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“只說YES不說NO”,制度創(chuàng)新讓上海自貿(mào)區(qū)跑出加速度

來源:齊魯網(wǎng)

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2019-07-25 12:00:07

齊魯網(wǎng)7月25日訊 觀滴水可知滄海,上海自貿(mào)區(qū)成立3年多來,在制度創(chuàng)新的催生作用下,從這塊試驗(yàn)田里政府職能轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)監(jiān)管體制改革等不斷推陳出新,走出了一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新興企業(yè)。每天兩千到三千的人流量,讓位于浦東的上海自貿(mào)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心很熱鬧,不少企業(yè)從這里“出生”,并“風(fēng)華正茂”,一項(xiàng)項(xiàng)改革措施則讓企業(yè)切實(shí)感受到自貿(mào)區(qū)帶來的福利。

7月24日下午,山東省黨政代表團(tuán)來到中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心一探究竟。

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浦東市場(chǎng)監(jiān)管局現(xiàn)有9個(gè)注冊(cè)許可業(yè)務(wù)受理點(diǎn),140個(gè)對(duì)外服務(wù)窗口,覆蓋自貿(mào)區(qū)行政服務(wù)中心、張江、金橋、臨港、惠南、保稅區(qū)、度假區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)成立至今,累計(jì)設(shè)立企業(yè)81576戶,日均新設(shè)企業(yè)近200戶。

上海自貿(mào)區(qū)成立后一切都是白手起家,從頭開始。比如,要簡(jiǎn)化股權(quán)激勵(lì)登記流程,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。正如許多外籍人才反映的,創(chuàng)辦的科技型企業(yè)因?yàn)樾铡巴狻保谡型稑?biāo)中多了許多門檻。在與外籍高層次人才座談等前期調(diào)研的基礎(chǔ)上,上海自貿(mào)區(qū)行政服務(wù)中心和浦東新區(qū)區(qū)委組織部一起,探索支持持有外國(guó)人永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型內(nèi)資企業(yè),為企業(yè)闖蕩市場(chǎng)開出更多的“綠色通道”。

讓信息多跑路,讓群眾少跑腿。對(duì)企業(yè)來說,要有獲得感,其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是加快注冊(cè)全程的電子化進(jìn)程。網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上認(rèn)證、電子簽名等,在不遠(yuǎn)的將來都無需前往窗口辦理。為了讓群眾少跑腿,自貿(mào)區(qū)行政服務(wù)中心加強(qiáng)后臺(tái)政府各部門間的協(xié)調(diào),用系統(tǒng)集成打通共享信息之路。

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面對(duì)自貿(mào)區(qū)政策利好,前來申報(bào)的企業(yè)如潮水般涌來,注冊(cè)一家外資企業(yè),過去需要29個(gè)工作日,現(xiàn)在縮短到最快4個(gè)工作日。這樣的速度和效率是自貿(mào)區(qū)機(jī)制改革創(chuàng)新帶來的利好。在“井噴式”的實(shí)踐中,自貿(mào)區(qū)累計(jì)了大量的改革經(jīng)驗(yàn),為自貿(mào)區(qū)枝繁葉茂奠定了基礎(chǔ)。更讓大家欣喜的是,隨著上海自貿(mào)區(qū)穩(wěn)扎穩(wěn)打地逐步推進(jìn),原先不少觀望的外資企業(yè)在自貿(mào)區(qū)成立半年左右后紛紛到這里開疆拓土,改變了自貿(mào)區(qū)原來以內(nèi)資企業(yè)為主、“墻里開花墻內(nèi)香”的格局。

審批制改為備案制,外商企業(yè)申辦企業(yè)進(jìn)入“快車道”。注冊(cè)官先審查申辦企業(yè)的范圍是否符合“負(fù)面清單”要求,“非禁即入”。注冊(cè)資本也由實(shí)繳制轉(zhuǎn)為認(rèn)繳制,即不用馬上交齊,可以在企業(yè)注冊(cè)成立后的一定期限內(nèi)認(rèn)繳完畢即可。在制度創(chuàng)新后,“負(fù)面清單”外的審批權(quán)限下放,登記備案更為快捷高效。

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“只說YES不說NO”,即“窗口無否決權(quán)”,窗口一線服務(wù)人員只說“行”不說“不行”。盡管自貿(mào)區(qū)出現(xiàn)許多沒碰到過的新問題,但窗口一線人員不得隨意行使否決權(quán),即便最終說“不行”,也要作出有根有據(jù)、合情合理的解釋,必要時(shí)由相關(guān)負(fù)責(zé)同志出面向申請(qǐng)人作出答復(fù)解釋。

服務(wù)中心的大堂里擺放著網(wǎng)上辦理預(yù)約等相關(guān)事項(xiàng)的易拉寶宣傳條幅,川流不息的企業(yè)人員走進(jìn)這里辦理各類事務(wù);走出中心,等待他們的是更加海闊天空的市場(chǎng)。

閃電新聞?dòng)浾?劉暢 劉晨(見習(xí))

[責(zé)任編輯:楊凡、黃鵬偉、劉晨]

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