齊魯網(wǎng)濟(jì)南2月26日訊 齊魯網(wǎng)2月26日訊（記者姜洋）2月26日，山東召開創(chuàng)建全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省啟動(dòng)會(huì)議，根據(jù)《山東省創(chuàng)建全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省工作方案》，到2020年年底，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的服務(wù)體系全面建成。

附：《山東省創(chuàng)建全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省工作方案》

為全面實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)及社會(huì)各方面資源，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合創(chuàng)新融合發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)群眾獲得感，堅(jiān)持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持保障基本、分類實(shí)施，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新機(jī)制的原則，以健康山東建設(shè)為引領(lǐng)，以滿足全省老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求為目標(biāo)，以醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為動(dòng)力，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為支撐，加快建立覆蓋全體老年人群的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。

到2018年年底，建立起較為完善的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理制度和專業(yè)化人才培養(yǎng)制度，健康養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全，患病老年人得到有效治療。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)力爭(zhēng)覆蓋70%以上的常住老年人群，90%以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供就醫(yī)綠色通道，80%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。培育200個(gè)左右省級(jí)智慧健康養(yǎng)老示范社區(qū)，50個(gè)左右省級(jí)智慧健康養(yǎng)老示范基地，50個(gè)左右省級(jí)智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)。

到2020年年底，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的服務(wù)體系全面建成。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)力爭(zhēng)覆蓋所有常住老年人群，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供就醫(yī)綠色通道，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老年人提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。建成50個(gè)左右國(guó)家級(jí)智慧健康養(yǎng)老示范社區(qū)、10個(gè)左右國(guó)家級(jí)智慧健康養(yǎng)老示范基地、10個(gè)左右國(guó)家級(jí)智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)，打造一批健康養(yǎng)老知名品牌和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。

到2022年年底，服務(wù)模式智慧化、投資主體多元化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化、服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)品牌高端化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系全面形成，老年人健康養(yǎng)老管理服務(wù)全面覆蓋，智能健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品全面推廣，智慧醫(yī)養(yǎng)、智能照護(hù)服務(wù)全面普及。以多層次、多樣化需求為導(dǎo)向的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）以健康評(píng)估為基礎(chǔ)，完善健康養(yǎng)老監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。開展全省范圍內(nèi)的老年人健康專項(xiàng)基線調(diào)查，摸清不同地區(qū)老年人身心健康狀況、疾病譜及健康危險(xiǎn)因素水平。充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生、養(yǎng)老等服務(wù)資源，每個(gè)縣至少在1家醫(yī)療機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置健康養(yǎng)老需求綜合評(píng)估中心。建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)展和服務(wù)效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估。

（二）以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手，實(shí)現(xiàn)居家服務(wù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

1.開展老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加快老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋進(jìn)程，優(yōu)先滿足老年人簽約服務(wù)需求。分層分類設(shè)計(jì)不同形式和內(nèi)容的簽約服務(wù)包，為居家老人提供“五保障四優(yōu)先四重點(diǎn)”的居家健康養(yǎng)老服務(wù)（五保障：一個(gè)常見病、多發(fā)病健康咨詢、用藥指導(dǎo)的專業(yè)醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì)，一份老年人健康檔案，一次年度免費(fèi)健康體檢，一份年度健康管理方案，一個(gè)慢性病長(zhǎng)處方；四優(yōu)先：優(yōu)先就診、優(yōu)先轉(zhuǎn)診、優(yōu)先預(yù)約專家、優(yōu)先保障用藥；四重點(diǎn)：對(duì)居家重病、失能及部分失能老人提供家庭病床、家庭巡診、長(zhǎng)期護(hù)理康復(fù)、安寧療護(hù)服務(wù)）。

2.健全服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。完善老年人常見病、多發(fā)病診療指南，規(guī)范居家養(yǎng)老、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、藥品配送、延伸處方等服務(wù)內(nèi)容。制定健康管理、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等新增服務(wù)的收費(fèi)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，提高家庭診療服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。研究出臺(tái)特殊困難老年人居家監(jiān)護(hù)制度，建立居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。

3.完善保障激勵(lì)機(jī)制。60歲及以上老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)每人每年原則上不低于130元，所需資金主要由醫(yī)保基金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和簽約居民付費(fèi)分擔(dān)，具體標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)比例由各市根據(jù)簽約服務(wù)內(nèi)容、簽約居民結(jié)構(gòu)以及醫(yī)保基金和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)承受能力等因素研究確定。省財(cái)政將進(jìn)一步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從新增資金中拿出人均10元用于家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。建立績(jī)效工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在績(jī)效工資分配時(shí)，重點(diǎn)向家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)傾斜。

（三）以一站式服務(wù)平臺(tái)為依托，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

1.完善社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)與衛(wèi)生、助殘等公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌布局、互補(bǔ)共享，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)配備護(hù)理人員、康復(fù)護(hù)理設(shè)施設(shè)備和器材，鼓勵(lì)老年人日間照料中心、老年人活動(dòng)中心、托老所等社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)“嵌入式”發(fā)展或簽訂合作協(xié)議。

2.打造一站式居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)平臺(tái)。整合老年人基本信息檔案、電子健康檔案、電子病歷等資源，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)和全民健康信息平臺(tái)信息共享，打造集居家社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療救護(hù)、健康咨詢、生理監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程健康管理、養(yǎng)生康復(fù)、親情關(guān)愛、互助養(yǎng)老等功能于一體的一站式服務(wù)平臺(tái)。

3、鼓勵(lì)開展多元化社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)力量管理運(yùn)營(yíng)社區(qū)醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，使社會(huì)力量成為提供社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)的主體。充分發(fā)揮社會(huì)公益組織作用，通過招募志愿者等，給予社區(qū)老年人更多關(guān)愛照顧。

（四）以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)服務(wù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

1.制定完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確兼具醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。完善不同類型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批、設(shè)備配置、人員配備等方面的政策措施，優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)流程。

2.深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。鼓勵(lì)社會(huì)資本新建一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。支持各地改造一批二級(jí)以上綜合醫(yī)院及非建制鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)所在地的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)向康復(fù)、護(hù)理和養(yǎng)老服務(wù)延伸；引導(dǎo)轉(zhuǎn)型一批二級(jí)及以下醫(yī)院，發(fā)展成為收治高齡、重病、失能、部分失能老年人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年病、安寧療護(hù)等床位不列入平均住院日統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可按規(guī)定申請(qǐng)開辦老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)醫(yī)院、安寧療護(hù)中心等。積極推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、養(yǎng)老院“兩院一體”模式。鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療、保健、康復(fù)及護(hù)理服務(wù)。

3.建立醫(yī)養(yǎng)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展多種形式的合作，開通雙向轉(zhuǎn)診、急診急救綠色通道。建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體或共同體，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)的信息暢通和資源共享。聯(lián)合體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對(duì)轉(zhuǎn)診老年患者提供優(yōu)先接診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等服務(wù)。

（五）以發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)為核心，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

1.推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老結(jié)合。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。支持二級(jí)以上中醫(yī)類醫(yī)院開設(shè)老年病科。探索設(shè)立中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。建設(shè)中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地，到2020年，全省創(chuàng)建5個(gè)左右中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。

2.發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)。深入實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，以老年人為重點(diǎn)，開發(fā)中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)和產(chǎn)品，提供規(guī)范的中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，加強(qiáng)中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)（國(guó)醫(yī)堂、中醫(yī)館）建設(shè)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理服務(wù)。

3.促進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老文化傳播。把中醫(yī)藥文化融入健康養(yǎng)老全過程。普及中醫(yī)藥健康養(yǎng)生智慧、健康理念和知識(shí)方法，培養(yǎng)老年人健康科學(xué)的生活方式。推進(jìn)中醫(yī)藥體驗(yàn)式服務(wù)融入老年旅游、傳統(tǒng)文化等主題項(xiàng)目建設(shè)，推廣太極拳、八段錦、五禽戲等適合老年人的中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

（六）以跨界融合為紐帶，實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

1.大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合+旅游”。充分利用山東自然環(huán)境、人文名勝優(yōu)勢(shì)，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康旅游項(xiàng)目。開發(fā)適合老年人的融“醫(yī)、食、養(yǎng)、游”為一體的旅游產(chǎn)品。建設(shè)一批自然生態(tài)環(huán)境適宜、醫(yī)療服務(wù)條件良好的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合村”，探索城市老人鄉(xiāng)村養(yǎng)老新模式。

2.大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合+體育”。制定完善老年人健身指導(dǎo)規(guī)范，建設(shè)一批老年健身場(chǎng)所設(shè)施，推廣科學(xué)適宜的健身娛樂項(xiàng)目。鼓勵(lì)研發(fā)老年體育運(yùn)動(dòng)用品、運(yùn)動(dòng)健康監(jiān)測(cè)產(chǎn)品、運(yùn)動(dòng)損傷治療產(chǎn)品和智能健身器材，提高老年人運(yùn)動(dòng)健身的科學(xué)性。

3.大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合+食品”。研究制定健康養(yǎng)生食品標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)面向老年人的保健食品、有機(jī)食品、綠色食品及方便食品，扶持健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)老年糖尿病、高血壓、慢阻肺等患者，開發(fā)一批面點(diǎn)、飲料、配餐等適老性食品。鼓勵(lì)研發(fā)藥食同源產(chǎn)品，推進(jìn)藥食同源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合+企業(yè)”。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展一批醫(yī)養(yǎng)健康特色企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，形成產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)支持山東國(guó)際生物科技園、山東省醫(yī)療器械高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、濟(jì)南藥谷產(chǎn)業(yè)園、嶗山灣國(guó)際生態(tài)健康城、濰坊生物醫(yī)藥研發(fā)孵化產(chǎn)業(yè)區(qū)等基地園區(qū)發(fā)展。

（七）以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)為支撐，實(shí)現(xiàn)智慧化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

1.建立老年人健康養(yǎng)老信息平臺(tái)。以打造全息數(shù)字人為目標(biāo)，依托國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，建立老年人健康養(yǎng)老信息平臺(tái)。加強(qiáng)海量信息的深度挖掘與分析應(yīng)用，為制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，提供信息化支撐。

2.推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式智慧化。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，探索基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)新模式。以居民身份證或社會(huì)保障卡為載體，推進(jìn)養(yǎng)老金、護(hù)理補(bǔ)貼等社會(huì)保障性資金領(lǐng)取“一卡通”，實(shí)現(xiàn)老年人就醫(yī)、購(gòu)藥、醫(yī)療項(xiàng)目記錄、處方記錄、實(shí)時(shí)醫(yī)療費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)在線金融服務(wù)等功能。

3.推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)產(chǎn)品智能化。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，發(fā)展適用于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的低功耗、微型化智能傳感技術(shù)、高精度定位技術(shù)、高性能微處理器。針對(duì)家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等不同環(huán)境，研發(fā)健康管理類可穿戴設(shè)備、便攜式和自助式健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備和康復(fù)輔助器具、家庭服務(wù)機(jī)器人等，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的便捷、精準(zhǔn)、高效。

三、保障措施

（一）社會(huì)保險(xiǎn)保障

擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。

提高老年人大病醫(yī)療保障水平。將老年人納入大病保險(xiǎn)保障范圍，對(duì)建檔立卡農(nóng)村貧困老年人口實(shí)行傾斜性政策。

建立健全長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。做好醫(yī)療護(hù)理和長(zhǎng)期護(hù)理的有機(jī)銜接，加快建立并完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)各市根據(jù)居民醫(yī)保基金情況探索開展面向城鄉(xiāng)居民的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。將符合條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)，擴(kuò)大險(xiǎn)種覆蓋范圍。將偏癱肢體綜合訓(xùn)練、認(rèn)知知覺功能康復(fù)訓(xùn)練、日常生活能力評(píng)定等醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍，為失能、部分失能老年人治療性康復(fù)提供相應(yīng)保障。

（二）財(cái)政稅收保障

“十三五”期間，省級(jí)每年安排10億元支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)面向社區(qū)、居家和農(nóng)村傾斜。省級(jí)設(shè)立健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合提供資金支持和融資平臺(tái)。對(duì)于基層公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新建醫(yī)療機(jī)構(gòu)或引入醫(yī)療機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)，以及資源利用率較低的醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院、安寧療護(hù)中心的，適當(dāng)給予建設(shè)資金支持或運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。對(duì)社會(huì)力量建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的，給予同等建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策。

（三）土地規(guī)劃保障

“十三五”期間，根據(jù)省政府確定的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，按照每張床位50平方米的標(biāo)準(zhǔn)，安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)用地指標(biāo)。對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，可采取劃撥方式，優(yōu)先保障用地；對(duì)營(yíng)利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)以租賃、出讓等有償方式保障用地。社會(huì)資本舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等土地使用政策，可以依法使用國(guó)有劃撥土地和農(nóng)村集體所有土地。

（四）行政許可保障

深化“放管服”改革，整合審批環(huán)節(jié)，打造“無障礙”審批環(huán)境。對(duì)于新辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)推行并聯(lián)審批，不得將彼此審批事項(xiàng)互為審批前置條件。嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，提高消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收或消防備案工作的效率。支持社會(huì)辦大型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)走集團(tuán)化發(fā)展道路，凡符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的，不得以任何理由加以限制。對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合設(shè)立許可條件的，優(yōu)先審批，申請(qǐng)?jiān)黾酉嚓P(guān)床位的，不受當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃限制。

（五）人才隊(duì)伍保障

依托現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置省級(jí)老年醫(yī)學(xué)中心，開展老年相關(guān)疾病的診斷和治療，示范、推廣適宜有效的高水平診療技術(shù)，培訓(xùn)高層次老年醫(yī)學(xué)人才。支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理、社會(huì)工作等專業(yè)本專科人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)。探索高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)協(xié)同培訓(xùn)模式。完善人才使用政策，將醫(yī)養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入全省衛(wèi)生與健康人才發(fā)展規(guī)劃。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)護(hù)人員享有與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同等的職稱評(píng)定、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等資格。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省直各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定年度工作計(jì)劃，明確時(shí)間表和路線圖，加強(qiáng)溝通，密切配合，整體推進(jìn)。各市要將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，抓緊編制出臺(tái)本市的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建規(guī)劃。

（二）實(shí)施試點(diǎn)示范。2018年，先行選擇濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、威海6個(gè)市、全省70個(gè)左右縣（市、區(qū)）、800個(gè)左右鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)。2020年，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)力爭(zhēng)覆蓋12個(gè)左右的市、120個(gè)左右的縣（市、區(qū)）、1200個(gè)左右的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)。各市也要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)、示范點(diǎn)。及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，形成基本路徑。

（三）抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。省、市、縣建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行分類指導(dǎo)、分級(jí)儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)管理、跟蹤服務(wù)，推進(jìn)落實(shí)多渠道投融資支持政策。省里重點(diǎn)扶持50家左右特色鮮明、示范性強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Α⒛軒?dòng)全局的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。建立完善科學(xué)規(guī)范的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作評(píng)估體系，對(duì)各級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。省衛(wèi)生計(jì)生委要牽頭做好日常工作的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和對(duì)本方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

（五）加大宣傳力度。廣泛宣傳健康養(yǎng)老知識(shí)和各級(jí)扶持政策，弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老傳統(tǒng)美德。引導(dǎo)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，鼓勵(lì)失智、失能、部分失能老人進(jìn)入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)享受專業(yè)化服務(wù)。按照有關(guān)規(guī)定表彰獎(jiǎng)勵(lì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)品牌，營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍。

閃電新聞?dòng)浾?姜洋 濟(jì)南報(bào)道

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬、李楊1]

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