齊魯網·閃電新聞9月25日訊  今天上午，山東省十三屆人大常委會第二十三次會議第三次全體會議表決通過《山東省優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》），自2021年1月1日起施行。《條例》的出臺，對優化營商環境，保護各類市場主體合法權益，激發市場活力，促進高質量發展具有重要意義。會后，省人大常委會辦公廳召開新聞發布會，介紹《條例》有關情況。

山東省人大常委會法制工作委員會副主任石曉介紹，《條例》分為總則、市場環境、政務環境、法治環境、監督保障、法律責任和附則，共7章67條。在建立各類市場主體公平競爭的市場環境方面，主要參考了省政府實施意見及相關配套措施等現行有效的政策規定。

“規定國家規定的市場準入負面清單以外的領域，各類市場主體均可依法平等進入，各級政府和部門不得頒布施行歧視非公有制市場主體的政策措施；明確規定涉企經營許可事項推行‘證照聯辦’‘一業一證’。”石曉說，為解決民營企業、中小企業融資難融資貴等問題，《條例》明確建立融資增信支持體系，完善融資擔保風險補償機制，并確定企業融資服務平臺責任部門。

值得一提的是，為打造對外開放新高地，優化外貿外資企業經營環境，《條例》將推行的國際貿易“單一窗口”上升為法規，建立口岸收費目錄清單制度，實施全程通關流程電子化。為加快“僵尸企業”出清，建立企業破產工作協調機制，協調解決企業破產啟動、職工安置、資產處置、信用修復、涉稅事項處理、破產企業重組等問題；建立破產案件財產處置聯動機制，加大破產企業職工權益保障力度。

在構建高效便捷的政務服務體系方面，《條例》完善以標準化為基礎的政務服務體系，統一政務事項服務標準，線上線下一個辦理平臺，實現同城通辦、異地可辦；要求政府及部門優化政務服務事項辦理流程，并在規定辦理時限內盡快辦結政務服務事項。確立政務服務事項辦理告知承諾制，明確適用范圍、基本程序。建立全省一體化在線政務服務平臺，完善政務基礎信息數據庫，加強電子印章、電子證照和電子檔案在政務服務中的互認共享和推廣應用。加強不動產登記相關信息共享，優化登記辦事流程，實行不動產登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理；五是明確建立工程建設項目報建審批事項清單制度，通過健全系統平臺，實現統一受理，多規合一、并聯并審。

在建設公平公正的法治環境方面，《條例》創新包容審慎公平公正的監管體系，在市場監管領域實行部門聯合實行“雙隨機、一公開”監管。嚴禁執法“一刀切”，審慎嚴格把握要求市場主體限產、停產的適用范圍和程序，減少對市場主體生產經營活動的影響。建立健全糾紛多元化解機制，合理配置糾紛化解資源，整合公共法律服務資源，為市場主體提供優質精準的法律服務。

在健全監督保障機制方面。《條例》建立經濟運行監測長效機制，強化經濟運行、公共衛生、金融安全、社會就業等領域風險預警。統籌推進突發事件應對和經濟社會發展工作，采取強化財政金融政策支持等措施，支持、推動各類市場主體開展生產經營。創新人才工作機制，制定人才培養、引進、評價、激勵和服務保障等措施，為吸引、留住、用好人才提供政策支持。建立暢通有效的政企溝通機制和聯系服務制度，健全投訴舉報和查處回應制度，幫助市場主體解決生產經營活動中遇到的問題。