齊魯網(wǎng)5月23日訊 近日，青島市教育、公安、民政、人社、工商、消防、城管七部門聯(lián)合印發(fā)布《青島市切實減輕中小學(xué)生課外負擔(dān)專項行動實施方案》（以下簡稱方案），《方案》規(guī)定，所有義務(wù)教育學(xué)校一律免試招生入學(xué)。禁止所有小學(xué)、初中通過考試、面試、面談、考查等任何方式或擅自附加條件招生。禁止以各種名義分重點班和非重點班。嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)課程設(shè)置要求，開齊課程，上足課時。必須堅持“零起點”教學(xué)，嚴格執(zhí)行教學(xué)計劃，嚴禁“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”。學(xué)校每學(xué)期初必須公開課程設(shè)置、教學(xué)計劃，全程接受監(jiān)督。

小學(xué)一、二年級不布置書面課后作業(yè)

不得讓家長或?qū)W生代批作業(yè)

《方案》要求，針對不同年級、不同學(xué)段合理要求布置作業(yè)內(nèi)容和方式。提倡分層布置作業(yè)，不布置機械重復(fù)、死記硬背型作業(yè)。小學(xué)一、二年級不布置書面課后作業(yè)，小學(xué)三年級及以上課后作業(yè)按照《山東省中小學(xué)教學(xué)基本規(guī)范》(魯教基發(fā)〔2015〕6號印發(fā))要求嚴格控制。規(guī)范作業(yè)批改。作業(yè)批改必須由教師完成，不得讓家長或?qū)W生代批作業(yè)。學(xué)校要建立作業(yè)統(tǒng)籌監(jiān)控處理機制、作業(yè)完成家校溝通機制，規(guī)范作業(yè)公示途徑，公布監(jiān)督電話。 嚴格規(guī)范日常考試。按照《山東省中小學(xué)教學(xué)基本規(guī)范》組織實施學(xué)生考試。學(xué)生考試成績不得以任何形式公開，應(yīng)單獨反饋給學(xué)生。嚴禁單純以學(xué)業(yè)水平成績評價學(xué)生；嚴禁將學(xué)生學(xué)業(yè)水平成績作為教師評價和獎懲的主要依據(jù)。

嚴禁在職教師從事有償補課活動

嚴禁教師“上課不講、課后講”

《方案》要求，在職教師均不得從事課外有償家教，不得到校外培訓(xùn)機構(gòu)兼職(無論是否取酬)。嚴禁教師“上課不講、課后講”，嚴禁教師為校外培訓(xùn)機構(gòu)和個人拉生源。所有教師不得以任何形式誘導(dǎo)、逼迫學(xué)生參加校外輔導(dǎo)培訓(xùn)；不得以任何形式為校外培訓(xùn)機構(gòu)作宣傳。暢通舉報監(jiān)督形式。

各區(qū)市、各學(xué)校要設(shè)立“教師有償補課舉報電話”和“教師有償補課舉報信箱”，在校內(nèi)宣傳欄醒目位置公示，并通過印發(fā)明白紙或召開家長會等形式向?qū)W生、家長公開，自覺接受學(xué)生、家長的監(jiān)督。同時，安排專人每周開啟信箱，匯總整理學(xué)生反映的在職教師有償補課問題，并及時進行調(diào)查處理。 

簽訂責(zé)任書，學(xué)校校長要與全體在職教師簽訂自覺抵制有償補課責(zé)任書，進一步明確教師責(zé)任，強化教師師德和學(xué)校管理要求，禁止在職教師參與任何有償補課行為。各級教育行政部門要成立檢查組，對所屬學(xué)校開展專項檢查，市教育局將委托第三方機構(gòu)開展專項督查和暗訪工作。重點檢查日常監(jiān)督與查處情況，學(xué)校的具體措施及要求、舉報事項的查處等情況。重點治理在職中小學(xué)教師參與有償補課，推薦、誘導(dǎo)、逼迫學(xué)生及組織學(xué)生參加校內(nèi)外有償補課，課上不講課后培訓(xùn)機構(gòu)或補習(xí)班講等情況。

糾正校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”等不規(guī)范行為

堅決治理校外培訓(xùn)機構(gòu)無資質(zhì)辦學(xué)，各類校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得辦學(xué)許可證、并在工商或民政部門登記注冊。對符合辦學(xué)條件的校外培訓(xùn)機構(gòu)，一律指導(dǎo)督促其辦理相關(guān)證照，并嚴格監(jiān)督其按照經(jīng)營(業(yè)務(wù))范圍開展業(yè)務(wù)。對不符合辦理證照條件或拒不辦理證照的，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》等相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

堅決糾正校外培訓(xùn)機構(gòu)安全隱患和不規(guī)范辦學(xué)行為，一律消除校外培訓(xùn)機構(gòu)的安全隱患，對未消除安全隱患的，立即停辦整改，直至取消辦學(xué)資格。堅決糾正校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)(主要指語文、數(shù)學(xué)等)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”等不規(guī)范行為。嚴禁校外培訓(xùn)機構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽。

嚴格規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)管理，所有面向中小學(xué)生開展文化教育培訓(xùn)的校外機構(gòu)，均納入監(jiān)管范圍。校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等應(yīng)當(dāng)及時向社會公布并嚴格按照公布的內(nèi)容組織培訓(xùn)輔導(dǎo)。培訓(xùn)班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等列入重點監(jiān)管內(nèi)容。

扎實做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作

解決學(xué)習(xí)日下午放學(xué)后小學(xué)低年級學(xué)生等放學(xué)接送困難

準確把握課后服務(wù)工作定位，《方案》規(guī)定，中小學(xué)課外服務(wù)工作是學(xué)校利用在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，在學(xué)校規(guī)定課程教學(xué)之外開展的便民性服務(wù)措施。主要解決學(xué)習(xí)日下午放學(xué)后小學(xué)低年級學(xué)生、進城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童等放學(xué)接送困難、在家無人照顧、安全存在隱患等社會難題。堅持學(xué)生家長自愿的原則，各中小學(xué)要在充分征求學(xué)生家長意見的基礎(chǔ)上，立足需求，積極作為。 

科學(xué)合理確定服務(wù)內(nèi)容。按照科學(xué)性和安全性相統(tǒng)一的原則，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，科學(xué)合理確定服務(wù)內(nèi)容。課后服務(wù)內(nèi)容一般是安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀，開展體育、藝術(shù)、科普活動以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、社團與興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等活動,提倡對個別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予免費輔導(dǎo)幫助。堅決防止將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或“補課”。

創(chuàng)新課后服務(wù)形式，積極探索完善“學(xué)校家委會主導(dǎo)、學(xué)校參與配合”的服務(wù)模式，以學(xué)生家長為主體、并吸納學(xué)校青年教師、退休老教師和社會志愿者等參與課后服務(wù)。有條件的中小學(xué)，可探索通過購買服務(wù)的形式，選擇有資質(zhì)、有保障的校外社會機構(gòu)參與課后服務(wù)。

堅持把安全管理放在做好課后服務(wù)的首位，不斷完善安全管理制度，明確課后服務(wù)人員責(zé)任，加強對師生安全衛(wèi)生意識教育，強化活動場所安全檢查和門衛(wèi)登記管理制度，制定并落實嚴格的考勤、監(jiān)管、交接班制度和應(yīng)急預(yù)案措施。由學(xué)校組織在校外實施課后服務(wù)的，要加強與綜治、公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)督等部門的協(xié)調(diào)配合，切實消除在交通、場地、消防、食品衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等方面的隱患，確保學(xué)生人身安全。

教師參與課后服務(wù)工作可按照課時數(shù)計入工作量

納入績效考核范圍

建立健全課后服務(wù)管理機制，鼓勵各區(qū)市爭取多方支持，不斷完善經(jīng)費保障機制，通過“政府購買服務(wù)”“財政補貼”等方式，對參與課后服務(wù)的學(xué)校、單位和教師給予適當(dāng)補助，嚴禁中小學(xué)以課后服務(wù)名義亂收費。學(xué)校管理人員、教師參與課后服務(wù)工作可按照課時數(shù)計入工作量，納入績效考核范圍。對于借機進行集體教學(xué)、補課或亂收費的，要嚴肅查處并追究有關(guān)人員責(zé)任。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬、高亞南]

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