一項意在公眾參與的環評調查，卻出現關聯公司自己員工冒名頂替情況，這樣的行為發生在即將登陸上海證券交易所的山東金麒麟股份有限公司(下稱金麒麟，603586.SH)子公司身上。

近日界面新聞記者獨家獲悉，金麒麟旗下全資子公司濟南金麒麟剎車系統有限公司(下稱濟南金麒麟)，新增“高性能剎車盤涂裝項目”環評公眾參與調查涉嫌造假。該環評報告書中公眾參與調查的人有數十名是公司內部員工，且不在調查范圍內小區居住。界面新聞隨機聯系了35名參與調查人員，確定其系濟南金麒麟員工(或前員工)。

界面新聞獲得的部分參與公眾環評調查者名單

對此，金麒麟向界面新聞回應，所涉項目的公眾參與調查環節，是由廠方委派員工進行調查的，可能存在個別員工自己填寫問卷的情況。

中國證監會官網顯示，2017年2月27日，證監會發審委審核通過了金麒麟首發上市的申請，使之成為2017年山東省首家過會的企業，網上發行時間為3月23日。

公開資料顯示，金麒麟創立于1999年8月，位于德州市樂陵市，是以制動摩擦材料及其制品為主導產品的高新技術企業，系國家汽車零部件出口基地企業、中國汽車零部件制動器襯片行業龍頭企業、中國摩擦材料行業領軍企業。其80%以上產品出口到全球70多個國家和地區，是世界諸多大型汽車零部件銷售公司的長期合作伙伴，同時為全國多家著名汽車公司提供配套產品。

據金麒麟內部權威人士透露，公司目前年營收12億元人民幣左右。

而濟南金麒麟成立于2008年3月，位于濟南市濟陽縣濟北開發區，主要從事剎車片、剎車盤的生產和銷售。金麒麟首次招股說明書顯示，截至2016年12月31日，濟南金麒麟的總資產為6.94億元，為其全資子公司。

來源：金麒麟招股書

根據金麒麟招股意向書，金麒麟本次IPO募集資金項目之一的“年產600萬件高性能汽車制動盤項目”，實施地正是濟南金麒麟。

來源：金麒麟招股書第563頁

界面新聞記者獲取的《濟南金麒麟高性能剎車盤涂裝項目環境影響報告書》(下稱報告書)顯示，2016年，濟南金麒麟根據市場需要，計劃引進先進的交美特涂裝工藝，新增兩條涂裝生產線，并根據相關法律法規，對新增加的兩條噴涂生產線進行環境影響評價。

2016年12月，濟南金麒麟委托第三方山東新達環境保護技術咨詢有限責任公司(下稱山東新達)編制《濟南金麒麟高性能剎車盤涂裝項目環境影響報告書》，報告書顯示該項目投資1594萬元，其中環保投資316萬元。

濟陽縣環保局官網顯示，該項目于2016年11月8日被濟陽縣環保局受理，并進行了公示。

環保局一位不愿具名的人士向界面新聞透露，目前這兩條生產線正處于試生產階段。

報告書還顯示：建設單位于2016年8月12日至9月12日期間進行了公眾參與調查，調查范圍為項目周圍小區——三發舜鑫苑、匯鑫苑社區、盛世瑞城社區。界面新聞記者注意到，上述三個社區分別距離項目建設地490米、680米、850米，共1350戶，總人口4000人。該項目設置的衛生防護距離為100米。

在調查人數上，報告書稱：本次調查共收回140份問卷，調查比例約10.4%，可以滿足《山東省環境保護廳關于加強建設項目環境影響評價公眾參與與監督管理工作的通知》的要求。

報告書載明，140名參與調查者都支持該項目的建設。但出乎意料的是，2017年3月2日、3日，根據報告書上記載的參與調查居民名單，界面新聞記者隨機抽取了35名受訪者進行電話采訪，受訪者均表示自己是濟南金麒麟員工或前員工。

“我就是金麒麟的員工，一直在單位宿舍住，記不清去年是否接受過環評公眾參與調查，好像沒有。”其中一位名叫王芳(化名)的受訪“居民”稱。

而另一名受訪者告訴界面新聞，2016年6月份之前，他在濟南金麒麟上班，后來離職外出打工。“我家離金麒麟十幾里地，沒有接受過關于金麒麟環評的調查。”

界面新聞記者調查發現，這35名受訪者都不在上述三個小區居住。其中只有6名員工表示，他們曾作為被調查對象接受過公司安排的環評公眾參與問卷調查。

金麒麟回應界面新聞稱，前期調查期間，他們遇到“敲門不開”，后來便找了在附近居住的員工及其親屬等開展公眾調查，但也存在員工沒有完成任務應付了事的情況。

“(我們)在調查實施過程中存在管理缺陷，員工到訪社區是一人一組，可能存在自己填寫問卷的現象。”金麒麟承認。但在此前的電話采訪中，大部分受訪的濟南金麒麟員工(前員工)否認了這種說法。

濟南新達環保參與該項目環評的工作人員告訴界面新聞記者，所涉項目的公眾參與調查是由建設方自己做的，“具體情況不知情”。

上述《通知》規定，建設單位或受其委托的環評機構要對環境影響報告書中公眾參與章節的質量和真實性及結果負全責。對環評單位在公眾參與工作中不負責任或弄虛作假，致使公眾參與結論失實的，將追究項目負責人的責任，向全省通報批評，停止其從事環評工作;情節嚴重、造成社會惡劣影響的，向環境保護部建議降低環評機構環評資質等級或者吊銷其資質證書。

截至發稿前，濟陽縣環保局對此不予置評。

“建設單位環評公眾參與造假現象較為普遍，但目前法律責任規定幾乎是空白，這是造成這一問題長期得不到根治的重要原因。”中國生物多樣性保護與綠色發展基金會副秘書長馬勇認為。

類似案例頻發。2015年11月，環保部曾通報批評了15個項目環評公眾參與環節涉嫌造假。2016年江西某公司上報的《年產30萬噸石膏礦井建設項目環境影響報告書》因環評公眾參與調查造假，環保局發布了撤銷行政許可決定書，并撤銷對該公司的《環境影響報告書》的批復。

環境公益律師夏軍分析，環評公眾參與因為沒有明確的法律規定誰來為其真實性負責，導致近年來環評公眾參與調查造假屢見不鮮。如果這種狀態繼續下去，環評公眾參與調查造假的情況將愈演愈烈。

作為擬上市公司，證監會在《首次公開發行股票并上市管理辦法》第18條中有明確規定，發行人在上市前36個月不得存在違反環保等法律法規的情形，申請文件不得存在虛假記載、誤導性陳述以及重大遺漏。金麒麟及其子公司的行為是否涉及違法違規，尚需監管機構進行認定。

（來源：界面）

[責任編輯：梁延菊]

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