齊魯網·閃電新聞5月5日訊 5月4日下午，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，解讀《關于促進實體經濟高質量發展的實施意見暨2023年“穩中向好、進中提質”政策清單(第三批)》。

作為實體經濟大省，山東縱深推進新舊動能轉換，培育壯大“十強產業”，著力構建現代化產業體系，推動綠色低碳高質量發展先行區強勢開局，全省新舊動能轉換加力突破，實體經濟發展質量明顯提升，呈現科技創新動力增強、產業結構調優調新、數字引擎加力賦能、綠色發展步伐加快的良好態勢。

為持續深化新舊動能轉換，加快構建現代化產業體系，打造先進制造業強省，山東結合當前實體經濟發展實際和市場主體需求，緊扣固根基揚優勢、補短板強弱項，制定出臺了《實施意見》，《實施意見》主要把握了三個方面原則：一是堅持統籌謀劃、系統集成。二是堅持聚焦重點、靶向攻堅。深入分析山東實體經濟發展基礎和方向，堅持揚優勢與強弱項并重，從措施上突出創新引領、轉型升級、數字賦能、綠色低碳等重點任務，從政策上聚焦企業研發創新、助企解難等關鍵領域，加力攻堅突破，全面提振實體經濟。三是堅持利企惠企、筑牢支撐。

《實施意見》包括三部分內容。第一部分總體要求，充分銜接綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃、先進制造業強省行動計劃等規劃方案，明確支持實體經濟發展的指導思想，提出2023年和2025年的主要目標：到2023年年底，促進實體經濟高質量發展的政策體系更加完善，全年新增“專精特新”中小企業1000家、高新技術企業2000家，制造業增加值、高新技術產業產值、數字經濟核心產業增加值占比穩中有升。到2025年，現代化產業體系加快構建，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，“四新”經濟增加值占GDP比重達到40%，創新動力引擎更加強勁，新動能支撐作用凸顯，工業化數字化深度融合，重點行業和企業能效達到全國一流水平，培育形成一批世界級“十強產業”優勢集群，先進制造業強省建設取得突破性成效。

25項措施36條政策  支持實體經濟發展 推動創新助企解難

第二部分重點舉措，聚焦重點行業、關鍵領域提出七個方面25項針對性措施。

圍繞強化科技創新引領支撐，主要突出加快關鍵共性技術攻關，實施產業基礎再造工程，提速創新成果轉化孵化；圍繞集中做優做強先進制造業，主要突出聚焦短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業強鏈、新興產業建鏈，謀劃一系列務實管用舉措；圍繞加快發展現代服務經濟，主要突出構建優質高效服務業新體系，推動現代服務業同先進制造業融合、現代服務業同現代農業融合，建設高效順暢流通體系；圍繞促進數字經濟與實體經濟深度融合，主要突出加快產業數字化轉型，培育壯大數字經濟核心產業，促進數據價值化，強化新型基礎設施支撐；圍繞提升綠色低碳發展水平，主要突出建立完善綠色制造體系，加快“兩高”行業能效提升，促進能源清潔低碳發展等。

實體經濟高質量發展，企業是主體。《實施意見》在政策保障部分，聚焦破解企業在科技創新、生產經營方面存在的突出矛盾困難，提出兩個方面36條政策。

加力支持企業創新方面共19條，主要是進一步完善研發費用稅前加計扣除政策，完善科技型企業研發投入補助機制，支持中小微企業升級高新技術企業，促進“專精特新”企業數字化轉型，支持大型科學儀器設備協作共用，強化科創企業融資支持等。

減稅降費 降低企業負擔

為激勵企業加大研發投入，山東省將企業研發費用加計扣除比例由75%提高到100%，并減征小微企業所得稅，免征小規模納稅人二季度房產稅、城鎮土地使用稅。同時，為促進物流高效暢通，山東還將物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅減半政策再延五年，并延續實施殘保金減繳政策，繼續階段性降低失業保險和工傷保險費率。

獎勵補助 鼓勵企業創新

為強化企業的科技創新主體地位，山東鼓勵企業加大研發投入，提出建立完善科技型企業研發投入補助機制，符合條件的年銷售收入2億元以上企業，對其較上年度新增享受研發費用加計扣除費用部分，按一定比例給予補助；年銷售收入2億元（含）以下企業，對其當年享受研發費用加計扣除費用總額，按一定比例給予補助。其中，補助比例最高為5%，單個企業年度最高補助500萬元。

在支持科技型企業提質升級上，山東提出，要對首次通過高新技術企業認定的中小微企業給予10萬元補助，并對屬于集成電路、氫能領域且首次通過高新技術企業認定的中小微企業給予15萬元補助。

加大助企解難力度方面共17條，主要是落實國家以及創新執行一系列稅費優惠政策，支持培育中小企業特色產業集群，加強小微企業和個體工商戶融資支持，促進商業綜合體發展，支持舉辦車展擴大汽車銷售，強化項目建設資源要素保障，優化項目環評審批等。

在降低企業創新成本方面，此次山東省出臺的2023年“穩中向好、進中提質”政策清單中提出，納入山東省科技成果轉化貸款風險補償備案并按時還本付息的企業，可任選一筆備案貸款，山東省將按實際支付利息的40%給予一次性貼息支持，單個企業最高貼息50萬元。

促進消費 補助商業綜合體及車展

此批政策清單還新推出了兩條促消費政策，一是支持對商業綜合體內限額以上商戶的培育，對符合條件的前三季度限上單位銷售額排前10位的商業綜合體進行獎補。其中，新增納統單位15家（含）以上的，每個綜合體補助100萬元；新增10（含）~15家的，每個綜合體補助50萬元；新增5（含）~10家的，每個綜合體補助30萬元。

二是支持舉辦車展，擴大汽車銷售。對符合條件的4至10月份銷售額前10位的汽車展銷活動，山東會給予參展企業相關費用補助。銷售額超15億元（含）的，每個活動支持200萬元；銷售額10億（含）~15億元的，每個活動支持100萬元；銷售額5億（含）~10億元的，每個活動支持50萬元，用于補貼汽車銷售企業參展場地費、搭建費用等實際支付費用。

同時，山東鼓勵各市制定具有本地特色的企業參展政策，積極開展新車促銷、汽車下鄉、二手車置換等活動，持續擴大汽車消費。

好政策還要落實好。下一步，山東將強化宣傳解讀，狠抓各項重點舉措以及政策措施落實落地，廣泛開展“送政策上門”活動，線上線下同步開展政策咨詢、互動對接，暢通政策落地“最后一公里”，統籌發力抓好已出臺的三批政策清單和一系列配套政策措施銜接落實，不斷放大政策集成效應，同時進一步強化政策儲備，適時研究出臺新的政策措施，更大力度為各類市場主體賦能助力，推動全省實體經濟高質量發展。

閃電新聞記者 高于 報道