齊魯網(wǎng)4月19日訊 今天上午，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，山東省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)姚云輝代表省環(huán)保廳向出席并介紹了2017年第一季度全省水氣環(huán)境質(zhì)量狀況、生態(tài)補(bǔ)償考核情況以及環(huán)保執(zhí)法情況。

一、全省水環(huán)境質(zhì)量狀況

(一)總體情況2017年第一季度，省控重點(diǎn)河流斷面COD和氨氮平均濃度分別為20.8mg/L和0.82mg/L，分別同比改善9.3%和21.4%。全省四大流域中，省轄海河流域、小清河流域水質(zhì)持續(xù)改善，其中海河流域改善幅度最大，COD和氨氮平均濃度分別同比改善21.0%和50.6%。受個(gè)別斷面嚴(yán)重超標(biāo)影響，省轄淮河流域、半島流域氨氮濃度出現(xiàn)一定反彈。17市中，12個(gè)市COD平均濃度同比改善，其余5市同比惡化，惡化幅度最高的是煙臺(tái)市，為38.5%；12個(gè)市氨氮平均濃度同比改善，其余7市同比惡化，惡化幅度最高的是日照市，為318.7%。

(二)省控河流穩(wěn)定消除劣五類(lèi)水體工作情況2015年底，在省控重點(diǎn)河流基本消除劣五類(lèi)水體的基礎(chǔ)上，我們又提出利用兩年的時(shí)間進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有治污成果。到2017年底，基本實(shí)現(xiàn)省控河流主要污染物濃度年均值達(dá)到或優(yōu)于地表水五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)定消除劣五類(lèi)水體的任務(wù)目標(biāo)。從2017年第一季度情況看，按照國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，全省100個(gè)省控?cái)嗝嬷校?個(gè)斷面COD和氨氮濃度均值劣于五類(lèi)，較2016年同期減少6個(gè)，同比下降40.0%。9個(gè)劣五類(lèi)水體的斷面主要集中在6個(gè)市，其中濰坊3個(gè)，東營(yíng)2個(gè)，煙臺(tái)、濟(jì)寧、日照、濟(jì)南各1個(gè)。

(三)“水十條”貫徹落實(shí)進(jìn)展情況2015年底，省政府印發(fā)《山東省落實(shí)<水污染防治行動(dòng)計(jì)劃>實(shí)施方案》，對(duì)全省今后一段時(shí)期的流域治污工作作出全面安排部署。在2016年全面完成國(guó)家確定任務(wù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，2017年第一季度，我省“水十條”及省級(jí)實(shí)施方案的貫徹落實(shí)工作繼續(xù)有序推進(jìn)。列入國(guó)家“水十條”考核的地表水考核斷面中，有59.0%的斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)，僅有9.6%的斷面水質(zhì)劣于五類(lèi)，另有30個(gè)斷面實(shí)現(xiàn)了水質(zhì)類(lèi)別的躍升；位于地級(jí)以上城市建成區(qū)的165條黑臭水體中，已整治完成70條，消除比例達(dá)42.4%；除地質(zhì)原因外，地級(jí)以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；均全面完成或超額完成國(guó)家確定的2017年度目標(biāo)。

二、全省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況

(一)第一季度空氣質(zhì)量改善情況2017年第一季度，全省細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為82μg/m3，同比改善6.8%;可吸入顆粒物（PM10）平均濃度為136μg/m3, 同比改善9.3%;二氧化硫（SO2）平均濃度為38μg/m3, 同比改善28.3%；二氧化氮（NO2）平均濃度為44μg/m3,同比改善4.3%；“藍(lán)天白云，繁星閃爍”天數(shù)平均為53.6天，同比增加了2.7天；重污染天數(shù)為9.2天，同比減少了2.6天;環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均為7.35，同比改善8.7%；優(yōu)良率平均為53.4%，同比增加7.5個(gè)百分點(diǎn)。

(二)生態(tài)補(bǔ)償考核情況2017年第一季度，省級(jí)財(cái)政共發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金6481萬(wàn)元，有關(guān)市上繳生態(tài)補(bǔ)償資金464萬(wàn)元，合計(jì)發(fā)放6017萬(wàn)元。濟(jì)寧市獲得的資金最多，為1316萬(wàn)元；濰坊、濱州兩市分別向省財(cái)政上繳資金220和244萬(wàn)元。

(三)主要工作及進(jìn)展情況結(jié)合我省實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》要求，印發(fā)我省《實(shí)施細(xì)則》，明確了《2017年工作方案》在我省的實(shí)施范圍由7個(gè)傳輸通道城市擴(kuò)大到全省17個(gè)市，同時(shí)對(duì)部分重點(diǎn)任務(wù)提出了比國(guó)家更嚴(yán)格的工作要求。

第一，深化重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理。

一是進(jìn)一步推進(jìn)燃煤機(jī)組超低排放改造。截至目前，全省已有204臺(tái)單機(jī)10萬(wàn)千瓦及以上燃煤機(jī)組完成超低排放改造，合計(jì)6653萬(wàn)千瓦，按完成臺(tái)數(shù)和裝機(jī)容量統(tǒng)計(jì)的完成率分別達(dá)到81.9%和87.4%。

二是加快推進(jìn)燃煤小鍋爐清零和違法“小散亂污”取締。1-3月，全省共淘汰燃煤小鍋爐1330臺(tái)，合計(jì)2773蒸噸/小時(shí)。7個(gè)傳輸通道城市共排查燃煤鍋爐13207臺(tái)、“小散亂污”企業(yè)5566家。

三是加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理。通報(bào)了截至2016年底全省納入《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中的VOCs治理項(xiàng)目進(jìn)展情況；進(jìn)一步開(kāi)展VOCs排放企業(yè)摸底排查、督促企業(yè)加快VOCs治理進(jìn)度，確保已建治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

第二，健全完善激勵(lì)約束機(jī)制。

3月16日，省政府辦公廳印發(fā)《山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，進(jìn)一步提高單位濃度生態(tài)補(bǔ)償資金，由40萬(wàn)元提高到80萬(wàn)元，并增加一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)PM2.5、PM10年均濃度達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和SO2、NO2年均濃度達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持每月通報(bào)各市空氣質(zhì)量狀況和改善幅度排名，并參照全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市排名，排出全省城市相對(duì)位次，層層傳導(dǎo)壓力。

第三，強(qiáng)化重點(diǎn)城市聯(lián)防聯(lián)控。2月份，省政府組織召開(kāi)省會(huì)城市群及周邊重點(diǎn)城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作小組第三次會(huì)議，濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州、菏澤9市政府主要負(fù)責(zé)同志簽訂了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議書(shū)，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。持續(xù)組織冬季大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)督查，全省共檢查企業(yè)208家，出動(dòng)檢查人員477人、檢查車(chē)輛398車(chē)（次）。

對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋當(dāng)?shù)夭⒇?zé)令限期解決。全力做好重污染天氣應(yīng)對(duì)，今年以來(lái)，全省共發(fā)布重污染天氣預(yù)警68次，其中紅色1次，橙色11次，黃色14次，藍(lán)色42次。重污染應(yīng)急期間，累計(jì)停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)4250家，停工工地6420個(gè)，限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)5643家。環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)督查，共出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察人員45532人，檢查企業(yè)39639家，巡查工地25087個(gè)。

必須清醒地看到，當(dāng)前工作中還存在一些問(wèn)題。

一是各市工作進(jìn)展不平衡。NO2和PM2.5改善幅度較小，污染物減排難度大。第一季度，NO2改善幅度為4.3%，7市NO2濃度不降反升；PM2.5改善幅度為6.8%，4市反彈。少數(shù)城市多項(xiàng)污染物反彈，如濱州市四項(xiàng)污染物全部反彈，濰坊市除SO2外三項(xiàng)污染物反彈。

二是部分市大氣污染防治決策部署不到位。“小散亂污”企業(yè)底數(shù)不清，部分市存在取締不徹底、邊拆邊建現(xiàn)象，在線監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行不正常或數(shù)據(jù)不實(shí)、久試不驗(yàn)等問(wèn)題依然存在。

三是行政邊界區(qū)域內(nèi)的土小企業(yè)依然存在，部分污染物直排，急需加大跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)和執(zhí)法打擊力度。

四是春季城市揚(yáng)塵點(diǎn)多面廣，施工周期長(zhǎng)，產(chǎn)塵環(huán)節(jié)多，對(duì)周邊區(qū)域顆粒物貢獻(xiàn)較大，同時(shí)工業(yè)企業(yè)、港口碼頭揚(yáng)塵管控依然粗放。

五是氮氧化物改善進(jìn)入瓶頸期，難度逐年加大，全省機(jī)動(dòng)車(chē)污染占比逐步升高，急需采取有效措施加強(qiáng)高排放車(chē)輛監(jiān)管，加大機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制和老舊車(chē)淘汰力度。

下一步，我們要以落實(shí)國(guó)家《2017年工作方案》和《山東省實(shí)施細(xì)則》為契機(jī)，深入推進(jìn)“壓煤、抑塵、治氣、控車(chē)、增綠、應(yīng)急”等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，狠抓任務(wù)落實(shí)，努力完成國(guó)家下達(dá)的逐步加嚴(yán)的目標(biāo)任務(wù)。三、環(huán)保執(zhí)法情況2017年第一季度，全省環(huán)保部門(mén)實(shí)施環(huán)境行政處罰2392起，罰款1.74億元。其中，實(shí)施按日連續(xù)處罰15起，罰款4311萬(wàn)元；實(shí)施查封、扣押71起；實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)55起；移送適用行政拘留案件156起，移送涉嫌污染環(huán)境犯罪案件61起。 

[責(zé)任編輯：楊凡、林紹榮、賈方政]

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