齊魯網(wǎng)·閃電新聞4月28日訊 2019年8月30日，中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌。中央批準(zhǔn)山東建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對山東的關(guān)心和厚愛，寄托著對山東的深情與厚望，再次把山東推到新一輪高水平對外開放的前沿，山東又站在一個新的歷史起點之上。

轉(zhuǎn)眼間，八個多月過去了，中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)得怎么樣了？有哪些“先行先試”的成功經(jīng)驗？

山東自貿(mào)試驗區(qū)有哪些“先行先試”？

在“前有標(biāo)兵、后有追兵”的區(qū)域經(jīng)濟競爭態(tài)勢下，打鐵更需自身硬。

山東自貿(mào)區(qū)涵蓋濟南、青島、煙臺三個片區(qū)。山東省將力爭通過3-5年的努力，把三個片區(qū)建設(shè)成為貿(mào)易投資便利，金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動突出的高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量的自由貿(mào)易區(qū)，成為科技、創(chuàng)新、活躍、高端產(chǎn)業(yè)集聚，特色功能突出的對外開放新高地。

中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)有哪些“先行先試”的成功經(jīng)驗？

“容缺辦理”“企業(yè)開辦47分鐘“一次辦好”“區(qū)塊鏈人工智能審批全國領(lǐng)先”......山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)自2019年8月31日啟動建設(shè)以來，與青島、煙臺片區(qū)錯位聯(lián)動發(fā)展，各方面工作邁出堅實步伐。率先成立了濟南片區(qū)工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，籌建了濟南片區(qū)管委會；率先設(shè)立山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)綜合服務(wù)中心，區(qū)塊鏈人工智能審批全國領(lǐng)先，實現(xiàn)“秒批秒辦”和“不見面審批”，打造區(qū)塊鏈政務(wù)+公共服務(wù)濟南模式。該平臺可實現(xiàn)企業(yè)減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減中介、減費用，企業(yè)開辦47分鐘“一次辦好”,創(chuàng)造了“放管服”改革的“濟南速度”。

此外，山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)還推出了醫(yī)療器械注冊人制度試點、注冊申請綠色通道、藥品遠程審核處方、網(wǎng)絡(luò)購藥4項措施，在激發(fā)市場活力方面，山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)推出了“容缺辦理”“告知承諾”“無人審批”、自我聲明評價、包容審慎監(jiān)管5項措施。

以外貿(mào)立市的青島，對自貿(mào)試驗區(qū)這一最高水平開放平臺的追求從未間斷。1984年5月，黨中央決定進一步開放14個沿海港口城市，青島名列其中，獲得了在對外經(jīng)濟活動中實行經(jīng)濟特區(qū)的某些特殊政策的“特權(quán)”。這一事件成為青島40年發(fā)展的“邏輯起點”，開放發(fā)展成為青島發(fā)展的主線。作為我國開放發(fā)展“試驗田”，青島踏上了先行先試的漫漫征程。

2019年9月20日，大商中心在山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)落地了區(qū)內(nèi)首單電子倉單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。在業(yè)務(wù)過程中，大商中心以電子倉單為標(biāo)的，以自貿(mào)區(qū)為樞紐，以港口為依托，運用區(qū)塊鏈“分布式記賬”技術(shù)理念，實現(xiàn)了貨物全程保稅、全程監(jiān)管，貨物信息真實有效、不可篡改。同時發(fā)揮倉單交易、交收功能，大商中心通過創(chuàng)新貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，為自貿(mào)區(qū)貨物提供立體化、全鏈域服務(wù)，優(yōu)化大宗商品產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

山東自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)出臺政務(wù)服務(wù)20條，推行“拿地即開工”，實行容缺預(yù)審，從取得土地到獲得施工許可，最多10個工作日。首創(chuàng)推出“跨國審批”新模式，日韓投資者“足不出國”，即可快速獲得境內(nèi)市場主體資格；全面開展服務(wù)貿(mào)易對外支付稅務(wù)備案電子化試點，境內(nèi)企業(yè)付匯備案網(wǎng)上辦理，時限由3—4天縮短為幾個小時；創(chuàng)新設(shè)立一體化退稅中心，退稅到賬時間由10天壓縮到24小時。

煙臺自貿(mào)片區(qū)自掛牌運行以來，一攬子出臺了60條指向性強、含金量高的政策措施。其中，在先進制造業(yè)領(lǐng)域，開辟了行政審批綠色通道，對租用自用辦公用房及廠房的，實行3年免3年減半政策；在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，對引進國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊，根據(jù)不同層次給予最高3000萬元的項目經(jīng)費資助。煙臺將首批700多項市級行政權(quán)力和公共服務(wù)事項下放片區(qū)，賦予自貿(mào)片區(qū)更大的發(fā)展自主權(quán)。出臺優(yōu)化政務(wù)服務(wù)20條意見，企業(yè)開辦由3天壓縮至半天，只進一扇門、最多跑一次。

這些“先行先試”為山東帶來什么？

在山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等戰(zhàn)略疊加下，再獲批建設(shè)山東自貿(mào)試驗區(qū)，“對山東而言，既能夠?qū)崿F(xiàn)多重戰(zhàn)略疊加的倍增效應(yīng)，也可以提升原有區(qū)域發(fā)展理念，為撬動新舊動能轉(zhuǎn)換增添了新的抓手。

自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)揭牌運行后，總規(guī)模500億元的民航產(chǎn)業(yè)投資基金落戶濟南片區(qū)高新板塊；山東產(chǎn)權(quán)交易中心航空資產(chǎn)分中心揭牌并運行；華熙生物成為濟南市首家通過科創(chuàng)板上市申請的企業(yè)；高速電磁驅(qū)動項目正式簽約；國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中首個量子信息技術(shù)領(lǐng)域的焦點工作組FG-QIT4，獲國際電信聯(lián)盟(NITU)審議通過設(shè)立……濟南還加大對符合自貿(mào)區(qū)五大主攻產(chǎn)業(yè)方向的重點企業(yè)支持力度，加大產(chǎn)業(yè)合作交流力度，正在全力規(guī)劃建設(shè)中日(濟南)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、中韓生物醫(yī)藥聯(lián)合研發(fā)平臺。未來濟南將開展開放性經(jīng)濟新體制綜合改革實驗，建設(shè)全國重要的區(qū)域經(jīng)濟中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心。

青島片區(qū)作為 “一帶一路”國際合作新平臺和新時代改革開放新高地，在現(xiàn)代海洋科技貿(mào)易，航運物流現(xiàn)代金融先進制造業(yè)等方面產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯。據(jù)悉，“唯品會”是山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)獲批后首家在青島片區(qū)內(nèi)開倉運營的跨境電商企業(yè)，唯品會依托新區(qū)保稅物流中心為重要的業(yè)務(wù)支撐平臺，開展進出口雙向業(yè)務(wù)，將全球優(yōu)質(zhì)商品更加高效地帶給國內(nèi)千家萬戶，日峰值單量可達15萬單。

煙臺片區(qū)的主要目標(biāo)是，建設(shè)智能制造聚集區(qū)、中日韓合作樣板區(qū)、海洋經(jīng)濟示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化試驗區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先行區(qū)。去年11月5日，由韓國C&M株式會社投資的新能源汽車電子生產(chǎn)基地項目在煙臺開發(fā)區(qū)簽約，這是山東自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)獲批后，首個落戶的韓資世界500強項目，該項目總投資2000萬美元，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于大眾、寶馬、奧迪等各大汽車廠商。

閃電新聞記者 高亞南 柴慧娟  報道

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