齊魯網·閃電新聞8月5日訊 8月5日，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，山東省稅務局負責同志等介紹新的組合式稅費支持政策落實情況并回答記者提問。
問題一：請介紹一下，截至目前全省大規模留抵退稅政策的落實情況及政策效應。
答：落實好大規模留抵退稅政策是當前全省稅務部門的首要政治任務。自全省4月1日大規模留抵退稅政策實施以來，截至7月20日，全省已為13萬多戶企業辦理留抵退稅1385.6億元。
從退稅企業規模看，小微企業是最大的受益主體。在已獲得退稅的納稅人中，小微企業戶數占比超過90%，共計退稅579.8億元，占比41.8%；中型企業退稅378.1億元、大型企業退稅427.8億元，占比分別為27.3%、30.9%。
從行業看，制造業、批發和零售等13個重點行業受益明顯。其中，制造業退稅379.8億元，占比27.4%；交通運輸、倉儲和郵政業退稅229.9億元，占比16.6%；電力、熱力、燃氣及水生產和供應業退稅135.8億元，占比9.8%。
總的來看，增值稅留抵退稅政策的實施，有效實現了直達快享、精準滴灌，對提振市場主體信心和“保生存、保運轉、促發展”有效發揮了積極作用。具體體現在以下三個方面：
涵養稅源成效初顯。通過實施大規模留抵退稅，大批資金直達納稅人賬戶，切實減輕了廣大企業資金壓力和融資負擔，為企業當下的生存發展提供了更加有利的支撐，進而起到“放水養魚”“水多魚多”的效果。
結構調控不斷鞏固。此次大規模增值稅留抵退稅政策聚焦小微企業和重點行業，從行業分布情況來看，制造業是獲益最多的行業，科研服務行業研發投入最為強勁，切實促進了實體企業的創新發展和轉型升級。
重點項目投資加快。從資金流向情況分析，全省保供保暢“白名單”企業用于再投入的資金達到75.1%，承接省重點項目的企業再投入的資金達到66.5%，退稅資金極大程度上推進了全省產業鏈、供應鏈的順暢運轉。
下一步，稅務部門將通過抓好優化服務直達快享和風險防控保駕護航兩個層面繼續推動大規模留抵退稅政策落實落細，持續釋放政策“紅包”，更好服務新時代宏觀經濟大盤。一是在創新宣傳輔導模式、暢通稅企溝通渠道、方便納稅人繳費人辦稅繳費等方面進一步完善舉措、層層細化落地。特別是在精準服務助企、分類施策增效、優化退稅服務、主動接受監督等方面主動作為，更好地增強納稅人繳費人獲得感。二是稅務部門始終堅持以零容忍的態度，不斷加大風險排查防控和打擊騙取留抵退稅違法行為的力度，保持打早打小、以快制快、嚴查狠打的高壓態勢，讓稅惠春風化作“及時雨”，澆灌企業發展沃土。
問題二：今年國家推出組合式稅費支持政策，減負規模力度空前，請問山東省哪些行業領域最受益，對經濟發展產生了哪些積極影響？
答：今年以來，為應對經濟下行壓力，國家實施了組合式稅費支持政策，助企紓困、穩住宏觀經濟大盤。山東省在全力推動國家政策落實的同時，還出臺了多項地方減負措施。一攬子稅費政策精準發力、協同發力，眾多市場主體受益明顯。
小微企業政策受益最廣。小微企業稅費政策持續加碼，受益范圍更廣、優惠力度更大。如，擴大“六稅兩費”減半征收政策適用范圍；加大小微企業所得稅優惠力度；免征小規模納稅人增值稅、房產稅、城鎮土地使用稅；優先退付小微企業存量和新增留抵稅額；延緩制造業中小微企業部分稅費等。今年以來，已為小微企業退稅、減稅、緩稅、降費超千億元，對穩增長穩市場主體保就業發揮了積極作用。
制造業等重點行業減負明顯。在退稅方面，聚焦制造業等重點行業提質增效，加大留抵退稅力度，4月以來，制造業退稅379.75億元，居各行業退稅之最，有力緩解了制造業企業資金壓力；交通運輸、倉儲和郵政業退稅229.87億元，支持物流企業渡過難關，暢通物流保供。在減稅方面，重點實施了延長服務業增值稅加計抵減政策執行期限，免征公共交通運輸服務、快遞收派服務增值稅，暫停鐵路、航空運輸企業預繳增值稅，減征部分乘用車車輛購置稅等政策。上述組合式稅費支持政策促進了山東省相關行業快速“回血”，恢復元氣，穩住了產業鏈、供應鏈。
企業研發創新轉型升級獲得有效支持。將科技型中小企業研發費用加計扣除比例提高至100%，鼓勵企業加大研發投入；中小微企業新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，實施更優惠的加速折舊政策，支持設備升級改造；山東省高新技術企業城鎮土地使用稅減半征收政策延期等。這些政策的實施，調動企業研發投入和技術改造的積極性，有力促進了企業轉型升級。
問題三：實施大規模增值稅留抵退稅是今年組合式稅費支持政策的主要內容，是穩定宏觀經濟大盤的關鍵性舉措。為推動留抵退稅政策落實到位，省財政是如何做好資金保障的？
答：增值稅留抵退稅是今年組合式稅費支持政策的重頭戲，今年全國新增退稅約1.64萬億元，山東省約1000億元以上，規模之大前所未有。強化資金保障，使退稅政策盡快惠及廣大市場主體，是各級財政的重要任務。為此，省財政通過建立“財力下沉、庫款調撥、退稅分擔、監督管理”四項機制，確保退稅政策紅利充分釋放。
建立財力下沉機制。今年，中央共下達山東省支持留抵退稅、補充縣區財力等一次性轉移支付782.88億元，為基層落實留抵退稅政策提供了財力保障。在分配這些資金時，統籌考慮各地退稅規模、財力狀況等因素，加大對退稅規模大、財政困難地區的傾斜，有效彌補基層財力缺口，支持各地及時足額退稅。與此同時，省級還持續加大對下轉移支付力度。1-7月省級共下達市縣各類轉移支付2986億元，為增強基層財政保障能力、全面落實退稅政策提供了有力支撐。
創新庫款調撥機制。建立留抵退稅補助資金庫款“單獨調撥、逐月預撥、滾動清算、實時監測”管理機制，省財政每月根據稅務部門提供的留抵退稅退付計劃預撥退付庫款，并根據退付情況及時清算，確保市縣國庫動態存有半個月退稅所需資金。截至7月底，省級已撥付市縣庫款454.83億元，確保各級不因資金問題影響退稅政策落實。
健全退稅分擔機制。企業退稅時，對地方分擔的50%部分，15%由企業所在地直接退付，35%由省級財政先墊付，次月市縣根據上年度增值稅收入占全省的比重，分擔省級上月實際墊付金額，有效緩解市縣財政退稅壓力，確保留抵退稅及時退付。
完善監督管理機制。加強資金撥付和使用管理，嚴肅財經紀律。將退稅補助資金納入直達資金范圍，實時監控資金撥付使用情況，保障資金及時足額到位。加強財政收支管理，既保證退稅政策落實到位，又切實兜牢“保基本民生、保工資、保運轉”底線，確保基層財政平穩運行。
問題四：人民銀行國庫作為財稅政策傳導途徑的“最后一環”，為確保各項退稅資金直達快享至市場主體，都采取了哪些舉措？
答：這次實施的新的“組合式”稅費支持政策，是幫助市場主體紓困解難，為實體經濟減負助力的重要舉措。在政策實施過程中，人民銀行濟南分行各級國庫部門堅定扛起將退稅資金直接退付給納稅人“最后一公里”的政治責任。今年前7個月，全省各級國庫共辦理各類退稅業務782.7萬筆、2657億元，分別是去年全年的1.3倍、1.2倍；其中增值稅留抵退稅業務量和金額分別為去年全年的28.5倍、2.8倍，以精準服務為市場主體送上退稅資金及時雨。為此，重點采取了以下兩個方面的措施：
一方面，強化責任擔當，層層壓實退稅保障責任。人民銀行濟南分行牢固樹立“人民至上”理念，將退稅工作作為“一把手”工程來抓。省、市、縣三級國庫聯動，組織精干力量，協調各方資源，提前做好國庫系統各項參數維護，聯合財稅部門開展全鏈條業務培訓，強化人力、物力、能力保障。主動延長工作日業務辦理時間，放棄五一、周末等節假日休息，加班加點，全力保障退稅時效需求。尤其在4月退稅高峰期也正是省內疫情形勢嚴峻時期，全省各級國庫干部職工吃住在行里，堅守在崗位，確保國庫服務不斷檔，當月日均辦理各項退稅18萬筆，保障退稅資金第一時間撥付至納稅人銀行賬戶，用國庫人的“辛苦指數”換取納稅人的“幸福指數”。
另一方面，優化退稅機制和流程，提高服務質效。面對退稅業務量成倍增長的壓力，國庫部門迎難而上，會同財稅部門認真研究退稅工作難點、堵點，開辟國庫綠色通道，推進退稅業務分類處理機制，依托先進的國庫業務系統全面推行非接觸式退稅，對非關鍵要素“容缺”辦理，切實做到“即到、即審、即辦”。密切關注國庫庫存變化，堅持問題牽引、結果導向，根據退稅資金需求和國庫資金情況，均衡科學合理調度使用庫款，確保退稅“一次辦好”，安全直達市場主體。
問題五：上半年支持出口企業發展，山東稅務部門都落實了哪些政策舉措，獲得了怎樣的成效？
答：2022年上半年，山東稅務部門共為全省37051家出口企業辦理出口退稅511.6億元，同比增長12.1%。
2022年以來，稅務總局相繼出臺多項優惠便利舉措，加大出口退稅支持力度。省稅務局按照上級部署要求，持續落實好以下三項政策。一是落實企業因無法收匯而取得出口信用保險賠款的，將出口信用保險賠款列為視同收匯，予以辦理出口退稅。省稅務局積極協調中國信用保險有限公司山東省分公司，推動其優化出口信用保險承保和理賠條件，擴大對出口企業特別是小微企業覆蓋面，幫助企業更好防范收匯風險。二是積極開展加工貿易企業調整“不得免征和抵扣稅額抵減額”工作。該項政策出臺以來，省稅務局摸清全省出口企業底賬，點對點將政策宣傳至加工貿易企業，預計將惠及全省1500多家出口企業，減輕出口企業負擔1.4億元，支持加工貿易發展。三是在2022年6月20日至2023年6月30日期間，全省4萬余戶出口企業將享受到正常業務平均辦理時間縮短至3個工日以內的便捷服務，重點出口企業退稅款實現“當日達”，有效提升出口退稅便利化水平，打造優質外貿營商環境。
閃電新聞記者 馮詩惠 報道
