原標(biāo)題：德州：執(zhí)法辦案更專業(yè) 法治建設(shè)再提速

來源：人民公安報

原標(biāo)題：德州：執(zhí)法辦案更專業(yè) 法治建設(shè)再提速

來源：人民公安報

□本報記者 張 瑜 通訊員 張騰飛 代文新 駱守明

法者，治之端也。如何以高質(zhì)高效執(zhí)法助力新質(zhì)戰(zhàn)斗力提升？德州市公安局堅持科技強警，高效運行執(zhí)法辦案管理中心，執(zhí)法規(guī)范化水平不斷提升，民警辦案更加規(guī)范、高效，群眾對公安工作的滿意度持續(xù)提升。

近年來，德州市公安局深入貫徹落實省公安廳和市委、市政府關(guān)于法治公安建設(shè)的決策部署，將法治公安建設(shè)視為具有全局性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大工程來謀劃推進(jìn)。

工作中，德州公安突出集約管理、多方協(xié)同、全量監(jiān)督，積極構(gòu)建與“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式相適配的法治保障體系，著力打造并運用“‘一站式’辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督”綜合模式，全方位推動執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效。

聚焦賦能實戰(zhàn)

2024年4月，德城分局偵辦一起經(jīng)濟(jì)案件，20余名犯罪嫌疑人被押解到德州市公安局執(zhí)法辦案管理中心。訊問室內(nèi)，辦案民警專注于審訊的同時，信息采集、體檢采樣等工作同步展開，僅用半小時，犯罪嫌疑人全部入?yún)^(qū)完畢。

“執(zhí)法辦案管理中心分擔(dān)了辦案民警大量審訊之外的事務(wù)性工作，讓大家更加專注審訊、攻堅案件。”進(jìn)駐中心的德城分局法制大隊大隊長張洪耀介紹，執(zhí)法辦案管理中心從全局優(yōu)選民警輔警承擔(dān)中心日常工作及基礎(chǔ)信息查詢、出入登記、安全檢查、信息采集、物品保管、看管送押等辦案輔助職責(zé)，全流程規(guī)范運行，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，重塑執(zhí)法辦案新模式。

德州市公安局執(zhí)法辦案管理中心擁有70個功能室，集執(zhí)法辦案、健康體檢、合成作戰(zhàn)等六大功能于一體，智能執(zhí)法辦案和智慧監(jiān)督管理實現(xiàn)案件辦理和執(zhí)法監(jiān)督“雙提升”。

建強硬件設(shè)施的同時，提升隊伍軟實力同樣重要。“我們通過‘合成作戰(zhàn)+技術(shù)支援’，以‘小切口’偵破‘大案件’，成功破獲一起26年的命案積案。”張洪耀介紹。去年10月初，一名潛逃26年的命案在逃人員被抓獲歸案，在強大的審訊攻勢面前，承認(rèn)了自己伙同他人犯罪的事實。

這起案件能夠取得突破性進(jìn)展，離不開執(zhí)法辦案管理中心的合成作戰(zhàn)模式。德州市公安局執(zhí)法辦案管理中心融合多部門協(xié)作機(jī)制，為辦案民警提供“點餐式”技術(shù)支撐，全面構(gòu)建起請求服務(wù)、響應(yīng)支援、核查反饋等合成作戰(zhàn)高效機(jī)制，為案件串并、破案攻堅、深挖犯罪、詢問查證等工作提供了有力支持，在提升辦案效率的同時，極大地減輕了辦案民警的工作壓力。

關(guān)鍵案情的突破，同樣離不開“啟輝預(yù)審工作室”的助力。執(zhí)法辦案管理中心設(shè)立“啟輝預(yù)審工作室”，充分發(fā)揮專家型民警的作用，協(xié)助辦案民警在審訊過程中“講得出法律、提得出思路、拿得下口供”。自2023年7月“啟輝預(yù)審工作室”成立以來，已先后參與20余起案件的審訊工作，并為60余起案件的辦理提供了專業(yè)指導(dǎo)。

為持續(xù)運用法治手段提升執(zhí)法工作質(zhì)效，德州市公安局在做優(yōu)法制業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，積極推動縣級公安機(jī)關(guān)圍繞法治公安建設(shè)重點課題開展專項攻堅，打造具有地域特色、可借鑒、可推廣的法治公安建設(shè)成果，實現(xiàn)全市法治公安建設(shè)成效的整體躍升。

聚焦高效監(jiān)督

“李某輕傷害案中，距離立案審查期限到期還有2天，請及時決定是否立案。”近日，德城分局法制大隊副大隊長張松在“樹脈”執(zhí)法服務(wù)平臺上看到案件預(yù)警提醒后，迅速將該提醒反饋給辦案民警，有效避免了超期立案情況的發(fā)生。

借助數(shù)據(jù)賦能執(zhí)法監(jiān)督，德城分局法制大隊構(gòu)建起“數(shù)字督察”“樹脈”“民意智感”“警情回訪”全鏈條監(jiān)督機(jī)制，緊盯案件受理、立案、提捕、移送起訴等關(guān)鍵節(jié)點，開展全天候執(zhí)法監(jiān)督巡查，堅決防止辦案超期現(xiàn)象的出現(xiàn)。

為有效防范執(zhí)法過程中的頑瘴痼疾，德州公安機(jī)關(guān)自主研發(fā)“樹脈”執(zhí)法服務(wù)平臺，全景式展現(xiàn)個案的“證據(jù)”與“程序”，實現(xiàn)了從執(zhí)法源頭到案件辦結(jié)全流程、伴隨式監(jiān)督，助力執(zhí)法行為更規(guī)范。

“我們依托‘樹脈’執(zhí)法服務(wù)平臺，創(chuàng)新形成執(zhí)法巡查機(jī)制，建立起市縣兩級案管中心和實戰(zhàn)單位執(zhí)法管理室三級巡查體系。平臺能夠自動生成重點巡查數(shù)據(jù)，并對巡查內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)細(xì)化，從而實現(xiàn)精準(zhǔn)高效考核。”德州市公安局法制支隊支隊長姚芳介紹，他們運用“樹脈”執(zhí)法服務(wù)平臺，每月對案件質(zhì)量、受立案、行政復(fù)議、行政快辦以及執(zhí)法辦案管理中心運行等內(nèi)容開展有效監(jiān)督考評。

智能預(yù)警系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對辦案民警活動軌跡全流程、無死角、全區(qū)域的監(jiān)管，可實時調(diào)取辦案全程錄音錄像資料，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法瑕疵問題，進(jìn)一步確保執(zhí)法行為安全、規(guī)范、高效。

德州市公安局通過接報案源頭防控、案件偵辦過程管控、執(zhí)法要素全程管理，建立健全全流程閉環(huán)監(jiān)督管理機(jī)制，全力保障“一站式”案件辦理流水線高效運行。德城分局、慶云縣公安局分別建立運行接報案中心，做到“事項分級分類處置、案件精準(zhǔn)高效流轉(zhuǎn)、責(zé)任細(xì)化落實到位、監(jiān)督跟蹤問效及時”，及時回應(yīng)了群眾訴求。2024年，德州市公安局執(zhí)法辦案管理中心未發(fā)生一起傳喚超期、同案人員未分離、單人審訊等風(fēng)險事件。

聚焦深化改革

“現(xiàn)在宣判……”2024年11月25日，隨著法官敲響法槌，在德州市公安局執(zhí)法辦案管理中心“一站式”刑事速裁區(qū)內(nèi)，王某危險駕駛案僅用20分鐘便完成庭審，大幅縮短了刑事速裁案件的辦理時間，跑出執(zhí)法辦案“加速度”。

“如今，像危險駕駛這類輕微刑事案件，從偵查、審查到審判，在執(zhí)法辦案管理中心即可‘一站式’完成，執(zhí)法辦案效率提升了80%以上。”德州市德城區(qū)人民檢察院第一檢察部主任李磊說。

德州公安機(jī)關(guān)不斷優(yōu)化協(xié)作機(jī)制，推動與檢察院、法院在程序上實現(xiàn)無縫銜接，建立輕罪案件“訴前聯(lián)合審查、集中受案分流、‘一站式’快速審判”模式，對于危險駕駛、幫信、故意傷害等情節(jié)輕微的刑事案件，實行“集中移訴、集中出庭、集中審判、集中執(zhí)行”，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推動刑事速裁類和簡易類案件流程簡化、類案專辦、速辦速裁。2024年，全市集中速裁案件達(dá)940余起，從立案到審結(jié)個案平均用時僅15天，最大限度縮短了案件流轉(zhuǎn)時間和審理周期，實現(xiàn)了質(zhì)量與效率的雙贏。

德州公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善輕罪案件快速辦理與矛盾糾紛化解機(jī)制，公、檢、法、司共同依托執(zhí)法辦案管理中心成立“輕罪治理中心”，充分發(fā)揮司法定分止?fàn)帯⒒饷堋⒕S護(hù)正義的作用，積極向雙方當(dāng)事人闡釋法理、說明事理、講通情理，及時消除不穩(wěn)定不安全因素。

德州市公安局持續(xù)拓展高效執(zhí)法新路徑，執(zhí)法辦案管理中心提供物證鑒定、研判分析等8類專業(yè)技術(shù)支撐，只要嫌疑人辦理入?yún)^(qū)，就能在中心全量辦理案件。執(zhí)法辦案管理中心還積極圍繞預(yù)防未成年人違法犯罪領(lǐng)域進(jìn)行深度探索，建立涉未成年人案件公益律師介入、一次性證據(jù)固定采集工作機(jī)制，切實保障涉案未成年人合法權(quán)益；積極會同檢察、教育、婦聯(lián)等職能部門，強化懲戒矯治教育，多維度探索未成年人犯罪預(yù)防與治理新路徑。

在建立集成集約“樞紐站”方面，德州市公安局執(zhí)法辦案管理中心為民警提供集黨建活動、暖警驛站等于一體的場所；設(shè)置診療報告、寄遞送達(dá)、保證金繳納等多項自助服務(wù)，有效解決了辦案民警“多跑路”的問題，探索高效執(zhí)法新路徑。

據(jù)統(tǒng)計，自2023年8月德州市公安局執(zhí)法辦案管理中心投入使用以來，先后入?yún)^(qū)審查犯罪嫌疑人2000余名，刑事案件嫌疑人進(jìn)中心審查率達(dá)100%，實現(xiàn)了“人員在中心審查、卷宗在中心保管、全過程接受監(jiān)督”，場所運行“零隱患”、執(zhí)法安全“零事故”。

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