網(wǎng)購資料圖 中新社發(fā) 張斌攝

中新網(wǎng)1月18日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，2016年，全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)繼續(xù)發(fā)揮價(jià)格監(jiān)管主渠道作用，平臺(tái)受理量比2015年增長7.9%，價(jià)格舉報(bào)、投訴總量同比增長75%，平臺(tái)影響力不斷擴(kuò)大。價(jià)格舉報(bào)辦結(jié)率為95.8%。

在行業(yè)熱點(diǎn)方面，停車收費(fèi)、物業(yè)管理、交通運(yùn)輸、商品零售、醫(yī)藥等行業(yè)最受關(guān)注。從2016年第二季度開始，網(wǎng)絡(luò)購物舉報(bào)“異軍突起”，逐月快速上升，12月單月舉報(bào)量已經(jīng)突破萬件。

一、價(jià)格監(jiān)管主渠道作用日益明顯

(一)平臺(tái)受理量持續(xù)上升。2016年，全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)共受理價(jià)格舉報(bào)、投訴、信訪、咨詢共計(jì)715110件，與2015年相比增長7.9%。其中，價(jià)格舉報(bào)、投訴共計(jì)183662件，同比增長75.3%。價(jià)格舉報(bào)辦結(jié)率為95.8%。

(二)平臺(tái)直接受理舉報(bào)進(jìn)一步增加，地域分布相對(duì)集中。數(shù)據(jù)顯示，98.1%的價(jià)格舉報(bào)件直接由全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)受理(手機(jī)、固話、網(wǎng)站、微信、移動(dòng)app、其他平臺(tái)對(duì)接)。通過網(wǎng)絡(luò)渠道受理的舉報(bào)占比為12.2%，與平臺(tái)開通之初相比增加近六倍。

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平臺(tái)受理量前十的省份依次為北京(80031件)、江蘇(60436件)、廣東(56169件)、上海(54536件)、山東(52104件)、浙江(44334件)、湖北(35433件)、河南(32113件)、重慶(29687件)、陜西(24229件)。與2015年相比，只有湖北超過湖南進(jìn)入了前十位，地域分布變動(dòng)不大。

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(三)網(wǎng)絡(luò)購物行業(yè)已成監(jiān)管重點(diǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購物已成新常態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，我國網(wǎng)絡(luò)購物行業(yè)保持高速發(fā)展勢(shì)頭，交易規(guī)模年增長率近年來始終保持在30%以上。網(wǎng)絡(luò)購物行業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，行業(yè)中大量不正當(dāng)價(jià)格行為的存在，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)購物價(jià)格舉報(bào)呈暴漲趨勢(shì)。2016年12月，網(wǎng)絡(luò)購物舉報(bào)量首次突破一萬件。

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除了數(shù)量劇增以外，違法行為發(fā)生地難以確認(rèn)、違法證據(jù)真實(shí)性難以佐證等問題也為網(wǎng)購舉報(bào)辦理帶來困難。各級(jí)價(jià)格主管部門需進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管力量，研究完善監(jiān)管辦法，使價(jià)格監(jiān)管工作順應(yīng)新興行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，做到監(jiān)管有依據(jù)，處罰有標(biāo)準(zhǔn)。

二、平臺(tái)大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，針對(duì)性監(jiān)管成效顯著

2016年，各級(jí)價(jià)格主管部門深入挖掘、有效利用全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)信息，密切關(guān)注有關(guān)重大價(jià)格改革、重點(diǎn)民生領(lǐng)域，節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段的價(jià)格舉報(bào)情況和互聯(lián)網(wǎng)價(jià)格輿情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性和突發(fā)性問題，針對(duì)性監(jiān)管成效顯著。

(一)有效開展專項(xiàng)檢查，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2016年以來，國家發(fā)展改革委有效利用全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)，在醫(yī)藥、賓館酒店、旅游、教育等民生重點(diǎn)行業(yè)部署全國性的專項(xiàng)檢查。數(shù)據(jù)顯示，專項(xiàng)檢查后，相關(guān)行業(yè)價(jià)格舉報(bào)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。部分地方也針對(duì)部分行業(yè)開展地區(qū)性的專項(xiàng)檢查，收到成效，如停車收費(fèi)舉報(bào)量自2016年四季度起相比年內(nèi)高點(diǎn)下降近20%。

醫(yī)藥行業(yè)價(jià)格舉報(bào)量自6月起開始下降，同時(shí)有關(guān)藥品價(jià)格舉報(bào)量也從6月起持續(xù)走低。相比年內(nèi)最高值均下降20%以上。

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教育收費(fèi)行業(yè)受季節(jié)性因素影響較大，每年3月、9月兩個(gè)月教育行業(yè)舉報(bào)量為年內(nèi)峰值。數(shù)據(jù)顯示，平臺(tái)開通以來四個(gè)“開學(xué)月”，教育行業(yè)價(jià)格舉報(bào)總體下降較快。

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(二)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，為改革保駕護(hù)航。

5月1日“營改增”實(shí)施后，全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)相關(guān)舉報(bào)激增。為遏制部分經(jīng)營者以“營改增”為借口哄抬價(jià)格的勢(shì)頭，確保重大改革決策順利實(shí)施，國家發(fā)展改革委立即組織力量開展執(zhí)法檢查，查實(shí)6家企業(yè)以“營改增”為借口，捏造漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格、擾亂市場(chǎng)秩序，北京、上海、遼寧三地價(jià)格主管部門依法作出行政處罰，對(duì)6家企業(yè)各罰款200萬元，共計(jì)1200萬元。監(jiān)管行為受到了輿論廣泛好評(píng)。

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2017年1月1日起，食鹽價(jià)格全面放開，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，價(jià)格由經(jīng)營者自主制定。第四季度以來，各級(jí)價(jià)格主管部門借助12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)掌握相關(guān)行業(yè)價(jià)格異動(dòng)情況和群眾關(guān)心的政策問題，有針對(duì)性地預(yù)先部署工作安排。如貴州省出臺(tái)了《貴州省食鹽價(jià)格放開過渡期間價(jià)格舉報(bào)應(yīng)急處理辦法》，指導(dǎo)如何有效處理相關(guān)價(jià)格舉報(bào)投訴，維護(hù)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，收到了良好效果。

此外，各級(jí)價(jià)格主管部門通過平臺(tái)及時(shí)分析舉報(bào)熱點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)重要線索，迅速開展調(diào)查，效果顯著。如別嘌醇片生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合漲價(jià)壟斷案、滾裝貨物國際海運(yùn)企業(yè)串通投標(biāo)案、貿(mào)促會(huì)電子政務(wù)平臺(tái)違規(guī)收費(fèi)案、山西、陜西、貴州等地機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合漲價(jià)案等一批有影響力的案件，其線索都來源于全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)。

三、進(jìn)一步發(fā)揮平臺(tái)作用，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管

(一)加強(qiáng)元旦春節(jié)期間市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)元旦春節(jié)期間消費(fèi)集中的民生價(jià)格監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，綜合采取重點(diǎn)檢查、市場(chǎng)巡查、介入調(diào)查等方式，嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場(chǎng)秩序的價(jià)格違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序，營造良好節(jié)日消費(fèi)環(huán)境。

要加強(qiáng)交通價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處超過政府定價(jià)擅自漲價(jià)、價(jià)外收費(fèi)、誤導(dǎo)性標(biāo)示等違法行為，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”和重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)政策。繼續(xù)開展旅游景區(qū)門票價(jià)格專項(xiàng)整治工作，依法查處景區(qū)經(jīng)營者不執(zhí)行政府規(guī)定的價(jià)格水平或浮動(dòng)幅度，擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目等違法違規(guī)行為，著力規(guī)范餐飲、住宿、購物、觀光等環(huán)節(jié)價(jià)格秩序，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。

加強(qiáng)對(duì)商品零售企業(yè)的法規(guī)宣傳、提醒告誡和重點(diǎn)檢查，維護(hù)商品零售價(jià)格秩序。要暢通全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。細(xì)化春節(jié)期間值班值守，保持全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)暢通。熱情接聽消費(fèi)者投訴舉報(bào)電話，耐心細(xì)致準(zhǔn)確解答政策咨詢，快速辦理投訴舉報(bào)件。

(二)進(jìn)一步做好食鹽價(jià)格監(jiān)管工作。2017年1月1日起，全面放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定。近期，全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)已從有關(guān)渠道接到關(guān)于鹽價(jià)不正常波動(dòng)的舉報(bào)和咨詢。

為確保食鹽市場(chǎng)秩序，為食鹽價(jià)格改革保駕護(hù)航，各級(jí)價(jià)格主管部門要充分發(fā)揮全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)的作用，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，及時(shí)受理舉報(bào)投訴并上報(bào)價(jià)格異動(dòng)情況，依法查處哄抬價(jià)格、串通價(jià)格、囤積居奇等擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的不正當(dāng)價(jià)格行為，切實(shí)維護(hù)食鹽市場(chǎng)秩序。

(三)繼續(xù)關(guān)注停車收費(fèi)等民生熱點(diǎn)。隨著我國汽車保有量的不斷提高，大中城市停車容量趨近飽和，停車難問題日益突出，停車收費(fèi)舉報(bào)量2016年雖有減少，但仍處高位。數(shù)據(jù)顯示，除北京、上海、廣州、深圳等一線城市外，二線、三線城市也應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。

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要持續(xù)開展好停車收費(fèi)專項(xiàng)檢查及日常巡查工作，認(rèn)真受理市民對(duì)停車收費(fèi)的投訴或舉報(bào)，加大停車收費(fèi)檢查力度，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)行為，充分發(fā)揮媒體、市民等社會(huì)監(jiān)督作用，定期通報(bào)相關(guān)情況，維護(hù)相關(guān)行業(yè)價(jià)格秩序和消費(fèi)者利益。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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