1月31日，山東省十三屆人大一次會(huì)議選舉省委常委、省紀(jì)委書記陳輻寬為省監(jiān)察委員會(huì)主任。2月2日，省人大常委會(huì)任命省監(jiān)委4名副主任和6名委員。2月3日，省監(jiān)察委員會(huì)掛牌成立，標(biāo)志著我省如期完成省市縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建掛牌任務(wù)。 省委把做好國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署，精心組織、周密安排，蹄疾步穩(wěn)推動(dòng)改革試點(diǎn)工作。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)    確保步調(diào)一致

“改革試點(diǎn)工作是黨中央交給各級(jí)黨委的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，關(guān)鍵在抓好落實(shí)。”山東省委召開3次省改革試點(diǎn)工作小組會(huì)議，省委書記、省深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組組長(zhǎng)劉家義反復(fù)強(qiáng)調(diào)改革試點(diǎn)工作的重要意義。監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作在山東省全面推開后，省委堅(jiān)決扛起推進(jìn)改革的主體責(zé)任，周密部署推進(jìn)，協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督辦重要事項(xiàng)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，全力做好監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。

2017年11月2日，省委成立省改革試點(diǎn)工作小組，劉家義任組長(zhǎng)，7名副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，省紀(jì)委書記陳輻寬兼任辦公室主任。17個(gè)市、137個(gè)縣（市、區(qū)）全部成立由黨委書記任組長(zhǎng)的工作小組，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任鏈條。劉家義對(duì)重大問題親自協(xié)調(diào)、嚴(yán)格把關(guān)，當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”。省委協(xié)調(diào)解決集中辦公用房問題，將省委部門辦公院騰出，交省紀(jì)委、省監(jiān)委和巡視機(jī)構(gòu)集中辦公使用。省紀(jì)委負(fù)起專責(zé)，細(xì)致謀劃、牽頭督促，認(rèn)真做好組織實(shí)施和具體落實(shí)工作。省改革試點(diǎn)工作小組各成員單位從部門職責(zé)出發(fā)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，協(xié)作配合、形成合力。

“您是直接過來的？我沒聽到市里打招呼呀。”12月12日下午17:00，東平縣委書記趙德健急匆匆地從辦公室里出來，在縣委辦公樓二樓走廊里，和陳輻寬握著手問道。“這次來主要是督導(dǎo)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，先聽聽你這個(gè)‘施工隊(duì)長(zhǎng)’的介紹。沒有事先通知你們，主要是為了掌握第一手的真實(shí)情況。”陳輻寬說。從當(dāng)天開始，省紀(jì)委常務(wù)副書記明春德、省紀(jì)委副書記劉鳳岐、孫成良、孫豐華等委廳班子成員和廳級(jí)干部帶領(lǐng)17個(gè)督導(dǎo)組，陸續(xù)到全省17市就推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作情況，開展集中督導(dǎo)。

開展集中督導(dǎo)是山東省對(duì)改革試點(diǎn)工作強(qiáng)化督促指導(dǎo)的一個(gè)縮影。省改革試點(diǎn)工作小組還研究制定了市縣深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作《指導(dǎo)意見》和《有關(guān)問題的把握》，就監(jiān)委組成、機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整、編制劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸、培訓(xùn)、融合、留置及辦公場(chǎng)所等有關(guān)問題作進(jìn)一步明確，指導(dǎo)各地把準(zhǔn)方向。12月2日至3日，省改革試點(diǎn)工作小組辦公室召開市級(jí)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案會(huì)審會(huì)，對(duì)17市實(shí)施方案進(jìn)行集中會(huì)審。12月4日至5日，各市對(duì)縣（市、區(qū)）實(shí)施方案進(jìn)行審核修改后，一并提交省改革試點(diǎn)工作小組審批，確保改革方向不偏、整體推進(jìn)。著眼動(dòng)態(tài)掌握改革進(jìn)展，建立每日進(jìn)展報(bào)告制度，省改革試點(diǎn)工作小組辦公室每天調(diào)度全省各地改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，推動(dòng)工作開展。

抓牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)    促進(jìn)全面融合

明確公安機(jī)關(guān)在留置方面的監(jiān)管責(zé)任，明確縣級(jí)監(jiān)委采取留置措施要報(bào)省監(jiān)察委員會(huì)備案……山東省按照中央試點(diǎn)方案和“六個(gè)牢牢把握”要求，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施方案,緊緊抓住人員轉(zhuǎn)隸、工作移交、人大選舉、辦公場(chǎng)所和留置場(chǎng)所建設(shè)等重要環(huán)節(jié)，根據(jù)實(shí)施方案又制定了《任務(wù)分工表》，共54項(xiàng)、涉及12個(gè)省直部門，排出時(shí)間表、路線圖，分別明確責(zé)任人員、完成時(shí)限等，確保改革順利推進(jìn)。

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好人員轉(zhuǎn)隸和機(jī)構(gòu)組建等基礎(chǔ)性工作。按照思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷的要求，實(shí)現(xiàn)人員平穩(wěn)轉(zhuǎn)隸。摸清摸準(zhǔn)轉(zhuǎn)隸家底，合理測(cè)算編制劃轉(zhuǎn)比例。嚴(yán)格把好政治關(guān)和廉潔關(guān)，認(rèn)真審核涉改部門人員檔案，查核縣處級(jí)以上干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，摸排涉改人員家族和社會(huì)關(guān)系,深入考察了解。機(jī)構(gòu)組建按照“轉(zhuǎn)隸在前，掛牌在后”“市一級(jí)在前，縣一級(jí)在市后”的原則，明確省市縣三級(jí)監(jiān)委組建時(shí)間表。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整堅(jiān)持機(jī)構(gòu)、職數(shù)、編制“三個(gè)不增加”，盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，由省市縣三級(jí)分別制定機(jī)構(gòu)調(diào)整設(shè)置方案，完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整設(shè)置，省市縣三級(jí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門機(jī)構(gòu)數(shù)、編制數(shù)都達(dá)到總數(shù)的70%以上。

做好思想政治工作，促進(jìn)思想、理念、情感、工作等方面的融合。“要通過培訓(xùn)，明確職責(zé)任務(wù)和思路方向，加快思想、理念、感情、人員、工作上的全面融合，為履職盡責(zé)做好充分準(zhǔn)備，為更好地履職打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”1月19日至25日，山東省紀(jì)委監(jiān)委舉辦機(jī)關(guān)干部綜合培訓(xùn)班，省檢察院轉(zhuǎn)隸人員、省紀(jì)委機(jī)關(guān)干部全員參加，各市縣紀(jì)委監(jiān)委全體人員收聽收看了開班式。陳輻寬出席開班式，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐與思考，為大家上了深刻、生動(dòng)的第一課。據(jù)了解，與省紀(jì)委監(jiān)委一樣，市縣兩級(jí)均第一時(shí)間開展綜合培訓(xùn)。山東不斷強(qiáng)化“進(jìn)一家門，成一家人，說一家話，干一家事”的觀念，除了開展綜合培訓(xùn)，轉(zhuǎn)隸前，三級(jí)紀(jì)委和檢察院負(fù)責(zé)人一對(duì)一與涉改人員談心談話，強(qiáng)調(diào)改革不是誰(shuí)整合誰(shuí)，而是共同參與改革、推動(dòng)改革，打消思想顧慮。陳輻寬到省檢察院召開全體轉(zhuǎn)隸人員參加的座談會(huì)，面對(duì)面聽取意見建議。轉(zhuǎn)隸后，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員與轉(zhuǎn)隸人員開展深入談話。按照混合編成、交叉配備原則，轉(zhuǎn)隸人員主要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查等部門力量，在省紀(jì)委監(jiān)委4個(gè)新設(shè)的執(zhí)紀(jì)審查（調(diào)查）室，原有人員和轉(zhuǎn)隸人員各占半數(shù)，真正實(shí)現(xiàn)合編、合心、合力。

超前建章立制    確保規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)

山東省各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)成立后，迅速開展工作。截至1月31日，已有9個(gè)市對(duì)涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或職務(wù)犯罪的監(jiān)察對(duì)象采取了留置措施。

“省市縣三級(jí)監(jiān)委正式掛牌成立，意味著監(jiān)察職能的開始履行。”省改革試點(diǎn)工作小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，就是要通過實(shí)施組織和制度創(chuàng)新，整合反腐敗資源力量，擴(kuò)大監(jiān)察范圍，豐富監(jiān)察手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。據(jù)悉，省市縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)成立后，監(jiān)察對(duì)象由62.7萬人增加到215.2萬人。

監(jiān)察對(duì)象大幅增加，掛牌成立伊始就能迅速開展工作，謎底在哪里？山東省在改革試點(diǎn)之初即著手建章立制，按照“吃透上情、把握下情、融會(huì)貫通”的原則，充分借鑒先行試點(diǎn)省市成熟做法，從實(shí)踐層面把試點(diǎn)情況摸清摸實(shí)，把需要借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法學(xué)深學(xué)透。結(jié)合山東實(shí)際拉出制度清單，重點(diǎn)圍繞組織決策、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、監(jiān)督制約、與政法機(jī)關(guān)銜接等方面，由省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委政法委牽頭，對(duì)相關(guān)制度起草工作作出安排，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作制度建設(shè)，立足建立協(xié)調(diào)銜接和監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、指定管轄、案件審理和內(nèi)部監(jiān)督、監(jiān)察留置場(chǎng)所建設(shè)管理使用等進(jìn)行“流程再造”，搞好“紀(jì)法銜接”。加強(qiáng)與司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)工作銜接制度建設(shè)，由省委政法委統(tǒng)籌指導(dǎo)政法各單位建立支持配合改革試點(diǎn)工作的制度機(jī)制，做好“法法”銜接，為全省各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)成立后迅速開展工作提供了制度支撐。

據(jù)悉，在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省市縣三級(jí)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組各成員單位密切配合、相互支持，形成強(qiáng)大合力，也是各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)成立后能迅速開展工作的有力保障。省人大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、周密組織，確保各級(jí)按時(shí)產(chǎn)生監(jiān)察委員會(huì)、選舉和任命組成人員。省委組織部在監(jiān)察委員會(huì)人事安排、干部管理工作等方面給予大力支持。省委宣傳部積極營(yíng)造擁護(hù)支持改革的良好輿論環(huán)境。省委政法委主動(dòng)協(xié)調(diào)法院、檢察、公安、司法等政法單位，對(duì)標(biāo)改革有關(guān)業(yè)務(wù)要求，明確協(xié)作配合事項(xiàng)，落實(shí)工作對(duì)接機(jī)制。省檢察院配合做好人員轉(zhuǎn)隸、線索移交等工作，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)隸、順利交接。省編辦配合做好改革中機(jī)構(gòu)撤并、職能調(diào)整、編制劃轉(zhuǎn)等工作。

“20年的反貪反瀆，鍛造了我忠誠(chéng)于黨的意志品格；今天我加入了‘紀(jì)律部隊(duì)’， 將樹牢‘四個(gè)意識(shí)’，堅(jiān)定‘四個(gè)自信’，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，重整行裝再出發(fā)。”轉(zhuǎn)隸人員吳傳璽在綜合培訓(xùn)結(jié)業(yè)交流時(shí)鏗鏘有力的發(fā)言，發(fā)出了在新時(shí)代踏上新征程，奮力奪取新成就新勝利的錚錚誓言。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬、王玉棟]

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