5月16日出版的2021年第10期《求是》雜志刊發中共山東省委書記劉家義署名文章《努力在社會主義現代化建設新征程中走在前列》，以下為文章全文：

努力在社會主義現代化建設新征程中走在前列 

劉家義

習近平總書記強調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，是當前和今后一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作。新發展階段科學標注了我國社會主義現代化建設的新方位，新發展理念為建設社會主義現代化國家提供了科學指引，構建新發展格局是適應新發展階段、貫徹新發展理念的戰略選擇。新發展階段、新發展理念、新發展格局辯證統一、相互作用、相互促進，必須聯系起來領會、貫通起來把握，更好地推動經濟社會發展實踐。

準確把握新發展階段

正確認識黨和人民事業所處的歷史方位和發展階段，是我們黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據。黨的十九屆五中全會提出，全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入了一個新發展階段。這一重要戰略判斷，指明了“十四五”時期及更長一段時期我國發展所處的歷史方位。把握新發展階段，必須用歷史的、辯證的、發展的眼光，看到發展基礎，看到難得機遇，明確目標方向。當前，山東正處于由大到強戰略性轉變的關鍵期，必須立足新發展階段，努力在社會主義現代化建設新征程中走在前列，全面開創新時代現代化強省建設新局面。

充分認識新發展階段具備的堅實基礎。“新發展階段是我國社會主義發展進程中的一個重要階段。”習近平總書記這樣強調。新發展階段是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段。經過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗，我們已經擁有開啟新征程、實現新的更高目標的雄厚物質基礎。2020年，我國國內生產總值超過100萬億元，經濟實力、科技實力、綜合國力又躍上一個新的大臺階。同全國一樣，經過幾十年的發展，山東經濟社會取得重大進步，經濟實力大幅躍升，對外開放持續深化，發展質量明顯增強，人民生活顯著改善，社會治理效能不斷提升。黨的十八大以來，習近平總書記對山東深情似海、厚望如山，對山東作出重要指示，指明前進方向，提供根本遵循。我們始終牢記習近平總書記囑托，不斷深化對習近平總書記重要指示精神的學習領會，堅決貫徹落實，對強省建設認識上不斷深化、戰略上不斷成熟、實踐上不斷豐富，形成了以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“走在前列、全面開創”為目標，以新舊動能轉換、鄉村振興、海洋強省、三大攻堅戰、打造對外開放新高地等八大發展戰略為支撐，以全面深化改革為保障，以全面從嚴治黨為統領的整體發展格局，推動高質量發展一步步走深走實，經濟社會方方面面呈現出一系列趨勢性、關鍵性甚至轉折性變化，為山東立足新起點、邁向新征程打下了堅實基礎。

2020年，山東港口完成貨物吞吐量14.2億噸，同比增長7.5%；完成集裝箱吞吐量3147萬標準箱，同比增長6.5%，增幅排名全國沿海港口前列。圖為青島港自動化碼頭正在進行繁忙的集裝箱裝卸作業。　山東省港口集團供圖

全面把握新發展階段面臨的難得機遇。習近平總書記深刻指出，當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。對此，一方面，要堅持底線思維，增強憂患意識。必須把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，才能打好有準備之仗。另一方面，要看到機遇，善于化危為機、以危求機。從山東情況看，這些年我們按照習近平總書記指引的方向篤定前行，迎來了高質量發展的“黃金期”，為山東“十四五”和今后更長一段時期的發展帶來了難得機遇。但前進中的風險挑戰也很大，困難矛盾還很多：新舊動能轉換任務艱巨，資源環境約束趨緊，改革開放還有很大差距，城鄉區域發展仍不平衡，社會治理還有弱項，民生保障還有不少短板，等等。要按照習近平總書記的要求，勇于開頂風船，保持戰略定力，學會化危為機、危中尋機，在危機中育先機、于變局中開新局。

科學確定新發展階段的目標任務。“謀先事則昌，事先謀則亡。”在應對大變局中能否抓住機遇、應對挑戰，關鍵要看我們是否有識變之智、應變之方、求變之勇。對山東來說，進入新發展階段，必須堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記重要指示要求，咬定“走在前列、全面開創”目標定位不放松，從山東實際出發，找準定位，發揮比較優勢，進一步明確走在前列怎么走，強省建設強什么、怎么強。要力爭在綜合實力、發展質效、科技創新、改革開放、生態建設、治理效能、民生改善等七個方面走在前列，在科教強省、文化強省、健康強省、現代農業強省、先進制造業強省、海洋強省、數字強省、新能源新材料強省、交通強省等九個方面率先突破，推動山東實現由大到強戰略性轉變。

堅定貫徹新發展理念 

黨的十八大以來，習近平總書記審時度勢、總攬全局，創造性地提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，把我們黨對發展的目的、動力、方式、路徑的認識和把握提升到新的高度和境界。貫徹落實新發展理念，既是一個經濟問題，更是一個政治問題。必須牢記習近平總書記重要指示要求，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定不移把新發展理念完整、全面、準確貫徹到發展的全過程各領域，奮力在高質量發展上趟出一條路子來。

必須體現到樹立正確政績觀上。正確的政績觀是貫徹新發展理念的“最先一公里”，必須從“我的政績”中解放出來，作決策、謀發展不是從一時一地、從個人出發，而是從長遠和全局、從群眾利益來考量。要用正確用人導向引導黨員干部樹立正確政績觀，對照好干部標準選人用人，堅持一切出于公心、一切為了事業、一切按規矩辦事，把善于用新發展理念指導發展、實績突出的干部選拔出來，用到重要崗位上，進一步完善考核評價體系，讓落實新發展理念者得實惠、有地位。聚焦發展不平衡不充分問題，在生態環保、民生保障、公共衛生、基礎教育等領域，扎扎實實補短板強弱項，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

必須體現到發展動能的轉變上。習近平總書記強調，高質量發展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題，關系我國社會主義現代化建設全局。高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求；不是只對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。習近平總書記的重要指示，為各地區結合本地實際實現高質量發展指明了方向。山東作為能耗大省、重化工業大省，“小、散、低、亂”一直是心頭之痛，習近平總書記要求山東堅持“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的思路，在高質量發展上“奮力趟出一條路子來”。對于山東來說，貫徹新發展理念、推動高質量發展，重點是加快新舊動能轉換，堅決淘汰落后動能，堅決改造提升傳統動能，堅決培育壯大新動能，實施跨區域跨所有制資源整合，加快培育新一代信息技術、高端裝備、醫養健康等“十強”現代優勢產業集群，嚴格把住能耗排放、環境保護、安全生產、科技創新、畝產效益等標準，倒逼產業轉型升級，不斷為全國新舊動能轉換探索路子。

“安置一個人 溫暖兩個家。”濟南陽光大姐服務有限責任公司將家政服務技能培訓送到鄉村、社區、企業、學校，同時開拓線上培訓，擴大培訓覆蓋范圍。截至2020年底，已累計培訓37萬人，安置就業226萬人次，服務家庭215 萬戶。圖為公司員工正在參加家庭餐制作技能培訓。　大眾日報記者 段婷婷/攝

必須體現在提升人民生活品質上。推動高質量發展的根本目的，就是為了讓人民群眾過上更好的日子。習近平總書記強調，要著力補齊民生短板，破解民生難題，兜牢民生底線，辦好就業、教育、社保、醫療、養老、托幼、住房等民生實事，提高公共服務可及性和均等化水平。近幾年，山東近八成財政支出用于民生。去年，我們將9類350萬困難群眾救助標準提升22%以上，居民基礎養老金標準提高20%以上。今后，山東要在解決了“有沒有”問題的基礎上，聚焦“好不好”問題，把推動高質量發展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來，努力實現更加充分更高質量就業，扎實辦好民生實事，大幅提高基本公共服務均等化水平，不斷改善人民生活品質。

必須體現到筑牢安全發展底線上。安全是發展的前提，沒有安全就沒有發展，更沒有高質量發展。習近平總書記一再強調“牢牢守住安全發展底線”。工作中，我們深刻體會到，抓安全就是抓發展、抓安全就是惠民生、抓安全就是保大局，沒有安全就沒有發展，更不會實現高質量發展，即便發展了也可能毀于一旦。確保高質量發展在安全環境中推進，必須牢固樹立總體國家安全觀，積極穩妥做好風險防范化解工作，實現從注重風險處置向注重風險預防轉變，從減少風險損失向減少風險隱患轉變，從注重應對單一風險向注重應對綜合風險轉變。首要的是維護以政權安全和制度安全為核心的政治安全，對重點問題、社會熱點和敏感節點密切關注，對意識形態領域問題要旗幟鮮明堅決斗爭。同時，統籌抓好疫情防控、經濟、金融、財政、社會穩定、安全生產、糧食、能源、科技等各領域安全，深入開展安全隱患大排查大整治，提前做好風險防控預案，既防范“黑天鵝”，又化解“灰犀牛”，牢牢掌握主動權。

服務和融入新發展格局

習近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議內蒙古代表團審議時指出，要找準內蒙古在全國構建新發展格局中的定位，深入分析自己的優勢領域和短板不足，進一步明確經濟發展的重點產業和主攻方向，推動相關產業邁向高端化、智能化、綠色化，因地制宜發展戰略性新興產業和先進制造業，統籌推進基礎設施建設。要注意揚長避短、培優增效，全力以赴把結構調過來、功能轉過來、質量提上來。習近平總書記關于構建新發展格局的這些重要論述，對于全國各地都具有普遍指導意義，我們要結合實際認真學習領會，深入貫徹落實。

大國經濟的重要特征，就是必須實現內部可循環，并且提供巨大國內市場和供給能力，支撐并帶動外循環。我國擁有14億多人口的全球最大最有潛力市場，隨著向高收入國家行列邁進，規模巨大的國內市場不斷擴張。新形勢下，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是把握未來發展主動權的戰略性布局和先手棋，是新發展階段要著力推動完成的重大歷史任務，也是貫徹新發展理念的重大舉措。習近平總書記特別強調，有條件的地區可以率先探索有利于促進全國構建新發展格局的有效路徑。山東處在我國由南向北擴大開放、由東向西梯度發展的重要節點，必須勇于擔當、主動作為，以自身的高質量發展服務和融入新發展格局。

緊緊抓住暢通經濟循環這個關鍵。構建新發展格局的關鍵在于經濟循環的暢通無阻。國內大循環絕不是自我封閉、自給自足，也不是各地區的小循環，更不可能什么都自己做，放棄國際分工與合作。這就要求必須統籌國內國際兩個市場、兩種資源，既以國內需求的壯大為全球提供更大市場，又以國內供給質量的提升為全球資本、技術提供更為廣闊的空間。黃河流域生態保護和高質量發展戰略實施，為山東服務和融入新發展格局帶來了重大機遇。我們要堅決貫徹習近平總書記關于發揮山東半島城市群龍頭作用的重要指示要求，主動融入國家戰略，發揮自身優勢，在服務大局中找準方位，加強同沿黃河各省協同聯動，打通各種要素流動的斷點、堵點，積極探索有利于促進全國構建新發展格局的有效路徑。

牢牢把握擴大內需這個戰略基點。內需是經濟發展的基本動力。以前，在經濟全球化深入發展的外部環境下，市場和資源“兩頭在外”對我國加快提升經濟實力、改善人民生活發揮了重要作用。在當前全球市場萎縮的外部環境下，我們必須充分發揮國內超大規模市場優勢，通過繁榮國內經濟、暢通國內大循環為我國經濟發展增添動力。山東常住和戶籍人口“雙過億”，社會消費品零售總額全國第3，有巨大市場需求，必須堅定不移擴消費、強投資、促流通，把內需潛力釋放出來，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，這是山東推進新時代現代化強省建設的必由之路。

強化科技創新這個戰略支撐。構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強，科技創新的作用尤為關鍵，抓住了科技創新就抓住了牽動我國發展全局的牛鼻子。習近平總書記深刻指出：“新一輪科技革命帶來的是更加激烈的科技競爭，如果科技創新搞不上去，發展動力就不可能實現轉換，我們在全球經濟競爭中就會處于下風。”山東科技、教育資源豐富，國家企業技術中心198家、居全國第1位，高新技術企業達到1.4萬家；全省普通全日制高等教育在校生240余萬人、居全國第3位。“十四五”時期，山東要緊緊圍繞建設高水平創新型省份，努力突破“卡脖子”技術，編制關鍵核心技術攻關動態清單，每年實施一批重大科技創新項目，積極創建區域性創新中心；打通高校、事業單位、企業之間流通渠道，推動創新鏈、產業鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合；整合科研院所和高校教育科研資源，完善高校科研院所考核評價，深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，形成鼓勵創新的鮮明導向。

用好改革開放這個關鍵一招。習近平總書記指出，當前形勢下，構建新發展格局面臨不少新情況新問題，要善于運用改革思維和改革辦法；聚焦重點問題，加強改革舉措的系統集成、協同高效，打通淤點堵點，激發整體效應。“十四五”時期仍是我國改革的“攻堅期”，面對許多“兩難”“多難”問題，關鍵要用好改革的思維、改革的舉措、改革的辦法破解難題。必須充分發揮市場決定性作用和更好發揮政府作用，堅決把政府不該管的交給市場，持續加大政府有效政策供給，堅持“放水養魚”，加大減稅降費力度；全力打造市場化法治化國際化營商環境，持續深化誠信山東、法治山東建設，加快完善社會誠信體系，對一切擾亂市場秩序的行為堅決依法打擊，讓各類市場主體更加公平地享有陽光雨露；用好上合示范區、山東自貿區等重大戰略平臺，拓展同日韓深層次合作，深度融入“一帶一路”，更好服務國內國際雙循環、塑造發展新優勢。

位于沂蒙革命老區的臨沭縣朱村近年來圍繞紅色文化這條主線，依托山水并存的資源優勢，不斷探索老區人民脫貧攻堅、鄉村振興的方法路徑。朱村集體年收入從2013年的15萬元增長到2020年的46萬元，村民人均年收入從0.8萬元增長到2.1萬元，全部實現翻一番。圖為朱村新貌。　新華社記者 郭緒雷/攝

夯實農業農村這個深厚基礎。歷史和現實都告訴我們，農為邦本，本固邦寧。對“三農”問題，必須堅持用大歷史觀來看待。習近平總書記強調，從中華民族偉大復興戰略全局看，民族要復興，鄉村必振興；從世界百年未有之大變局看，穩住農業基本盤、守好“三農”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”。山東是農業大省，有近4000萬農村人口、近7萬個村莊，糧食總產連續7年穩定在1000億斤以上，蔬菜、水果、肉類、水產品產量穩居全國首位。習近平總書記多次要求我們打造鄉村振興的齊魯樣板。“十四五”時期，我們要堅決扛起農業大省政治責任，以實施鄉村振興為抓手，推動農業農村領域服務構建新發展格局，健康有序統籌推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，山東要堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，勇做新時代泰山“挑山工”，腳踏實地、不懈奮斗、奮勇攀登，努力在社會主義現代化建設新征程中走在前列，全面開創新時代現代化強省建設新局面，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

來源：《求是》2021/10 

作者：劉家義  中共山東省委書記

[責任編輯：楊凡、王全]

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