齊魯網·閃電新聞12月7日訊 政府引導基金設立的目的是引導社會資本參與支持產業發展。然而，復雜的使用流程，導致一些引導基金作用發揮不明顯。山東創新體制機制，通過管理流程再造，圍繞產業設立基金，撬動基金使用效率和規模雙雙提升。

眼下，山東有研半導體材料集成電路用大尺寸硅材料規模化生產項目正在加緊推進。項目總投資預計要超過80億元，籌錢是頭等大事。而隨著德州匯達半導體股權投資基金注冊完成，企業一下子募集到了20億元。

山東有研半導體材料有限公司總工程師肖清華說：“基金是圍繞我們有研項目成立，專門成立的。基金的總規模20億元，包括政府的引導基金8億元，占整個基金的40%，另外募集社會資本12億元，從提交材料，到我們項目基金成立用時105天，速度非常快。”

能這么快拿到項目需要資金，這大大超出了企業預期。因為在此之前，按照既有政策，企業想要拿到政府設立的新舊動能轉換引導基金，要經歷復雜繁瑣的審批環節。

德州市財政局基金業務科負責人劉洪飛表示，原有的基金模式是產業基金模式，它由引導基金到母基金，再到子基金三級架構，這樣從基金設立到真正投放到項目，需要一年甚至更長時間，對于社會資本來說，它的資金占用成本很高，對于我們項目來說真正解決它的融資需求的周期也很長，不利于基金更好發揮它的效用。

一方面是企業有融資需要著急用錢，另一方面是政府的投資基金投放緩慢。由于資金不能及時到位，政府引導基金設立的效果也就大打折扣。針對這個問題，今年7月，山東創新體制機制，圍繞基金管理體制、設立門檻、使用效率等方面重新梳理流程，出臺了20條新措施，加快政府引導基金投資。

山東省財政廳政府引導基金管理處處長王旭東說：“在基金設立環節簡化流程，取消了政府審批和政策性審查，由新動能基金公司市場化運作、專業化管理；同時政府與社會資本合作，量身定制項目基金，實現基金與企業精準對接。”

在新的運作模式下，基金一經設立便可投放，投資周期縮短8個月以上。作為山東重點招商引資項目，山東有研被引導基金相中，社會資本紛紛跟進，很快完成了投資。

德州市委常委、常務副市長劉長民告訴記者：“所以在流程再造上是對原來我們基金操作方式上一個顛覆，體現了就是以項目為中心，把政府的基金支持和企業自身資金的聚集很好地融匯在一起，投入到實體經濟、產業項目。”

新政推出以來，山東已圍繞43個企業的實際需求，設立了43只項目基金，年底前可完成80%以上的投資。

“43只項目基金協議總投資額193億元，帶動金融社會資本700多億元。”山東省新動能基金公司總經理梁雷說。 

再造流程，盤活基金的同時，對于社會資本不愿意進入的領域，山東也出臺專門的政策進行引導。涉農產業投資回報周期長、風險大，為此，山東在全國率先提出將省級引導基金出資比例提高到30%，退出時全部讓利。在政策的吸引下，最近，山東魯坤鄉村振興基金向菏澤鄄城紅旗社區鄉村振興示范項目注入了2億元，用于當地發展農業產業。

山東省土地發展集團菏澤分公司總經理李慶福說：“像我們現在馬上要做的這種果蔬兼做模式，果蔬要達到旺果期需要5年的時間，投資比較大，見效周期比較長。所以說銀行融資和社會資本都不愿意進入。”

山東魯坤鄉村振興基金管理公司總經理王少鵬介紹說：“我們母基金出資2個億元，其中省新舊動能引導基金出資6000萬。8年以后退出我們的項目，退出以后，省新舊動能轉換引導基金全額讓利。這樣的話，使我們社會資本方收益提高，風險降低。”

截至今年第3季度末，山東全省共設立政府投資基金271只，認繳規模達到4300億元，同比增長56%；實繳856億元，已投項目1147個，實現基金投資826億元，帶動其他金融和社會資本投資3134億元。

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