齊魯網7月24日訊 解放思想、敢為天下先，成就了上海全國改革開放排頭兵和創新發展先行者的城市地位。在結束對雄安的學習后，山東省黨政代表團一行走進上海，對標取經，學習他們如何在新時代繪就高質量發展的生動畫卷。 

記者來到杭州灣北岸的上海化學工業園，這里是我國首個以開發區機制和模式建設的大型石油化工產業基地，經過20多年的不斷改革、創新發展，這里形成了以乙烯為龍頭，以精細化工和合成材料為終端的循環經濟產業鏈。 

與很多化工園區不同，上海化學工業園從建設之初，就對標美國休斯敦、新加坡裕廊等世界級石化產業基地，高標準制定了產品產業鏈的規劃，按照化工產業自身發展規律和產品產業關聯度招商引資，如今產品和產業關聯度高達80%。在管理上，他們創新采用“五位一體”的模式，并在全國率先建立起集110、119、120等于一體的應急響應中心。 

上海化學工業區管委會黨組成員、副主任余亮茹介紹：“我們主要體現安全生產、環境保護、職業健康、應急響應和責任關懷這個五位一體的這樣一個管理的思路。”

作為中國經濟新的試驗田，上海自貿區在政府職能轉變、金融制度、貿易服務等多個領域先行先試。在自貿區企業服務中心，依托網上辦理平臺、支付寶、微信小程序等就能實現人臉識別取號，并實現“ 一窗通辦 ”、 “一網通辦”。 

上海浦東新區行政服務中心副主任黃海霞說：“從模式上說，也就是說我們是前臺綜合受理，后臺分類審批，統一窗口出證。那么這個對我們政府來講是一個比較大的挑戰，是我們把所有原來的這個部門分設窗口的這種服務模式進行了顛覆性的改革。”

在一網通辦效率監測平臺，這里可以看到紅色的虛線代表的是法定的平均辦理天數，綠色代表的是實際平均辦理的天數，在政務服務改革之后，辦理的天數是得到了一個大幅的壓縮，平均提高了87% 。 

上海的精細化管理聞名全國，一個重要支撐就是他們創新設立的城市運行綜合管理中心，眼下這個中心越發智能高效。 

大屏幕上顯示的是城市管理體系的具體內容，像群租治理、市民熱線、大調研等內容，目前像這樣的功能模塊已經開發出了50 多個，指揮長會在這里進行24小時的信息研判和綜合協調，這改變了過去總值班制上傳下達的職能，這個平臺讓城市大腦運行更加高效。 

各種制度、各個領域的改革創新，持續優化上海的營商環境，也使得上海成為人才聚集的創新創業沃土。僅在張江科學城，就匯聚各類從業人員約37萬人，各類研發機構440家，高新技術企業828家。  

在張江科學城，記者看到了上海市吸引人才的諸多做法，比如說像這張圖片上所顯示的外國人工作許可證，以及率先設立的全國首個海外人才局，這些措施，使張江成為了國際國內著名的創新集聚區，吸引了一大批全球頂尖的創投機構、風險資本、世界五百強研發中心。 

改革創新，還體現在黨建服務上。陸家嘴金融貿易區核心區域集聚了252座高層樓宇，貿易區綜合黨委在這些樓宇中創新建立了黨群服務中心，為9000多名黨員和50萬員工提供學習指導、活動平臺， 還根據年輕白領的興趣，建立起閱讀、舞蹈等20個功能型黨支部。 

中共上海市陸家嘴金融貿易區綜合委員會黨委書記薛英平介紹：“我們組建了三同步，也就是說同步聯系、同步建立黨組織、同步開展黨的活動。梳理了一下，2014 年要求打入黨報告的還不到40個，但是現在不同。通過我們這些活動開展以后，去年一年打入黨報告的就500多個，今年上半年已經突破了二百七十多個。”

全方位的改革、開放、創新，讓上海活力迸發。目前，上海自貿區有280多項制度創新在全國推廣，上海科技創新中心建設重大布局和政策體系初步確立，正加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍。 

[責任編輯：彭芳、卜新]

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