齊魯網·閃電新聞8月22日訊 8月22日，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，山東省發(fā)展改革委負責同志等介紹山東率先推行行政處罰決定和行政處罰信息信用修復告知“兩書同達”，信用賦能優(yōu)化營商環(huán)境情況。閃電新聞記者從會上獲悉，山東省通過省市公共信用信息平臺一體化建設，全面實現(xiàn)了全省信用平臺、網站“一張網”，服務支撐能力和服務效能不斷提高。

截至7月底，山東省公共信用信息平臺累計歸集信用數(shù)據(jù)155.8億條，居全國前三，覆蓋全省1400多萬市場主體，為市場監(jiān)管、社會治理和公共服務提供了強有力的信息支持，為社會公眾提供更加準確、方便、快捷的服務。深入推進守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，對違法失信主體形成了強大威懾，截至目前，信用中國（山東）官網共公示全省行政許可和行政處罰信息3594.3萬條，公示全國信用“紅黑名單”信息359.9萬條，全省已有109.2萬失信被執(zhí)行人履行義務后被移出失信名單，失信被執(zhí)行人呈現(xiàn)逐年遞減的趨勢。

深入推進以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，讓“守信者一路暢通，失信者寸步難行”。省發(fā)展改革委牽頭對省內全部市場主體開展公共信用綜合評價，按季度推送給有關單位，為各級各部門開展信用精準監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、分級分類監(jiān)管提供支持，助力“放”得更寬、“管”得更準、“服”得更優(yōu)。各級監(jiān)管部門統(tǒng)籌推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風險分類監(jiān)管，按照不同的信用風險等級實施差異化管理，實行“有事必查、無事不擾”“信用越好、檢查越少”，差異化精準監(jiān)管為企業(yè)減輕了負擔。最近，省發(fā)改、住建、交通、水利等六部門聯(lián)合出臺政策，對于省內依法必須進行招標的工程建設項目，對信用狀況好的投標人實施投標保證金減免政策，切實幫助市場主體降低招標投標交易成本。

豐富“信易+”多場景應用，讓守信的無形價值變成有形的福利。在融資服務中，省發(fā)展改革委開發(fā)建設了中小微企業(yè)融資綜合信用服務平臺山東省級節(jié)點，充分發(fā)揮信用數(shù)據(jù)價值為企業(yè)“精準畫像”，大力推進“信易貸”工作，持續(xù)提升中小微企業(yè)金融服務質效，讓數(shù)據(jù)變信用，信用變金銀。目前，省級節(jié)點已接入23個融資信用服務平臺，共入駐金融機構2841家、企業(yè)353萬家，今年以來發(fā)放貸款1076億元。在政務服務中，對信用狀況好的申請人，通過適用容缺受理、告知承諾制等措施，簡化辦事流程，提高辦事效率。目前，山東省已累計歸集信用承諾信息1億余條。在“信用承諾實踐創(chuàng)新助力高質量發(fā)展”全國現(xiàn)場會上，山東省4個案例成功入選全國優(yōu)秀特色案例，數(shù)量居全國前三。在信用惠企便民中，深入拓展多元化信用應用場景，推進美德信用融入基層社會治理，大力實施“信易+”工程，對守信主體在餐飲旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、物品租賃、融資貸款等多個方面進行激勵，讓守信好處看得見、摸得著、用得到，增強人民群眾在社會信用體系建設中的參與感、獲得感和幸福感。

提升信用修復服務，以良好的信用環(huán)境支撐營商環(huán)境。一是優(yōu)化信用修復服務，在全國率先在全省省域內推行行政處罰決定和行政處罰信息信用修復告知“兩書同達”，編制全口徑信用修復指南，壓縮各環(huán)節(jié)信用修復辦事時間，推進市場監(jiān)管、應急、交通運輸領域信用修復結果與信用中國（山東）網站實時共享，與省法院聯(lián)合開展“優(yōu)化法治營商環(huán)境 助力企業(yè)信用修復”專項行動，協(xié)同開展對失信被執(zhí)行人和破產重整企業(yè)的信用修復。截至目前已為3萬多家企業(yè)完成信用修復，最大程度服務經營主體。二是凈化信用環(huán)境，開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理，納入“雙屢”治理臺賬的506家企業(yè)，已有423家糾正失信行為。三是推進城市信用體系建設。城市是社會信用體系建設的載體和著力點，山東省國家級信用體系建設示范城市數(shù)量達到16個，總數(shù)全國第一，并在國家定期開展的城市信用指數(shù)監(jiān)測中持續(xù)走在全國前列。

閃電新聞記者了解到，山東近期推進實施行政處罰決定和行政處罰信息信用修復告知“兩書同達”制度。“兩書同達”是指具有法定行政處罰權的行政機關及法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織在向法人和非法人組織送達行政處罰決定書時，同步送達行政處罰信息信用修復告知書。

2015年，國務院辦公廳《關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》要求，在7個工作日內將行政處罰信息上報信用中國網站等平臺進行公示。處罰信息依法向社會公示期間，失信主體在財政資金補貼、行政管理、招標投標、政府采購、項目申報、評先評優(yōu)及金融信貸等領域可能會受到一定限制。今年1月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法(試行)》，進一步明確行政處罰信息最短公示期為三個月，最長公示期為三年，其中涉及食品藥品、安全生產等領域行政處罰信息最短公示期為一年。被處罰的法人和非法人組織經過最短公示期并履行行政處罰決定書明確的義務后可以申請信用修復,提前撤銷行政處罰公示。

實際工作中，還存在企業(yè)對信用修復政策以及修復的條件、程序等不了解，沒有及時進行信用修復的情形，導致其相關權利可能會持續(xù)受到限制進而造成一定損失。建立“一處罰一告知”的“兩書同達”機制，能夠保障失信主體第一時間了解信用修復政策，激發(fā)企業(yè)誠實守信意愿。

信用修復除了行政處罰信息信用修復外，還包括重大失信主體名單信息的修復、其他失信信息的修復。為鼓勵和支持失信市場主體及時修復失信、重建信用，為市場主體修復信用信息提供確定的指引，省發(fā)展改革委、社會信用中心牽頭會同省有關部門單位，研究制定了全口徑的《山東省失信行為糾正后的信用信息修復指南》白皮書，今天一并發(fā)布，指南在信用中國（山東）網站和其他相關網站都可以查閱參考。