèi)迸發(fā)出蓬勃生機(jī)。

不僅如此，低空消費(fèi)的潛力還在于其對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的乘數(shù)效應(yīng)。以消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)為例，其普及也能帶動(dòng)硬件制造、軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)處理等環(huán)節(jié)。

另外，文旅融合是今年消費(fèi)市場(chǎng)的熱點(diǎn)。據(jù)悉，近日，武漢公布了24條低空試點(diǎn)航線。其中，都市空中觀光線是一大亮點(diǎn)，從南岸嘴至建港的長(zhǎng)江北岸觀光線和青山江灘—中山路長(zhǎng)江南岸觀光航線，讓游客360度飽覽兩江四岸勝景。這樣的實(shí)踐創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)百姓多樣化個(gè)性化需求，挖掘更多應(yīng)用場(chǎng)景，既能激活文旅新業(yè)態(tài)，又為城市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有益示范。

業(yè)內(nèi)人士表示，從低空經(jīng)濟(jì)到低空消費(fèi)，不僅是政策層面的深化，也釋放出從頂層規(guī)劃轉(zhuǎn)向場(chǎng)景落地、從產(chǎn)業(yè)培育轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)的積極信號(hào)。但是，專家表示，低空消費(fèi)雖處于快速發(fā)展階段，但從整體來(lái)看，消費(fèi)潛力未能有效激發(fā)、應(yīng)用場(chǎng)景尚待拓展等問(wèn)題仍然存在。讓這個(gè)萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)“飛”得更穩(wěn)，進(jìn)而更好賦能消費(fèi)，是一個(gè)重要課題。

聚焦“天空賽道”

中國(guó)民航局預(yù)測(cè)，今年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)1.5萬(wàn)億元，2035年更有望攀升至3.5萬(wàn)億元。

專家表示，2024年被稱作“低空經(jīng)濟(jì)元年”。這一年，從《政府工作報(bào)告》首次把低空經(jīng)濟(jì)列為“新增長(zhǎng)引擎”，到黨的二十屆三中全會(huì)提出“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)”；從各地積極布局、資本競(jìng)相涌入，到國(guó)家發(fā)展改革委成立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司，我國(guó)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的政策日益有力，路線愈發(fā)清晰，動(dòng)力更加充足。

與此同時(shí)，全國(guó)多地都在積極探索低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，培育創(chuàng)新生態(tài)。據(jù)了解，山東省提出，到2027年培育10家以上產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，100家以上科技型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)和制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)；湖北省力爭(zhēng)到2027年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元；深圳市計(jì)劃到2026年建成1200個(gè)以上低空起降設(shè)施，構(gòu)建融合通信網(wǎng)絡(luò)體系。

企查查數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)現(xiàn)存低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)近8萬(wàn)家。近10年相關(guān)企業(yè)注冊(cè)量呈上下波動(dòng)態(tài)勢(shì)，2024年全年注冊(cè)相關(guān)企業(yè)1.08萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)15.31%。截至目前，今年已注冊(cè)4306家低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)，其中前2月注冊(cè)3035家相關(guān)企業(yè)，較前一年同期增長(zhǎng)196.10%。從國(guó)標(biāo)行業(yè)來(lái)看，低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)涉及行業(yè)廣泛，其中歸屬于科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的相關(guān)企業(yè)最多，占比29.05%。

專家表示，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈在完整性和協(xié)同性上優(yōu)勢(shì)明顯，已形成覆蓋上游研發(fā)制造、中游運(yùn)營(yíng)服務(wù)、下游應(yīng)用市場(chǎng)的全鏈條生態(tài)體系。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。以長(zhǎng)三角、珠三角為代表的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)了資源的高效整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升了我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)注安全發(fā)展

低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮螅l(fā)展中也面臨不少挑戰(zhàn)。

專家表示，從發(fā)展階段來(lái)看，當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)正處于從技術(shù)驗(yàn)證向規(guī)模化應(yīng)用過(guò)渡的關(guān)鍵階段，在這個(gè)階段最主要關(guān)注的是場(chǎng)景創(chuàng)新和安全發(fā)展。場(chǎng)景創(chuàng)新是發(fā)展的高線，決定低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模；安全發(fā)展是低空經(jīng)濟(jì)的底線，決定著低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底座，尤其是安全是發(fā)展的紅線和底線，必須高度重視。

據(jù)了解，在監(jiān)管方面，國(guó)家和地方層面均出臺(tái)了相關(guān)法律規(guī)范。國(guó)務(wù)院、中央軍委公布的《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，已于2024年1月1日起施行。另外，自2025年2月28日起施行的《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》規(guī)定：“從事低空飛行以及相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人不得非法采集和處理數(shù)據(jù)。”

業(yè)內(nèi)人士表示，截至目前，與低空消費(fèi)相關(guān)的監(jiān)管內(nèi)容散見(jiàn)于各類法律規(guī)范中。一方面，監(jiān)管體系的不斷完善，有助于促進(jìn)低空消費(fèi)有序發(fā)展，確保消費(fèi)者能夠更好地享受低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展紅利。另一方面，低空消費(fèi)的監(jiān)管不僅涉及數(shù)據(jù)安全，還涉及飛行安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、低空飛行器管控等諸多內(nèi)容，監(jiān)管水平有待進(jìn)一步提高。為興利除弊，必須持續(xù)打造消費(fèi)者友好型的低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。

專家表示，當(dāng)前，低空消費(fèi)正在從“小眾體驗(yàn)”向“大眾服務(wù)”轉(zhuǎn)變，而來(lái)自頂層設(shè)計(jì)的政策利好將加快這一轉(zhuǎn)變過(guò)程，重構(gòu)旅游業(yè)等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，進(jìn)一步拓展新型消費(fèi)場(chǎng)景，為加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供助力。（依琰）

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