□ 本報記者 楊學(xué)瑩

年輕勞動力大量外出務(wù)工、村里多是“386199部隊”、很多農(nóng)戶人走屋空……凡此種種,“空心村”現(xiàn)象引人關(guān)注。

快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,一些農(nóng)村難免出現(xiàn)“空心化”。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城鎮(zhèn)化綜合協(xié)調(diào)處處長張松濤介紹,2017年,我省常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別突破60%和50%大關(guān),多半人口已進(jìn)入城鎮(zhèn)。2010年以來,我省平均每年進(jìn)城約150萬人。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗看,我省目前正處在城鎮(zhèn)化率30%-70%的“城鎮(zhèn)化加速期”。

在推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代背景下,“空心村”何去何從?我省多地進(jìn)行了積極探索。

德州禹城市倫鎮(zhèn)小孫村只有255口人,以前就有15處房屋露頂?shù)膹U棄宅基地,村內(nèi)不時可見斷壁殘垣。已確權(quán)的82宗宅基地中,有10多處常年“鐵將軍把門”。然而今年9月,記者來到這里,村莊模樣大變:斷壁殘垣不見了,房前屋后的雜樹亂草也清理干凈,原來被擠在廢墟中的百年大榆樹、大槐樹顯露出來,成了景觀。

“今年春天,禹城市在全市開展廢棄宅基地和空閑地收回整治。我們村拆除了15處廢棄宅基地,收回了好幾處村民占用多年的空閑地,這一下就騰出了七八十畝土地。”小孫村黨支部書記孫清剛對記者說,因為小孫村靠近一個大型現(xiàn)代化養(yǎng)牛場,對于這些騰出的地,他們正在請專業(yè)公司做規(guī)劃,打算分塊建成采摘園、共享菜園等,并盤活村里的10余處空閑農(nóng)家院,搞鄉(xiāng)村旅游。孫清剛說,村集體原來基本沒有收入,把這些土地整體包給旅游公司運營,每畝租金按800元估算,每年村集體能收入五六萬元。這樣,產(chǎn)業(yè)有了、人氣有了、集體收入有了,“空心村”就不空了。

禹城市國土資源局預(yù)計,廢棄宅基地和空閑地收回整治完成后,全市833個村可清理出25000多畝地,很多“空心村”由此擁有了新的發(fā)展空間。

除了盤活自身資源,改變生產(chǎn)要素配置方式也能給村莊帶來新活力。濰坊諸城市2007年進(jìn)行“多村一社區(qū)”的農(nóng)村社區(qū)化改革,2010年撤村建社區(qū),將1249個行政村合并為208個社區(qū),人力、土地等資源得以在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。龍都街道見屯社區(qū)是由4個村合并而來。撤村建社區(qū)后,除了原來分散在各村的蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)做大做強了,該社區(qū)還謀劃著把社區(qū)內(nèi)靠近諸城恐龍國家地質(zhì)公園的部分土地流轉(zhuǎn)出去,搞旅游項目。“這些土地屬于原來各個建制村。如果還是各自為政,就很難集中力量辦大事。”見屯社區(qū)黨委書記張世福告訴記者。

“鄉(xiāng)村振興不是所有村莊齊頭并進(jìn),而是要科學(xué)規(guī)劃、分類施策。”山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃五所所長張衛(wèi)國認(rèn)為,有的村莊位置偏僻、交通不便,或存在水災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等各類隱患,該搬遷撤并的就要搬遷撤并。

臨沂市費縣朱田鎮(zhèn)崔家溝村就是這樣一個搬遷撤并村。舊村地處沂蒙山區(qū)腹地,離鎮(zhèn)區(qū)15公里,15個自然村散布在山溝里。經(jīng)過易地扶貧遷建,2016年初,崔家溝村整村搬進(jìn)了在朱田鎮(zhèn)區(qū)新建的濱河社區(qū)。舊村的土地流轉(zhuǎn)給了農(nóng)業(yè)企業(yè),村民成了產(chǎn)業(yè)工人；鎮(zhèn)區(qū)有木業(yè)產(chǎn)業(yè)園、服裝產(chǎn)業(yè)園,社區(qū)還有個“居家靈活就業(yè)中心”,村里的老老少少都能找到活干。

對那些規(guī)劃保留的“空心村”,很多年輕人進(jìn)城了,誰來振興鄉(xiāng)村?威海市文登區(qū)米山鎮(zhèn)西鋪頭村的經(jīng)驗是:求才、引才、育才。十多年前,西鋪頭村還是個負(fù)債近百萬元的窮村,發(fā)展藍(lán)莓、草莓特色種植后,有大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),村里就通過他們把導(dǎo)師請來搞組培、品種改良；村支書于海峰還請來了國內(nèi)和日本的牡丹專家,由于品種優(yōu)良、處理工藝獨特,一枝牡丹干花能賣到1000元。目前,每年到村服務(wù)的博士生導(dǎo)師有4名,博士8名、碩士20多名。一個專家?guī)鹨粋€產(chǎn)業(yè),村里100多名“土專家”隨之成長起來,還吸引了50多名年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),去年村集體收入近千萬元。

人才振興,農(nóng)民是主體。把留村的普通老百姓變成懂技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民,鄉(xiāng)村振興才有持久動力。平度市仁兆鎮(zhèn)沙北頭村重視鄉(xiāng)土人才培養(yǎng),村里的盆景葡萄帶頭人王雪鋒只是高中畢業(yè),合作社送他去青島農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)修,他一步步成長為種植能手。該村蔬菜合作社有個“莊戶學(xué)院”,不管“土專家”“洋專家”,農(nóng)民種啥他們講啥,十里八鄉(xiāng)誰來聽都免費。去年一年,莊戶學(xué)院培訓(xùn)了2000多位農(nóng)民,其中500人拿到新型職業(yè)農(nóng)民資格證書,直接帶動50多戶脫貧致富。

一邊是有人進(jìn)城打工,一邊是“換人”務(wù)農(nóng)——換成經(jīng)過培訓(xùn)的新型職業(yè)農(nóng)民、種植養(yǎng)殖大戶,換成“棚二代”、大學(xué)生、“創(chuàng)客”等。一出一進(jìn)間,“空心村”就有了希望。

“空心村”往何處去,需要統(tǒng)籌謀劃。日前,來山東參加鄉(xiāng)村振興研討會的住建部縣鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室副主任方明認(rèn)為,鄉(xiāng)村振興,首先要分清具體要重點振興哪些農(nóng)村,不同類型、不同區(qū)域的鄉(xiāng)村給予差別化的政策、措施。在劃分時,要從城鄉(xiāng)關(guān)系角度整體考慮鄉(xiāng)村發(fā)展,落實主體功能區(qū)對鄉(xiāng)村建設(shè)的需求,重點發(fā)展有資源優(yōu)勢、區(qū)位交通優(yōu)勢、處于城鄉(xiāng)之間“第三空間”的鄉(xiāng)村；又要統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村的“三生”空間,即統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間、管控鄉(xiāng)村生活空間、保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)空間。“2020年,我國將力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃基本覆蓋。”任方明說。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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