原標(biāo)題：郡制推行：秦統(tǒng)一研究的新視角

來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：郡制推行：秦統(tǒng)一研究的新視角

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【光明學(xué)術(shù)筆談】

秦并天下，成就帝業(yè)，是中國(guó)歷史上最為重要的事件之一。秦統(tǒng)一的過(guò)程、意義與原因，也一直是戰(zhàn)國(guó)秦漢史、中國(guó)古代政治史、古代軍事史等研究的基本論題，中國(guó)通史與斷代史著作都會(huì)涉及。史學(xué)研究之進(jìn)步，依靠新材料與新方法。在考古資料不斷涌現(xiàn)的今日，秦統(tǒng)一研究還應(yīng)重視理論方法的再思考。

秦郡的功能與意義。秦統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了“周秦變革”下由貴族封建制向官僚郡縣制的歷史變遷。既往的秦統(tǒng)一研究，多孤立分析秦與六國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)過(guò)；秦郡研究，在此基礎(chǔ)上也多留意統(tǒng)一后的秦郡分合。其實(shí)，不僅秦“初并天下”與全面規(guī)劃郡制緊密相連，而且在此之前，郡制推行實(shí)際伴隨統(tǒng)一進(jìn)程的步步展開(kāi)。商鞅變法，在秦境內(nèi)普遍推行縣制。惠文王時(shí)，秦初置上郡、漢中郡。《說(shuō)文·頁(yè)部》說(shuō)，“縣，系也”，徐鉉等曰，“縣，借為州縣之縣”，強(qiáng)調(diào)縣直屬君主。秦東進(jìn)置縣，形成對(duì)“新地”城邑和交通線的控制。而郡不同，只有形成較大的網(wǎng)絡(luò)面和得以自立的財(cái)政、軍力，才會(huì)設(shè)置。縣對(duì)應(yīng)的是點(diǎn)、線控制；郡對(duì)應(yīng)的是面的控制。郡設(shè)太守，擁有郡兵，不僅對(duì)所轄縣、邑，而且對(duì)郡界以內(nèi)區(qū)域進(jìn)行行政、軍事覆蓋。“太守”之“守”，指代君主守地。秦通過(guò)此種方式，發(fā)展為更加成熟的領(lǐng)土國(guó)家。秦及漢初，內(nèi)史、諸郡職官在類別和秩級(jí)上基本一致，郡可視作以內(nèi)史為中心的平行延伸與橫向派生。岳麓書(shū)院藏秦簡(jiǎn)多次出現(xiàn)“內(nèi)史郡二千石官共令”，也可為證。郡相當(dāng)于一封國(guó)，早期也稱邦。西安相家巷出土秦封泥有“南陽(yáng)邦尉”，里耶秦簡(jiǎn)又見(jiàn)“洞庭邦尉府”。《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》記望夷宮之變，二世向長(zhǎng)安令閻樂(lè)請(qǐng)求免死，言“吾愿得一郡為王”。郡、邦此種關(guān)聯(lián)，影響到漢代。漢人視郡如邦國(guó)，史據(jù)尚可補(bǔ)充。《鹽鐵論·除狹》載大夫曰“今守、相親剖符贊拜，蒞一郡之眾，古方伯之位也。受命專制，宰割千里，不御于內(nèi)”。《后漢書(shū)》卷五六《陳球傳》稱“太守分國(guó)虎符，受任一邦”。由此可見(jiàn)，秦在統(tǒng)一過(guò)程中推行郡制，具有更深刻的歷史意義。

南郡之置與秦楚對(duì)峙。從位置上看，秦南郡在今湖北地區(qū)，位于長(zhǎng)江中游、秦之中部，屬“淮漢以南諸郡”最北側(cè)之一，卻以“南”為郡名，令人困惑。孝公即位時(shí)，秦與魏、楚為鄰。商鞅封邑緊鄰武關(guān)，秦沿丹水積極進(jìn)取。“丹陽(yáng)之戰(zhàn)”后，秦未乘勝深入鄧、鄢，轉(zhuǎn)而向西略地，置漢中郡，力圖控扼漢水上游。力士任鄙，亦為名將，長(zhǎng)任漢中郡守，負(fù)責(zé)對(duì)楚防御。鄢郢之戰(zhàn)，另一名將白起建功，南郡初置。相較秦在魏地設(shè)上郡、河?xùn)|郡，漢中、南郡之置，反映秦郡在楚地的早期推行。自昭襄王二十九年（前278年）白起拔郢，至秦王政二十四年（前223年）王翦滅楚，半個(gè)世紀(jì)里，秦、楚未發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)國(guó)后期，南郡一直是秦國(guó)的東南邊郡。滅楚之前，秦始終未能控制長(zhǎng)江以南地區(qū)，因此將其視作穩(wěn)定控制的最南之邊。南郡以“南”為名，緣由即在于此。

東郡之置與秦滅六國(guó)。秦統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)得以成功展開(kāi)，與東郡之置關(guān)系密切。長(zhǎng)平之戰(zhàn)后，范雎“遠(yuǎn)交近攻”戰(zhàn)略在信陵君為首的合縱策略下遭遇挫折。蔡澤行“東收周室”之策，秦戰(zhàn)略方向從大河以北轉(zhuǎn)為東向進(jìn)取。鑒于山東諸國(guó)成功合縱，連橫與國(guó)韓、魏、周、衛(wèi)搖擺不定，秦選擇突破既往連橫戰(zhàn)略，通過(guò)中部領(lǐng)土的直接伸展，以斷合縱之勢(shì)。蒙驁統(tǒng)兵續(xù)進(jìn)，“初置叁川”，輔以所取河北地，秦與六國(guó)基本相持于太行山、滎陽(yáng)一線。秦王政五年（前242年），信陵君去世，蒙驁攻魏，取二十城，“初置東郡”。東郡是秦統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前所置最后一郡，也是唯一突破太行山—滎陽(yáng)一線的秦郡，形如利刃，插入六國(guó)腹地。不僅如此，兩次擴(kuò)界后的東郡成功與齊國(guó)連接，實(shí)際將河北的燕、趙與河南的魏、楚隔絕了。東郡之置，阻斷合縱，完成了以往秦東向連橫未能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。東郡與齊國(guó)相接得以發(fā)揮效能，因?yàn)閼?zhàn)國(guó)末年的齊國(guó)“不橫不縱”，保持中立。與齊接壤的秦郡稱“東郡”，命名與“南郡”類似，表示秦東向擴(kuò)展以此為最東之邊，向齊釋放出和平信號(hào)。秦在兼并戰(zhàn)爭(zhēng)獲勝后，實(shí)際曾令民眾兩次“大酺”。第一次在秦王政二十五年（前222年），王賁俘獲燕王、代王，王翦定楚江南地，降越君，置會(huì)稽郡，“五月，天下大酺”。第二次在王賁攻齊，得齊王，議定帝號(hào)，“更名民曰‘黔首’。大酺”。前者于《史記》本紀(jì)、年表皆載，后者僅見(jiàn)本紀(jì)。由此推想，秦統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)啟動(dòng)時(shí)，可能表面對(duì)齊中立地位依然認(rèn)可。原定兼并計(jì)劃（至少在對(duì)外宣稱與姿態(tài)表現(xiàn)上）并不涉及齊國(guó)。或因此故，秦在攻滅五國(guó)之后，就舉行了全國(guó)性的慶祝活動(dòng)。

秦統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)的統(tǒng)帥實(shí)際只有一家：頻陽(yáng)王氏。戰(zhàn)略規(guī)劃與作戰(zhàn)部署在時(shí)間上可分為前、后兩個(gè)階段，在地域上以東郡—齊國(guó)為界，又可分為南北兩大戰(zhàn)區(qū)。第一階段，王翦主要在此界以北攻滅趙、燕。大局已定之下，由王賁在此界以南出兵，佯攻南側(cè)楚國(guó)，實(shí)取東向的魏國(guó)。第二階段，王翦領(lǐng)主力大軍轉(zhuǎn)向此界以南活動(dòng)，大舉攻楚，并在滅楚后深入南方，平定百越。王賁滅魏后，與王翦在戰(zhàn)區(qū)上實(shí)現(xiàn)對(duì)調(diào)，由南部轉(zhuǎn)而進(jìn)入北部，負(fù)責(zé)剿滅燕、代殘余勢(shì)力，并在此后將齊國(guó)并吞。統(tǒng)一帝業(yè)，由此實(shí)現(xiàn)。東郡之置，對(duì)秦滅六國(guó)發(fā)揮了決定性作用，是認(rèn)識(shí)這一重大歷史事件的關(guān)鍵線索。秦置東郡，對(duì)漢廷控御東方諸侯也具有重要影響。漢初，劉邦廣封異姓諸侯。漢廷直轄二十四郡，除對(duì)應(yīng)秦滅六國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)前所轄郡地外，還包括臨淄、濟(jì)北、膠東、瑯邪。如還原到地理空間中，可以發(fā)現(xiàn)：漢以東郡與齊地四郡相連，形成漢郡的東向伸展，從而隔斷了東方異姓諸侯可能的南北合縱。高帝、惠帝、呂后時(shí)期，東郡地與齊地相接，仍起到控御東方的戰(zhàn)略作用。

秦郡擴(kuò)展與王朝興亡。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期秦國(guó)東進(jìn)，雖以設(shè)郡為主，但也以分封作為補(bǔ)充，呈現(xiàn)出復(fù)合性特征。穰侯陶邑可以收為秦郡，河西太原郡又可更為毐國(guó)。彼此相互轉(zhuǎn)化，且屬自然之事。及至秦王政粉碎嫪?dú)迸褋y，褫奪呂不韋相權(quán)，方行單一郡縣制。秦統(tǒng)一稱“并天下”，指秦以內(nèi)史為中心，將六國(guó)并入，改置秦郡。因此，統(tǒng)一后仍稱秦，不議新號(hào)；統(tǒng)一后稱廿六年，未作更元。“分天下以為三十六郡”之“分天下”，與“天子—諸侯”的分天下秩序不同，實(shí)際是對(duì)“并天下”的重新確認(rèn)。文獻(xiàn)引述或表達(dá)作“分天下之國(guó)，以為三十六郡”，“初并天下以為三十六郡”，“初置三十六郡，以監(jiān)其縣”。而統(tǒng)一后秦不立王侯，實(shí)際取消自惠文王以來(lái)的“郡縣/諸侯”復(fù)合制，“皇帝—郡縣”新秩序由此確立。與此相伴，郡制也推行至秦統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)后所據(jù)“新地”。始皇三十二年（前215年），秦北擊匈奴，南取百越。秦郡進(jìn)一步向南北擴(kuò)展，郡目復(fù)有添增。始皇帝后期，秦郡可分為關(guān)中郡、關(guān)外郡、“新地”郡、南北邊郡（縣）四類。南北拓邊與南北邊郡（縣）的經(jīng)營(yíng)，需其他各郡提供繁重人力、物力支持，是導(dǎo)致秦亡的重要原因。不過(guò)，“天下苦秦”，反秦活動(dòng)在關(guān)中、關(guān)外郡并不突出；北邊民眾逃歸，南邊“絕道”自守，也不明顯；實(shí)際主要集中在“新地”郡。漢初郡國(guó)并行，實(shí)際恢復(fù)“郡縣/諸侯”復(fù)合制。漢廷控制關(guān)中、關(guān)外郡，“新地”改行分封，同時(shí)放棄南、北邊，設(shè)郡大幅收縮。至漢武帝時(shí)，郡制推行才重新向始皇帝后期回歸。

歷史研究要求我們?cè)谥亟ㄊ穼?shí)鏈條以說(shuō)明歷時(shí)性變化時(shí)，提供切合時(shí)代情境的解釋，對(duì)歷史的復(fù)雜變動(dòng)有細(xì)致體察，從而做出有“歷史感”的學(xué)問(wèn)。秦統(tǒng)一研究，引入秦郡之置的視角，有望獲得更全面確切的認(rèn)知。田余慶曾撰《東三郡與蜀魏歷史》，考述西城郡、上庸郡、房陵郡設(shè)置，以探討三國(guó)政治。郡制推行的考察視角不僅有助于政治地理、軍事交通、地域控制政策研究的深化，而且對(duì)政治史、軍事史等傳統(tǒng)史學(xué)領(lǐng)域的開(kāi)拓多有裨益。

（作者：孫聞博，系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)學(xué)院、“古文字與中華文明傳承發(fā)展工程”協(xié)同攻關(guān)創(chuàng)新平臺(tái)副教授）

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