齊魯網(wǎng)·閃電新聞1月13日訊 從2021年4月開始，山東在濟南、煙臺兩市開展住建領(lǐng)域“智慧審批”試點，圍繞為企業(yè)和群眾降門檻、減負擔、增便利的目標，以減資料、減時間、減流程為突破口，以數(shù)據(jù)共享為抓手，將考核指標由人工判斷轉(zhuǎn)為數(shù)據(jù)庫甄別提取，系統(tǒng)智能判定，加強電子證書應用，加快實現(xiàn)“即時受理、系統(tǒng)審批、電子證照、數(shù)據(jù)歸檔”，打造“智慧審批”住建樣板。試點時間為2021年4月至12月底。
如今，試點期滿，煙臺、濟南交出什么樣的成績單呢？今天上午，一場住建領(lǐng)住建領(lǐng)域行政許可“智慧審批”改革試點成果匯報會在濟南召開，兩市曬出成績單。
濟南：創(chuàng)新推出“24小時全天候系統(tǒng)自動受理”
試點期間，濟南市行政審批服務(wù)局積極探索智慧審批新模式，以數(shù)據(jù)共享為切入點，將審核指標由人工判斷轉(zhuǎn)為數(shù)據(jù)庫信息抓取比對、自動甄別、智能判定。同時，濟南市重點落實建設(shè)領(lǐng)域資質(zhì)資格類審批事項電子證照的應用工作，現(xiàn)已實現(xiàn)了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等10類資質(zhì)電子證照應用全覆蓋、跨層級全覆蓋，打通數(shù)據(jù)回傳通道，實現(xiàn)建設(shè)企業(yè)資質(zhì)資格電子證照在“愛山東”APP平臺“我的證照”中展示，支持企業(yè)隨時“亮證”。
創(chuàng)新推出“身份信息遠程核驗”，在“愛山東泉城辦”APP平臺，設(shè)立了“建設(shè)企業(yè)資質(zhì)人員信息核驗”功能，建設(shè)資質(zhì)申報進入“刷臉”時代。
創(chuàng)新推出“24小時全天候系統(tǒng)自動受理”，實現(xiàn)住建領(lǐng)域行政許可全事項無人工受理。企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》、可查詢的資質(zhì)證書、人員身份證等材料均無需企業(yè)提供。經(jīng)過流程再造，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)許可、建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)審批、工程勘察設(shè)計單位資質(zhì)許可、施工圖審查機構(gòu)認定、燃氣經(jīng)營許可證核發(fā)、燃氣供應許可證核發(fā)、供熱經(jīng)營許可證核發(fā)、燃氣經(jīng)營者停業(yè)歇業(yè)審批、供熱企業(yè)停業(yè)許可12類行政許可事項共144個辦理項，通過“人員信息遠程核驗”以及數(shù)據(jù)信息庫的互聯(lián)互通，100%實現(xiàn)了“24小時全天候系統(tǒng)自動受理”，全部取消窗口核驗原件的環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“一鍵申報”“零窗口受理”。截止目前，全年辦件1.64萬，按照原審批流程，企業(yè)在提交資質(zhì)申請和提供整改材料時，最少需要兩次往返大廳窗口核驗原件材料，現(xiàn)取消原件核驗環(huán)節(jié)后，減少大廳辦理業(yè)務(wù)人員往返3.28萬人次。按照每家企業(yè)提交資質(zhì)申請時材料復印裝訂費、證件郵寄費、通勤費約1000元計算，全年受理1.64萬件可為企業(yè)減少費用支出1640萬元。
創(chuàng)新推出“24小時全天候系統(tǒng)自動審批”，實現(xiàn)住建領(lǐng)域行政許可部分事項全天候?qū)徟淮蜢取，F(xiàn)12類行政許可事項144條辦理項中，共58條變更、正常延期、遺失補辦、注銷等類別事項，通過系統(tǒng)自動抓取相應資質(zhì)標準要求的數(shù)據(jù)并在線核對，智能判定是否符合標準要求，占總辦理項的40.3%。同時，開發(fā)了審批系統(tǒng)“自動公示公告”功能，將原人工匯總、手動推送公示公告信息的方式提升為系統(tǒng)讀取審批決定，即時自動推送公示公告信息。
通過數(shù)據(jù)賦能， 12類行政審批事項共144個辦理項中，96個審批事項辦理時限優(yōu)化為“即辦”事項，占總辦理項的66.7%，其他事項在法定辦理時限的基礎(chǔ)上限均有大幅度的壓縮。據(jù)統(tǒng)計，12類行政審批事項144個辦理項在原3252天法定辦理時限的基礎(chǔ)上，共減少了2982天，壓縮率91.7%，提高了審批效率。
試點期間，濟南市打通了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會保障部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)督管理局等7個國家、省、市部門的22個數(shù)據(jù)信息端口，數(shù)據(jù)信息涵蓋了企業(yè)工商信息、建設(shè)類企業(yè)資質(zhì)信息、建設(shè)領(lǐng)域注冊人員信息、技能人員職業(yè)資格信息、市級社保信息等類別。經(jīng)統(tǒng)計，系統(tǒng)運行近半年的過程中，共調(diào)用22個端口信息97萬余次。
煙臺：簡單變更等即辦事項實現(xiàn)“無感秒批”
試點期間，煙臺市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局從“辦事端和審批端”雙向入手， 制定《煙臺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“智慧審批”試點工作方案》，明確推進步驟和實施計劃。實現(xiàn)與六個主要數(shù)據(jù)系統(tǒng)、六個輔助數(shù)據(jù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互通，獲取企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)信息、人員社保、學歷、職稱、三類人員、特種作業(yè)人員證書等數(shù)據(jù)信息，在辦理具體業(yè)務(wù)時無需再上傳相關(guān)材料。同時，完成企業(yè)信息庫、人員信息庫建設(shè)，歸集煙臺市企業(yè)信息數(shù)據(jù)5500余條。
通過對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)二級資質(zhì)核定、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可（省）、工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)審批、建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)審批、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)許可、施工圖審查機構(gòu)認定等7類政務(wù)服務(wù)事項進行動態(tài)梳理，確定辦理項116項，其中即辦事項77項，即辦比例66%；平均取消上傳要件8個，簡化材料65%；平均縮短承諾時限8天，審批時間壓縮75%。
煙臺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建立統(tǒng)一用戶管理、授權(quán)管理和身份認證體系，申請人只需使用一套用戶名和密碼即可登錄“煙臺市住建領(lǐng)域智慧審批管理系統(tǒng)”，解決企業(yè)多系統(tǒng)、多賬號注冊登錄的問題。通過系統(tǒng)對接聯(lián)通，“煙臺市住建領(lǐng)域智慧審批管理系統(tǒng)”不斷擴容升級，信息真?zhèn)斡上到y(tǒng)自動判別，簡單變更等即辦事項實現(xiàn)“無感秒批”。同時，與信用煙臺對接，充分應用“信用煙臺”平臺，及時獲取和更新企業(yè)法人信用情況，設(shè)置信用“紅名單提醒+黑名單預警”，輔助審批決策。依托“愛山東”煙臺“一手通”APP掌上服務(wù)，實現(xiàn)電子證照與申辦材料自動匹配，凡是能通過電子證照實現(xiàn)信息查詢、核驗的，即時調(diào)取所需電子證照，不再要求企業(yè)和群眾提供實體證照或紙質(zhì)復印件。
試點期間，煙臺推進證照制發(fā)系統(tǒng)與煙臺市電子證照系統(tǒng)對接，完成“山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政許可專用章（0601）”和“煙臺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政審批專用章”的電子印章申請制作和備案，實現(xiàn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（二級）資質(zhì)電子證照標準化制發(fā)。申請人審批通過后，由業(yè)務(wù)審核人員在線生成電子證照，企業(yè)可以在線下載獲取。
