齊魯網(wǎng)·閃電新聞4月12日訊 閃電新聞?dòng)浾呓樟私獾剑瑸樯羁涛　?.10棲霞笏山金礦”“2.17招遠(yuǎn)曹家洼金礦”事故教訓(xùn)，改進(jìn)培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)質(zhì)量、嚴(yán)格培訓(xùn)考核，著力破解非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位的問題，提高企業(yè)從業(yè)人員安全意識(shí)和素質(zhì)，確保標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、規(guī)范作業(yè)、安全作業(yè)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)安全培訓(xùn)及考核工作的規(guī)定，4月11日山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的意見》。

據(jù)了解，山東非煤礦山企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的所有人員將爭(zhēng)取一年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全省非煤礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員持證上崗率達(dá)到100%，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%；新員工、轉(zhuǎn)崗換崗及離崗3個(gè)月再上崗員工培訓(xùn)合格率為100%；全省非煤礦山企業(yè)所有從業(yè)人員安全培訓(xùn)覆蓋率和合格率達(dá)到100%。

全面落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任

意見要求，全面落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任。在企業(yè)內(nèi)部指定部門負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)工作，并配備專職或兼職安全培訓(xùn)管理人員，負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部全員培訓(xùn)。不具備相應(yīng)安全培訓(xùn)條件的企業(yè)，可以委托具備安全培訓(xùn)條件的高等學(xué)校、職業(yè)和技工院校、中介服務(wù)等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn)。保證安全培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。依法組織開展安全培訓(xùn)，在確保培訓(xùn)內(nèi)容符合大綱要求的基礎(chǔ)上，突出企業(yè)特點(diǎn)，立足崗位實(shí)際，結(jié)合季節(jié)轉(zhuǎn)換，合理組織安排。在確保培訓(xùn)學(xué)時(shí)滿足法律法規(guī)要求的基礎(chǔ)上，要充分利用班前會(huì)、交接班等有利時(shí)機(jī)，組織有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。要推進(jìn)安全培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相融合，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)，必有安全培訓(xùn)的內(nèi)容。要加強(qiáng)安全培訓(xùn)保障，企業(yè)年度安全培訓(xùn)計(jì)劃所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)從安全生產(chǎn)費(fèi)用和職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分，可按照國家有關(guān)規(guī)定從成本中列支。任何單位不得以經(jīng)費(fèi)不足為由影響培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施，確保安全培訓(xùn)工作落實(shí)、落地、落到位。

企業(yè)要組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國刑法修正案（十一）》和《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕22號(hào)），催生全體員工對(duì)安全生產(chǎn)的“敬畏之心”。 要及時(shí)搜集整理近年來發(fā)生的事故案例（包括未遂事故），形成警示教育視頻片或者課件資料，組織全體員工觀看學(xué)習(xí)，現(xiàn)場(chǎng)分享心得體會(huì)，作出安全承諾和相應(yīng)安排。在組織“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)、新上崗人員培訓(xùn)、在崗人員培訓(xùn)、外來施工隊(duì)伍人員培訓(xùn)時(shí)，要同步安排事故警示教育。在企業(yè)內(nèi)部安全學(xué)習(xí)園地設(shè)置事故警示教育專欄，利用職工食堂、宿舍和通勤班車電視定期播放安全警示教育片，在企業(yè)網(wǎng)站和內(nèi)部信息系統(tǒng)設(shè)置事故警示模塊方便員工隨時(shí)登錄觀看。

意見要求，堅(jiān)持理論培訓(xùn)與實(shí)操培訓(xùn)相結(jié)合，建立企業(yè)內(nèi)部實(shí)操培訓(xùn)車間，或者委托外部實(shí)操培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行實(shí)際操作技能培訓(xùn)，一線新上崗、轉(zhuǎn)崗員工，必須經(jīng)過相應(yīng)崗位實(shí)操培訓(xùn)方可上崗。強(qiáng)化“師傅帶徒弟”式跟班培訓(xùn)，關(guān)鍵操作崗位一年內(nèi)的新員工應(yīng)指定經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工帶領(lǐng)上崗，簽訂師徒培訓(xùn)協(xié)議，完成跟班培訓(xùn)后方可獨(dú)立上崗。同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部建立安全管理和安全技能人才的培養(yǎng)通道，實(shí)行安全工程師和安全技師的人才培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、技能工人進(jìn)行定向培養(yǎng)和評(píng)價(jià)，打造一批具有非煤礦山特色的安全工程師和安全技師隊(duì)伍；建立企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。

同時(shí)，意見提出要對(duì)現(xiàn)有安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展核查整頓，各設(shè)區(qū)市級(jí)主管部門要依據(jù)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面開展一次核查整頓；凡不符合條件的，責(zé)令其限期整改并依據(jù)有關(guān)規(guī)定處罰；逾期未整改或者經(jīng)整改仍不符合條件的，一律不得從事安全培訓(xùn)活動(dòng)。

嚴(yán)格應(yīng)急管理執(zhí)法檢查

意見還指出，要發(fā)揮具有豐富非煤礦山培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)培訓(xùn)中心行業(yè)引領(lǐng)作用，強(qiáng)化企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，創(chuàng)新安全人才培養(yǎng)模式和激勵(lì)機(jī)制，建立以法律法規(guī)、安全知識(shí)、安全技能、實(shí)際操作、案例警示為框架的培訓(xùn)課程體系。三年內(nèi)，全面提高企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)和應(yīng)急處置能力，至“十四五”末，培養(yǎng)一批具有非煤礦山特色的專業(yè)化、高素質(zhì)、技能型安全人才隊(duì)伍并形成終身學(xué)習(xí)制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全；充分利用電視、報(bào)紙、門戶網(wǎng)站等主流媒體積極推廣有關(guān)主管部門加大安全培訓(xùn)監(jiān)管力度、企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提高安全培訓(xùn)質(zhì)量的典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作。要廣泛宣傳安全培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)源頭防范、減少事故發(fā)生的基礎(chǔ)性工作，努力形成全社會(huì)更加支持安全生產(chǎn)工作的氛圍；拓寬經(jīng)費(fèi)保障渠道，要建立以企業(yè)投入為主、社會(huì)資金為輔助的多渠道經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

除此之外，各級(jí)應(yīng)急管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)要把安全培訓(xùn)執(zhí)法檢查納入年度執(zhí)法重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)內(nèi)容，檢查必查安全培訓(xùn)。凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未經(jīng)培訓(xùn)考核并取得合格證的，特種作業(yè)人員未持證或持假證上崗的，對(duì)企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人員，一律頂格處罰；構(gòu)成重大事故隱患的，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓。要嚴(yán)格責(zé)任追究，凡發(fā)生死亡事故的，一律倒查企業(yè)培訓(xùn)責(zé)任并依法依規(guī)嚴(yán)肅追究企業(yè)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。