齊魯網·閃電新聞9月30日訊 兩條斷頭路12月底前完工、科技創業園獎補資金一周內落實到位、生物化工產業園污水處理廠年底前投入使用……11場國家級開發區專題問政過后，近60項企業發展中遇到的難點堵點問題相繼化解，山東20多家國家級開發區發展迎來新氣象。

高新技術開發區、經濟技術開發區是重要經濟增長極，是對外開放的重要“窗口”，事關我省高質量發展的成色。省委要求全省各級各類開發區要當好“特戰隊”，按下開發區改革“快進鍵”，全面推開已部署的各項改革任務。

2021年5月，《問政山東》欄目推出國家級開發區專題問政，聚焦開發區在推進雙招雙引、外資外貿、項目建設中，在打造人才高地、搭建創新平臺、培育產業生態中面臨的問題，力求把問題和產生原因搞清楚弄明白，及時發現并解決企業發展中遇到的問題，為全省新舊動能轉換和高質量發展創造條件。

開發區是我國改革開放的偉大創舉。1984年，國家設立首批開發區，青島經濟技術開發區和煙臺經濟技術開發區躋身其中。30多年來，我省國家級開發區數量已經壯大到了29家，從中培養了一大批國際知名企業和科技巨人企業。2017年，山東省政府辦公廳印發《關于促進開發區改革和創新發展的實施意見》，提出打造深化改革開放的先行區，率先復制推廣國家自主創新示范區、自由貿易試驗區改革創新成果，推動開發區體制機制改革創新，激發新時期開發區創新發展的動力和活力。

主業不突出、產業鏈不完善，是制約開發區高質量發展的重要問題。臨沂經開區花大力氣引進了奔騰激光，并配建了一處占地236畝的智能智造產業園，但園區至今只有這一家企業，缺乏產業配套，導致作為龍頭企業的奔騰激光發展舉步維艱，亟需經開區在招商引資上做好前期規劃和后期的配套；煙臺經開區光電產業、機械裝備產業鏈鏈條和配套不完善，導致企業產能受限，運行成本增加，影響了企業發展壯大……

山東省委要求國家級經濟技術開發區要緊盯鏈群化、高端化、智能化發展方向，大力推進完善產業鏈、暢通供應鏈做好產業配套。針對專題問政發現的問題，臨沂經開區和煙臺經開區立即研究部署整改，制定了更加精準的招商優惠政策，并設立了專項支持基金，加快促進形成產業集群。

（問政節目結束后，臨沂經開區成立整改工作專班并趕赴現場，督導整改。）

目前，臨沂經開區激光產業園新簽約4個項目，10月底前入駐激光產業園，還有十多個項目正在洽談；煙臺經開區梳理了以光學傳感、化工新材料、消費電子等10條產業鏈，形成了以管委會領導為鏈長，相關部門任成員的產業鏈發展機制，做大做強產業鏈有了新的抓手。

基礎設施建設是企業發展壯大的外部重要環境，抓好了可以為開發區發展積蓄能量、增添后勁，而建設滯后則可能成為制約發展的瓶頸。在專題問政的調查中，記者發現一些開發區隨著企業數量的急劇攀升，路、水、電、汽的供應上出現不該出現的問題。

在青島高新區，有一條主干道叫華中路，遲遲沒有打通，影響了企業員工的通勤；當地新建的公交樞紐--新韻路交通樞紐站建設完成一年多一直沒有啟用，給企業發展和員工出行造成了影響；在淄博高新區，山東希瑞新材料有限公司生產設備急需解決高壓電專用線路，企業難以擴大規模；日照經開區擁有全省唯一一家生物化工專業化工園區，其中的企業卻反映，產業園的配套污水處理設施有些滯后，正在建設的污水處理廠進度緩慢；招遠經濟技術開發區生物醫藥產業園的不少企業反映，長期存在的工業蒸汽供應不足問題，讓他們非常苦惱。

企業通不上汽，如何更好的發展？招引來了企業，道路卻坑坑洼洼，建設怎么能夠提速？在專題問政現場，幾家開發區管委會的主要負責同志直面問題，現場表態加速整改。 

目前，華中路已經完工通車，公交樞紐也已啟用，高壓電的問題已經接入，污水處理廠和工業蒸汽的問題明年初都能夠解決。在回訪時，企業表示管委會立知立改的作風，增強了他們在當地發展的信心、決心。

營商環境就是生產力，營商環境的好壞，直接決定了一個地區經濟發展的質量和速度。當前，山東深化“放管服”改革，實現了審批更簡、監管更強、服務更優，很大程度激發了市場活力和社會創造力。但是我們也要看到，在個別地方政府出臺的政策措施，在落地時還存在堵點，有些地方對待以往出臺的與招商引資相關的優惠政策也存在不連續、不穩定的問題。企業是經濟的主體，穩經濟就穩企業穩發展預期。

在開發區專題問政中，欄目聚焦政務服務軟環境，反映了高新技術企業證書重新認證后，證明文件發放慢的問題，發證過程長達五六個月，影響了企業的使用；反映了泰安高新區、德州經開區人才創業啟動資金、獎補配套獎勵等多項政策沒有及時兌現的問題。節目播出后，省科技廳牽頭研究高新技術企業認定備案問題，承諾10個工作日內完成證書印制，20個工作日內發放到企業，泰安高新區、德州經開區立即研究整改方案，不到一周的時間里，拖欠的500多萬獎補資金全部發放到位。

“畝均論英雄”是當前地方經濟治理的深刻變革，是破解要素制約、轉換發展動能、優化產業結構、建設生態文明的重要抓手。開發區起步到現在30多年間，區內有的企業經營遇到困難，有的項目建設過程中遇到資金鏈問題，有的園區建成后難以適應市場的變化等，都會造成土地閑置或者低效利用。開發區專題問政節目中就反映了棗莊高新區昂立大廈建成十幾年來，一直處于閑置狀態的問題，報道了濟南高新區創新工場園區、衛星產業園、無人機產業項目存在建成后成為倉庫問題，也反映了威海經濟技術開發區一項目長期爛尾，嚴重影響當地改革開放發展形象的問題。

提高“畝產效益”，深化“畝均論英雄”改革，對縮短產業結構調整周期，實現經濟高質量發展具有重要意義，這不僅全面開展用地效益評價，同時也要深化完善綜合評價體系，強化落實獎懲激勵舉措，綜合運用財政、土地、金融等措施，完善用地、用能、環境等要素分配與畝產效益掛鉤的激勵約束機制，推動要素資源向高效益、高產出、高技術、高成長性企業集聚，最大限度保證各類用地尤其是園區和各產業平臺用地的產出效益。

在節目中，濟南、青島、威海、棗莊等地的相關負責同志現場表態并成立了專門的專項推進小組，剖析研究歷史原因，引導產業合理布局和規模集聚，促進工業用地利用效能提升，助推開發區產業轉型升級、創新發展。

開發區在加快調整產業結構、動力結構、能源結構，推進新舊動能轉換上要走在前列，而在發展中堅持產業和城市互動共興，生態生產生活“三生共融”也不能忽視。

臨沂高新區軟件園的多家企業反映，由于園區附近缺少人才公寓，招聘人才和留住人才成為企業發展中的難點；威海臨港經開區產城融合推進不夠理想，生活配套服務匱乏甚至影響到了企業發展，亟需政策引導加以完善等等，都是急需解決的問題。

專題問政就是發現問題、解決問題的過程。針對人才公寓短缺問題，臨沂國家高新區成立工作專班現場督導，要求對符合入住條件的在職人才，通過科技公寓空閑房間進行安置；下一步將結合科技人才港建設，加快完善專家公寓、人才公寓、職工宿舍等各類配套服務設施，為人才打造更好的干事創業環境。

針對有產無城留不住人的問題，威海臨港經開區成立服務業整改工作專班，研究解決方案。臨港文化中心計劃于9月29日正式營業，威高廣場、家家悅超市等項目年內啟動裝修、明年營業；同時，還將有生活館項目、國際品牌酒店、準五星級酒店等項目在兩年內建成使用。威海臨港經開區將通過提升服務業，推動產業和城市更加良性互動。 

閃電新聞記者 田進 珊珊 文陸 美珠 菁華 報道