12月15日，《光明日報》頭版以《一“網(wǎng)”兜起大小事——山東濟寧“網(wǎng)格黨支部”提升基層社會治理能力》為題，發(fā)文點贊濟寧市通過推行網(wǎng)格化管理，創(chuàng)建、設(shè)立“網(wǎng)格黨支部”，織密城市基層黨組織縱橫到邊、全域覆蓋的組織體系，以“小網(wǎng)格”實現(xiàn)“大治理”。全文如下：

【在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章】   

如今，山東省濟寧市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%強，城市社區(qū)片大、人多，治理難度加大，怎么辦？

“基層黨建強，基層治理就強；基層黨建弱，基層治理就弱。”山東濟寧市委書記傅明先表示。

濟寧市通過推行網(wǎng)格化管理，創(chuàng)建、設(shè)立“網(wǎng)格黨支部”，織密城市基層黨組織縱橫到邊、全域覆蓋的組織體系，以“小網(wǎng)格”實現(xiàn)“大治理”。今年初，濟寧被確定為“全國城市基層黨建工作示范市”。

化整為零，“網(wǎng)格黨支部”應(yīng)時而生

8月14日上午9時，濟寧市任城區(qū)古槐街道吉祥社區(qū)“逢四說事”會議在轄區(qū)“睦鄰中心”如期舉行。不過此次“逢四說事”不是“聽事”“接事”，而是對照市委“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，通報背街小巷綠化少、小區(qū)停車難、廣場舞擾民等事項的整改落實情況。

在現(xiàn)場，黨員代表王華成和群眾代表翻開去年的“說事記錄簿”，一一對照檢查，他們不停地點著頭：“當(dāng)面拍板答復(fù)解決兩項，已兌現(xiàn)。未能現(xiàn)場答復(fù)的成立了專門班子，限期完成。”

面對人口不斷增加帶來的城市治理難度，吉祥社區(qū)規(guī)定每月的4、14、24號“逢四”日，下片區(qū)現(xiàn)場聽“居民說事”。“不忘初心、牢記使命”主題教育開展伊始，每個黨委成員按照市委要求，建立起“聽事”“接事”記錄簿。他們將這些民生事項定期研究、歸納，按照先后、難易，分工負(fù)責(zé)，自我加壓，限期完成。不到一年時間，該社區(qū)舉行“居民說事”1600場次，辦理、解決民生事項1080件。

此外，西門社區(qū)黨委采用分片劃段、高效解決問題的工作方法，解決了困擾社區(qū)多年的“大運河總督署博物館項目”拆遷難題，實現(xiàn)了和諧搬遷；濟陽街道草橋口社區(qū)黨委舉行“現(xiàn)場說事”，當(dāng)場化解花苑小區(qū)物業(yè)、業(yè)主長期對立的局面，化干戈為玉帛。

“這種城市基層黨委下片區(qū)‘接事’解決問題的方法，為‘網(wǎng)格黨支部’的設(shè)立提供了經(jīng)驗借鑒。”濟寧市委組織部部長孔凡萍表示。

在創(chuàng)建“全國城市基層黨建工作示范市”過程中，濟寧市順勢而為，因勢利導(dǎo)，在人口加速膨脹的城市社區(qū)建設(shè)“網(wǎng)格黨支部”，化整為零，讓“小體量”煥發(fā)“大能量”。

按照每300戶左右劃分一個網(wǎng)格，設(shè)立“網(wǎng)格黨支部”，濟寧市建立起“街道黨工委—社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部—樓院黨小組”四級架構(gòu)，以黨組織和黨員隊伍為主體，整合各級分散投入到社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)的力量、資源。全市26個有城市社區(qū)的街道，共建立1844個網(wǎng)格，成立網(wǎng)格黨支部1353個、樓院黨小組4943個。全市共配備網(wǎng)格員1495人，全部下沉到社區(qū)、網(wǎng)格，并重新梳理社區(qū)承擔(dān)的業(yè)務(wù)，進(jìn)一步分解到網(wǎng)格一級，形成“社區(qū)網(wǎng)格工作清單”，將社區(qū)承擔(dān)的9大類69項工作，細(xì)化為社區(qū)承擔(dān)30項，網(wǎng)格承擔(dān)39項。通過代辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦、現(xiàn)場辦等工作模式，極大縮短了居民的辦事周期，基本實現(xiàn)小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)。

一項問卷調(diào)查顯示，濟寧城區(qū)居民的安全指數(shù)、幸福指數(shù)同比分別上升了5.8個百分點、7.3個百分點，社區(qū)居民對“網(wǎng)格黨支部”工作滿意度在99%以上。

黨徽閃耀，引導(dǎo)居民有序自治

如果說“網(wǎng)格黨支部”解決了很多民生“大事”，那么，黨小組面對的則是小區(qū)治理的“小情”。“小情”更能凸顯“小網(wǎng)格，大能量”。

坐落在任城區(qū)玉苑社區(qū)的12號樓，位于濟寧城區(qū)西南片區(qū)一隅，屬于城郊接合部的回遷樓。

60戶居民剛搬來時，居民樓四周沒有圍墻、沒有車棚、地面沒有硬化綠化，整棟樓及周圍垃圾遍地，雜草叢生，雜物亂堆亂放，經(jīng)常發(fā)生偷盜案件。原來的老街坊回遷上樓后，反而變得陌生了，對生活環(huán)境很不滿意，不少人想著離開這里另找住所。

想到世世代代居住在一起的街坊鄰居不得不面對這樣的環(huán)境，黨員韓仲英心里像打翻了五味瓶。

“我是在社區(qū)入的黨，又是‘網(wǎng)格黨支部’成員，應(yīng)該有責(zé)任心，更應(yīng)該有擔(dān)當(dāng)。”韓仲英自告奮勇當(dāng)“樓長”，她召集樓內(nèi)12名黨員居民商量，發(fā)動居民積極參與，從改變環(huán)境入手，實行自我管理。

韓仲英家祖孫6人，全家月收入很低，但她還是捐出210元現(xiàn)金和價值240元的磚瓦等材料。韓仲英的舉動感動了大家，全樓居民有錢出錢、有力出力、有物出物，不到一天就籌集到1.6萬元現(xiàn)金和部分建筑材料。大家自己動手，硬化了樓前地面。

此后，韓仲英帶領(lǐng)12號樓居民更換和維修樓頂雨水下水管道，新蓋了傳達(dá)室，建起公共車棚、圍墻，栽種了花草樹木，改變了12號樓的整體面貌。韓仲英也贏得了大家的支持和信任。生活環(huán)境改善了，韓仲英又組織12號樓居民組建了舞蹈隊、秧歌隊等，成立了關(guān)愛組、安全組、三車修理組和家電維修組，活躍了居民生活。經(jīng)過多年努力，12號樓的環(huán)境有了極大改善，有門衛(wèi)值班，居民晚上能睡好覺，白天出門工作安心，老人住得舒心。原來的老街坊又成了“一家人”，沒有一戶再提離開的事。

韓仲英的事跡和12號樓自治管理經(jīng)驗不脛而走，贏得多方好評。她因此被評為最美任城人、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，她家被濟寧市委、市政府評為第一屆全市文明家庭，12號樓被命名為濟寧市“文明第一樓”“居民自治典型”。

“不忘初心、牢記使命，我的理解就是為俺們樓的居民多跑腿、辦實事。”韓仲英自豪地說。

政治擔(dān)當(dāng)，基層黨建助力“城市快車”跑出效率

“‘網(wǎng)格黨支部’要成為紅色陣地，每一個支部成員都要講政治勇?lián)?dāng)，把黨的大政方針?biāo)瓦M(jìn)社區(qū)家庭，在群眾中落地生根。”傅明先要求。

8月5日傍晚，濟寧市任城區(qū)阜橋街道牌坊街社區(qū)“網(wǎng)格黨支部”舉辦的“不忘初心、牢記使命”主題宣講活動，在轄區(qū)“正能量教育基地”如期舉行。網(wǎng)格黨支部宣傳委員、“紅色宣講員”79歲的謝立亭，正一絲不茍地向前來學(xué)習(xí)的黨員群眾講解。“這是第10場宣講。”宣講活動結(jié)束后，謝立亭告訴記者。

“10場宣講使轄區(qū)內(nèi)2000多名黨員、群眾受到教育，感染紅色基因，激勵奮發(fā)作為。”任城區(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

本場宣講還是一場“網(wǎng)格黨支部宣講員培訓(xùn)班”，任城區(qū)委組織部選派了50名具有宣講能力的黨員網(wǎng)格員前來聽講，為的是把“不忘初心、牢記使命”主題教育精神，通過各“網(wǎng)格黨支部”深入宣講到街區(qū)、樓宇，讓紅色宣講到戶到人、入心入腦。

據(jù)不完全統(tǒng)計，十九大以來，“網(wǎng)格黨支部”面對面向社區(qū)群眾宣講“習(xí)近平談治國理政”“黨的群眾路線教育實踐活動”“‘三嚴(yán)三實’專題教育”“‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育”、十九大報告精神等2000余場次，受教育者達(dá)12萬人次。

他們還進(jìn)公園做公德宣講，到社區(qū)重點部位進(jìn)行法制宣講，到經(jīng)營場所普及衛(wèi)生常識等，受到社區(qū)群眾交口稱贊。

“要‘城市快車’跑穩(wěn)跑好跑出效率，就離不開基層黨建這個總抓手。牽牢基層黨建這個‘牛鼻子’，一切矛盾就會迎刃而解。”傅明先如是說。

（本報記者 趙秋麗 本報通訊員 丁永宏）

[責(zé)任編輯：單曉燕]

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