今天（8月27日）晚上臺州市舉行彪馬集團“河馬集市”項目處置情況新聞發布會

18:55

臺州市委宣傳部副部長

臺州市政府新聞辦主任 林杰 

主持新聞發布會

18:59

臺州市政府副秘書長 張繼明

作主發布

臨海市彪馬集團“河馬集市”項目受到了社會輿論的關注。

今年7月22日，臺州市委市政府接到“河馬集市”違法違規情況的反映后，專門成立調查組到當地進行調查核實。期間，通過現場踏看、查閱相關材料，以及和企業當事人面對面交流等方式，對反映內容進行核查核實，形成初步結論：1.浙江河馬農產品冷鏈物流有限公司在未申請市場名稱核準登記的情況下，發布信息以市場名義進行招商并試圖營業，涉嫌違規舉辦市場。2.彪馬集團有限公司在未辦理土地用途變更手續、未辦理建設工程規劃許可證和建設施工許可證、未經消防設計審查的情況下進行施工，涉嫌違法改變土地建設用途和違法建設。

8月26日，針對媒體關注的有關問題，臺州市在原專項調查組的基礎上又成立了臺州市委市政府有關負責同志為組長和副組長，臺州市級相關單位人員組成的聯合工作組，當天下午進駐臨海，深入開展情況調查和相關指導工作。

下面將相關情況通報如下

↓↓↓

一、關于“河馬集市”的合法性問題。一是涉嫌改變土地用途。根據《臨海市域總體規劃（2007-2020年）》，該地塊屬于城市規劃區內的工業用地。該項目未經批準，擅自改變土地用途。二是未經消防設計審查、未辦理建筑工程施工許可證擅自建設。根據《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》第十四條，“河馬集市”屬于特殊建設工程，在未經消防設計審查的情況下，擅自施工，違反《消防法》規定。同時該項目在未辦理建筑工程施工許可證的情況下，擅自施工，違反《建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》等規定。三是不符合市場規劃。在該區域所屬的塘里單元控制性詳細規劃中，該地塊未規劃大型集散性農貿批發市場。四是涉嫌違法發布廣告。《浙江省商品交易市場管理條例》規定，市場名稱經核準登記后，市場舉辦者方可從事市場招商、市場廣告宣傳等經營活動，“河馬集市”沒有取得市場名稱登記，就從事市場招商、市場廣告宣傳，涉嫌違法。

二、關于政府履職處置問題。經調查，臨海市市場監管局先后多次趕至現場對舉報內容進行核實處置，要求該企業根據《浙江省商品交易市場管理條例》第十一條、第四十條規定，對其招商廣告予以整改，其中4月22日明確告訴項目業主在未取得《市場名稱登記證》的情況下，不得以市場名義招商。5月12日，在獲悉“河馬集市”準備開始向租戶收取租金后，臨海市市場監管局再次趕至現場，明確告知項目業主在未取得合法手續的情況下，不得進行違規廣告招商活動。6月11日，臨海市自然資源和規劃局約談了彪馬集團有限公司法定代表人；6月23日，再次現場約談該公司法定代表人及浙江河馬農產品冷鏈物流有限公司法定代表人，并于6月29日下達書面告知書，明確告知其違反了《中華人民共和國土地管理法》第五十六條規定，要求其立即停止工業廠房改建行為，如改變用途將承擔相應法律后果。

三、關于違法建筑處置問題。彪馬集團多次實施違法建設、私搭亂建行為。自2014年以來，彪馬集團將該廠區閑置廠房出租給物流快遞企業，并多處多次實施違法建設，先后被下發責令停止違法行為通知書、限期拆除通知書，至2019年8月，1.23萬平方米違法建筑已全部拆除完畢，此違法建筑還被浙江衛視《今日聚焦》欄目曝光。今年以來，巡查發現彪馬集團又新增多處違建，5月8日，臨海市綜合行政執法局發現彪馬集團有限公司大田廠區1.5萬平方米違法建筑，對其下達責令停止違法行為通知書，并于5月12日全部拆除完畢；6月1日，巡查又發現彪馬集團有限公司新建違法建筑約3500平方米，對其下達拆除整改通知書，6月15日再次發現又有新建違法建筑，當即下達責令停止違法行為通知書，并于7月17日對相關違法建筑予以依法拆除。

四、關于商戶勸返問題。為減少商戶損失，臨海市根據提供了解到的商戶名單，由轄區街道成立6個政策解釋小組，對擬入駐商戶進行風險告知，并發布《告彪馬集團（河馬集市）全體商戶書》。同時，幫助商戶聯系周邊農產品批發市場貨物銷售渠道；督促公司做好攤位租金和定金退還。截至8月26日，已退租金和定金263戶；發動村居干部協調幫助商戶退還出租房房租，52戶提出退回房租，已協調解決48戶。

五、關于土地收儲問題。目前，彪馬集團在臨海市共有4宗524.8畝土地，除張洋路30.7畝為彪馬集團開發的經濟適用房（違規向社會銷售）和研究院用地外，其余絕大部分均出租。臨海市政府從未啟動彪馬集團土地收儲工作，該地塊現狀為工業用地，在《臨海市域總體規劃（2007—2020）》中也屬于工業用途，未列入政府房地產開發計劃。

六、關于相關法規政策適用問題。國家發改委、商務部印發的《市場準入負面清單（2019）年版》，其中許可準入類第131條規定“法律、法規、國務院決定，省級人民政府規章規定的其他需許可后投資經營的行業、領域、業務”等，表明有省級地方性法規規定的，仍需按規定執行。經浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議修訂的《浙江省商品交易市場管理條例》是現行有效的地方性法規。因此，舉辦農產品市場仍需按照《浙江省商品交易市場管理條例》的規定辦理相關手續。此外，根據中辦、國辦《關于深化消防執法改革的意見》規定，公眾聚集場所消防檢查實施告知承諾制管理，并不包括建設項目消防設計審核環節。

下階段

臺州市將繼續指導

臨海市處置好“河馬集市”

項目相關事宜

一是做好服務保障。堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，站在“六穩”“六保”的高度，研究指導臨海做好“河馬集市”項目事宜處置工作，幫助支持企業解決面臨的困難和問題。

二是做好政策解釋。督促指導臨海市加強與“河馬集市”當事人的溝通對接，及時宣傳解釋相關政策文件，及時通報項目事實、處置情況和后續工作。

三是依法依規處理。督促指導臨海市依法依規處理“河馬集市”項目相關涉嫌違法違規行為；同時，督促臨海市做好法律保障，確保依法依規履職。

四是回應商戶關切。督促指導臨海市做好擬入駐商戶的善后工作。督促彪馬集團加快對涉及商戶的退租工作。

臺州市作為中國民營經濟的重要發祥地，廣大民營企業在臺州經濟社會發展中發揮了重要作用，作出了重大貢獻。臺州市委、市政府一直以來為依法依規、誠實守信的企業家干事創業創造了良好的營商環境。我們歡迎媒體朋友的監督，更需要媒體朋友的共同呵護和支持。

19:12

答記者問

問題一

浙江日報記者 陳敢

企業反映河馬集市項目已經籌辦了很長時間，政府一直沒有告知，只是在7月進行緊急的口頭叫停，請問臨海市，在這個過程中政府采取了哪些措施。

臨海市委常委、常務副市長 胡新民

答記者問

對于彪馬集團（河馬集市）違法違規項目，臨海市政府相關部門均第一時間介入，依法依規開展相關工作。

在4月14日，我市市場監管局接到投訴舉報，稱“彪馬集團有限公司大田廠區內東側的臨海市農副產品一級批發市場沒有營業執照，未經申報備案，已開始在門口投放廣告進行招商，廣告內容虛假”，后又陸續接到3次投訴舉報。4月份——5月份，市市場監管局5次進行核實處置，要求根據《浙江省商品交易市場管理條例》規定，對其招商廣告予以整改，其中4月22日和5月12日明確告訴項目業主在未取得《市場名稱登記證》的情況下，不得以市場名義招商。

6月11日、6月23日市自然資源和規劃局兩次就彪馬集團大田廠區涉嫌改變土地用途行為，對彪馬集團有限公司法定代表人及浙江河馬農產品冷鏈物流公司法定代表人進行約談，并于6月29日下達書面告知書，明確告知其違反了《中華人民共和國土地管理法》第五十六條規定，要求其立即停止工業廠房改建行為，若繼續建設將承擔相應法律后果。

當然，彪馬集團在轉型升級的過程中，企業有很多方面的工作需要得到更多的關心和指導，在這個方面，我們政府做得還不夠。下階段，我們進一步深入開展三服務，全面做優營商環境，但企業轉型升級也要依法依規。

問題二

臺州廣電記者 喻渙

根據相關政策規定，“允許和支持利用工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源舉辦農產品市場”。用于申辦“河馬集市”的廠房是企業自己的且為工業廠房，為什么不能用于開辦農貿市場？

臺州市自然資源和規劃局副局長 夏海鸰

答記者問

商務部等13部門商建發〔2014〕60號文件確有規定，“支持利用工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源興辦農產品市場”，但具體項目的實施仍須堅持依法依規的原則，應當按照法律法規規定辦理相關手續。省政府2014年印發的《關于全面推進城鎮低效用地再開發的意見》文件明確規定，工業企業通過“退二進三”興辦鮮活農產品銷售等服務業的，需經城鄉規劃、國土資源部門批準后使用，并按規定繳納國有土地年租金，并非放任不管。該項目屬大型農貿集散性批發市場，不符合《臨海市域總體規劃》，從市場性質、市場規模、市場經營內容、經營面積、貨運數量、人流集聚、環境影響、道路交通等因素綜合分析，該地塊不適宜興辦大型農貿集散性批發市場。

問題三

臺州晚報記者 王艷

網上反映：浙江河馬農產品冷鏈物流有限公司已取得營業執照，且營業場地是企業自有的，為什么不能招商和營業？

臺州市市場監管局副局長 蔣明

答記者問

浙江河馬農產品冷鏈物流有限公司雖然已于2020年2月21日辦理了工商登記并取得營業執照，但是，作為市場舉辦方 ，它未向當地市場監管部門提出市場名稱登記申請，也未取得《市場名稱登記證》。根據《浙江省商品交易市場管理條例》（2004年修訂）相關規定，商品交易市場建設應當符合城鄉建設總體規劃和當地食用農產品市場設置布局規劃；市場舉辦者應當依法辦理市場名稱核準登記后方可從事市場招商、市場廣告宣傳等經營活動。浙江河馬集市作為農貿市場，未依法辦理市場名稱核準登記。根據《浙江省商品交易市場管理條例》相關要求，浙江河馬農產品冷鏈物流有限公司不能從事市場招商、市場廣告宣傳等經營活動。

問題四

臺州日報記者 王依妮

據有關報道，河馬公司營銷副總繆某某在山東接受臨海警方詢問幾天后猝死，網民很關注，請問臨海市，具體情況到底是什么？

臨海市委常委、常務副市長 胡新民

答記者問

繆某某于2020年3月23日入職河馬公司，系河馬公司副總經理。繆某某是河馬公司招商團隊的核心人物，在后期的商戶退租和善后處置過程中，非常積極主動，溝通順暢。對于繆某某意外死亡，我們也很感痛心。經核實，公安部門在調查“河馬集市”項目相關案情時需要向繆某某、盧某某、付某某等三名河馬公司職員了解相關情況，經民警與該三人聯系，他們表示目前人在山東，近期不返回臨海，并與民警約定在山東碰面。隨后，相關民警奔赴山東，8月1日8:30開始，繆某某和盧某某兩人在山東濰城區亞朵酒店房間內積極配合警方詢問，詢問結束后離開。8月2日下午2:30，付某某到亞朵酒店接受詢問，繆某某陪同，并提交河馬集市項目相關資料，在付某某筆錄結束后，兩人一同離開。8月4日23時許，繆某某在濰坊宿舍內突發心臟病，付某某送其去山東濰坊市人民醫院救治，經搶救無效死亡，醫院診斷結果為心源性猝死，死者家屬對死者死因無異議。

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