濟南市第二生活垃圾處理廠一廠填埋場,目前已封停使用并進行綠化。

7月15日,山東省住建廳召開城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作媒體通報會。省住建廳城管局局長楊建武透露,山東將通過立法增強垃圾分類的強制性,《山東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》將于今年年底前向省人大提交立法計劃。目前全省已投產(chǎn)運行的生活垃圾處理廠(場)129座,在建49座,預(yù)計2020年底前基本建成。

投產(chǎn)129座垃圾處理廠

垃圾焚燒率超六成

通報會上,山東省住建廳城管局局長楊建武介紹,截至今年5月底,山東生活垃圾處理廠(場)投產(chǎn)運行129座,設(shè)計處理規(guī)模約6.89萬噸/日；在建49座,設(shè)計處理規(guī)模約3.98萬噸/日,預(yù)計2020年底前基本建成。

其中已投產(chǎn)運行129座生活垃圾處理廠中,填埋場73座,焚燒廠53座。另外3座處理廠屬于綜合處理,如生物處理等,分別是青島高新區(qū)生化處理廠、青島膠南綠茵城市生活垃圾綜合處理項目,以及菏澤市巨野縣生活垃圾處理廠。

“目前在建的49座垃圾處理廠中,全部都是焚燒發(fā)電廠,沒有一座填埋場。根據(jù)十三五規(guī)劃的要求和土地資源緊缺的現(xiàn)狀,目前山東原則上已不再審批填埋場建設(shè)。土地資源十分珍貴現(xiàn)已為大家所公認,再拿出大塊土地用于填埋垃圾已不可能。”楊建武介紹。

據(jù)了解,根據(jù)國家發(fā)改委、住建部編制的《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的要求,全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力占無害化處理總能力的50%以上,其中東部地區(qū)達到60%以上。

對此,楊建武透露,今年1月到5月份山東共無害化處理生活垃圾約1136.86萬噸,其中焚燒處理728.34萬噸,約占64.07%,“山東已經(jīng)提前實現(xiàn)垃圾焚燒率60%以上的要求。”

分類制度實施方案

近期將在全省印發(fā)

餐廚垃圾處理設(shè)施方面,楊建武介紹,目前山東已建成運行餐廚廢棄物處理設(shè)施18座,設(shè)計處理能力約2902噸/日。此外還有3座餐廚垃圾廢棄物處理設(shè)施正在建設(shè)過程中,設(shè)計處理能力160噸/日。

“餐廚垃圾處理設(shè)施的建設(shè)起步較晚,最初是為處理地溝油、泔水等問題。目前全省16個設(shè)區(qū)市,每個市都有一座,在縣級還有兩個,基本能夠滿足當(dāng)?shù)仫埖辍⒉蛷d、酒店等餐飲業(yè)餐廚垃圾的無害化處理。”楊建武說。

建筑垃圾處理設(shè)施方面,目前山東建筑垃圾處理方式以填埋為主,全省已建成建筑垃圾資源化利用處理廠54座,日處理能力約25.2萬噸。同時,山東還在大力推進非正規(guī)垃圾堆放點的治理,截至目前,住建部非正規(guī)垃圾堆放點整治信息系統(tǒng)內(nèi)的146個點位已整治完成134個。

此前,省住建廳在《關(guān)于印發(fā)2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)的通知》中提到,今年年內(nèi)所有設(shè)區(qū)市全面啟動城市生活垃圾分類工作。15日,記者了解到,目前16市中除濟南、青島、泰安已啟動外,其他市尚未啟動。

對此,楊建武介紹,山東省住建廳近日研究起草了《山東省城市生活垃圾分類制度實施方案》,已征求11個相關(guān)部門和部分城市意見,“方案近期就將在全省印發(fā)實施,全面啟動全省生活垃圾分類工作。”

全省每天產(chǎn)生

約7.5萬噸生活垃圾

楊建武介紹,目前全國一年的城市生活垃圾產(chǎn)生量已超過4億噸。具體到山東來看,從2015年到2018年,4年時間山東共產(chǎn)生生活垃圾約1億噸。其中2015年是2258萬噸,2016年是2421萬噸,2017年是2583萬噸,2018年預(yù)計為2700萬噸,平均每年上漲7%。

他透露,目前山東全省日產(chǎn)生活垃圾量約7.5萬噸,而日處理能力在6.98萬噸。存在處理能力不足問題。“這是因為山東和其他省份不一樣,山東在2013年就實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。原本處理能力是足夠的,但農(nóng)村垃圾進城處理后,現(xiàn)有的處理設(shè)施就不能滿足需求了。”

這個問題今年年底就有望解決。楊建武介紹,目前山東正在加快補足垃圾處理能力,預(yù)計今年年底時,全省生活垃圾日處理能力能達到9.5萬噸至10萬噸,可完全覆蓋每日生活垃圾產(chǎn)量。

而“零填埋”目前來說尚難實現(xiàn)。因為即使生活垃圾全部進入焚燒廠,焚燒后產(chǎn)生10%-20%比例的爐渣,除了部分可用來制磚,進行循環(huán)化利用外,最終仍有少量爐渣需要填埋。

博山鄒城等五縣

試點農(nóng)村生活垃圾分類

2017年,我省濟南、青島、泰安入選國家46個垃圾強制分類城市名單,2019年,選擇淄博市博山區(qū)、鄒城市、榮成市、鄆城縣、單縣5個縣(市、區(qū))開展農(nóng)村生活垃圾分類試點。

總體來看,山東城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作仍處于起步階段,無論是頂層設(shè)計,還是落實推進,無論是前端投放、中端收運,還是末端處理,都存在短板。“比如,試點推進力度不夠,垃圾分類設(shè)施基礎(chǔ)薄弱,末端處理技術(shù)水平不高,財政資金投入不足,分類標準和法規(guī)體系不健全,群眾分類意識不強等困難問題,都亟待破解。”楊建武說。

楊建武特別提到,山東要通過立法增強垃圾分類的強制性。“一項工作推動需要通過立法來推行,尤其是垃圾分類的工作。目前省級的政策、條例和法規(guī)還沒有出臺,但包括上海、寧波、廈門、杭州已經(jīng)有30多個城市已經(jīng)出臺相應(yīng)的強制性的措施。”

他介紹,目前山東已經(jīng)開始調(diào)研《山東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》,預(yù)計今年年底向省政府和省人大提交立法計劃。

下一步,山東要大力推進生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理設(shè)施建設(shè),加快建立全程分類體系；要強化政策支持,在設(shè)施用地、資金支持、制度管理和激勵約束政策上做好保障。

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末端處理“混為一團”挫傷群眾參與熱情

近期,強制垃圾分類在上海等地掀起一股“旋風(fēng)”,在此背景下,全國多地垃圾分類推進提速,試點范圍逐步推廣。盡管各地均在加快推進垃圾分類工作,但進展差異較大,有的地方還處于張貼宣傳材料、放幾個垃圾桶的初級階段。基層普遍反映,投放準確率低、知曉率低和資源利用率低“三低”問題交織,影響了垃圾分類的試點推廣。

記者采訪發(fā)現(xiàn),目前各地垃圾分類的處置體系殘缺不全,往往前端分類、后端就“混為一團”,末端處理不足不僅挫傷了群眾的垃圾分類參與熱情,影響了分類體系建設(shè),也造成我國垃圾資源化率低。

不少受訪者反映,垃圾處理涉及生態(tài)環(huán)境、發(fā)改委、住建、城管、商務(wù)、供銷社等多個部門,各管一段,重點不同,往往造成垃圾處理統(tǒng)籌不足、難以協(xié)同。

比如城市生活垃圾目前多由城管部門負責(zé),但生活垃圾中的有害垃圾處置、可回收垃圾處置又涉及生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、供銷社等多個部門,在一些地方由于銜接不力、各管各的,導(dǎo)致有害生活垃圾無處可去、可回收垃圾資源化利用率低。此外,對于一般工業(yè)固廢物的處理,不少地方還存在生態(tài)環(huán)境部門不愿意接手,環(huán)衛(wèi)處理難度大,進而造成這類垃圾處理不及時不規(guī)范等問題。 據(jù)《經(jīng)濟參考報》

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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