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原標題：推進高水平對外開放的濰坊探索

來源：大眾日報

原標題：推進高水平對外開放的濰坊探索

來源：大眾日報

□ 本報記者李子路于新悅

張鵬

本報通訊員孫磊韓國鵬

歌爾泰克、英科醫療等大項目加快落地，潤豐化工、豪邁科技等龍頭企業擴大對外投資規模，粵港澳大灣區招商推介洽談會引進20個項目、總投資100.7億元，7個國家農綜區境外合作中心揭牌……

近年來，經濟全球化遭遇逆流，全球經濟增速預期不樂觀，外貿外資持續承壓。一組數據卻彰顯了濰坊逆境下對外開放的信心和決心：上半年全市進出口總額完成1743.8億元，增長11.1%、高于全省6.8個百分點；實際使用外資完成5.3億美元，增速居全省第5位。

更高水平對外開放的新局面如何來？黨的二十屆三中全會提出，完善高水平對外開放體制機制。作為古代“海上絲綢之路”起點之一和近代中國最早開埠的城市之一的濰坊，堅持改革和開放互促共進，更好促進合作共贏開放、更好推動新質生產力發展開放、更好對接國際高標準開放，在完善高水平對外開放體制機制上持續推出新的探索實踐。

合作共贏：“走出國門，全是機會”

8月8日，來自濰坊諸城惠發食品的首批6個貨柜、80多噸雞肉產品，順利通關尼日利亞，通過分銷商發往當地數十家超市和飯店。緊接著，第二批兩個貨柜、13種冷凍食品也準備通關。

“今年下半年，惠發食品每月都有出口至尼日利亞、坦桑尼亞、加蓬等非洲國家的貨柜，預計年出口額1億元左右。”公司國際業務部負責人劉玉敏說。從“零”到“億”，惠發食品雖然還處于對非市場開發的初期，卻已然開辟了“新大陸”。

在諸城，像惠發食品這樣搭上出口非洲貨輪的企業還有很多。東曉生物針對尼日利亞市場開發的奶茶、零卡糖、咖啡“三合一”產品試制成功，第一批訂單貨值150萬美元；五星車輛正在抓緊生產尼日利亞卡諾州政府200輛汽油三輪車的訂單；諸城涌安橡膠科技有限公司對幾內亞出口橡膠輪胎；山東惠祥專利造紙機械有限公司對肯尼亞出口造紙機械；烏干達政府官員專程來到新旭東機械有限公司，當場采購40萬美元咖啡凍干生產線……翻看諸城市商務局近日統計的企業信息，非洲市場成了“香餑餑”。

這得益于今年4月諸城市組織的一次赴非經貿洽談活動。諸城市委書記張建偉與13名企業代表一起，先后考察非洲3個國家、5座城市。對接官方、聯系商會、調研企業、走訪市場，代表團共舉行15次洽談，當場簽約2個項目，達成8個合作意向。一個月后，外貿訂單紛至沓來。

“嗅”到商機的山東龍光天旭太陽能有限公司副總經理邢云，今年7月再次踏上非洲大陸，開啟第二輪考察，在屋頂光伏、太陽能熱水器、高硼硅玻璃產品等項目上與非洲企業達成多個合作意向。眼下，他正忙著預訂船期和艙位。“公司目前出口額僅占營業額的10%，突破非洲市場后將占到營業額的一半左右。”邢云高興地說。

“走出國門，全是機會。”諸城市商務局局長徐棟分析，諸城的工業基礎扎實，但是近年來部分行業“卷”得厲害，導致企業利潤下降。企業抓住外貿這個突破口，參與到國內國際雙循環中，既是形勢倒逼，也是主動作為。

與海外新興市場之間貿易增長，能降低風險沖擊影響，傳統市場如何鞏固？濰坊積極拓展綠色貿易等新增長點。今年6月，青州巨龍環保科技有限公司研發的全國首款輕舟智能電動游艇亮相2024年中國品牌商品（中東歐）展，因其價格親民、便于組裝、造型優美，特別適合家庭水上休閑，受到眾多關注。展會期間，企業就收到了德國、波蘭、捷克三個國家的訂單，其中展品船現場就被捷克客戶買走了。

“企業這些年一直在研究此類新能源船市場，但一直沒想到很好的切入點。”企業副總經理王瑩說，商務部門發現他們的需求后，主動邀請企業赴歐參展并給予展位費50%以上補貼，還幫助協調了匈牙利展會上的最佳位置，牽線與歐洲3國商會和政府部門建立了聯系。“今年我們有信心出口200條以上，訂單額超1000萬元，為企業出口開辟新增長點。”

展會活動是外貿發展的“助推器”和對外開放的風向標。今年以來，濰坊市積極推進“千企百展”境外市場開拓計劃，將重點支持展會擴充到120個，累計組織640家企業參加境內外國際性展會63場，達成意向成交額120億元。去年以來，首屆智慧農業博覽會、中日韓產業博覽會、國際海洋動力裝備博覽會、第三屆中國—拉美和加勒比農業部長論壇等相繼在濰坊舉辦，濰坊自主開放的步子越邁越大。

高質量招商引資：“一把手”工程換來今年最大一筆外資“入賬”

走進位于濰坊臨朐的山東藍帆健康科技有限公司生產車間，一只丁腈手套從原材料到制成品，需要走完1700米長的生產線，用時不到1個小時。像這樣的生產線，企業一共有30條，產能達到年產100億只。

“目前訂單已經排到了10月份，工人們忙著趕制訂單，機器24小時不間斷生產。”公司副總經理石海峰說，去年企業銷售收入達10億元，今年有望繼續增長。企業的信心源自即將投產的藍帆二期項目，該項目將在一期基礎上，再擴大一倍產能，達到年產200億只。

為擴大再生產，公司引入泰國產業投資者HKG公司，計劃增資2億美元。7月31日，1億美元增資款“入賬”，成為今年以來濰坊最大一筆實際使用外資。

從項目策劃到合同簽約，歷經一年多時間。回想起這段經歷，藍帆醫療股份有限公司董事長劉文靜感慨道：“是企業與政府‘雙向奔赴’，最終促成了項目落地。”

濰坊市將藍帆二期項目列入“書記市長項目工程”，市委書記劉運帶隊赴泰國開展招商洽談，探討合作的可能性和前景，回國后立即安排調度。有關部門實行“一對一”包靠服務，及時解決企業實際困難。

前期工作進展順利，眼見外資即將到賬，不料卻在匯入過程中遇到了“麻煩”——由于面臨股權變更、幣種變更、匯率變動等情況，涉及市場監管、商務、外管、銀行等多個部門系統，業務繁瑣、時間緊迫。

為保障外資順利到賬，省市縣三級迅速行動，成立專門協調小組，對問題逐項研究、各個擊破。“在各部門通力合作下，我們用了一天半時間順利完成了外資匯入，注冊資本和資本供給變更一分不差。”臨朐縣商務局副局長韓秀芹說。

“‘一把手’抓招商，有關地方和部門全力靠上，讓我們感受到了濰坊滿滿的誠意。”劉文靜透露，泰國HKG公司代表花了5個月時間來臨朐做盡職調查，最長的一次達十幾天，當地干部不僅全程陪同，而且業務熟練。

瞄準新質生產力發展擴大開放，“一把手”工程成為濰坊穩外資工作的“壓艙石”。上半年全市“書記市長項目工程”到賬外資規模居全省第1位，有37個“書記縣長項目”到賬外資5.09億美元、占全市總量的95%。

降本提速：集成服務改革惠及外貿企業

落戶濰坊綜合保稅區三年多來，宜捷通（濰坊）供應鏈管理有限公司年產值規模從8000多萬元升至近2億元。企業日交易量在2萬單以上，上半年突破300萬單，再創新高。

當前，國際環境復雜多變，外貿形勢仍然嚴峻，很多外貿企業的日子并不好過。宜捷通能夠實現逆勢上漲實屬不易，而讓公司總經理王瀚感觸頗深的，是一張小小的保函。

以往企業每批貨物進口都需要繳納關稅保證金，濰坊保稅海關創新推行關稅保函“先放行、后繳稅”“一次辦理、循環使用”便利舉措，如今企業可以憑銀行出具的保函，在應繳納稅費不超過保函內金額的情況下，先放行后繳稅。“這是保稅區落地的第一筆跨境電商關稅保函業務，給我們省了290萬元資金成本。”王瀚說。

關稅保函業務在濰坊綜合保稅區的成功落地，是當地推動高效辦成“外貿一件事”集成服務改革的成果之一。濰坊綜合保稅區在全省首推“外貿一件事”集成服務改革，今年4月，設立全省首家開放式外貿綜合服務專區，以“政務服務+增值服務”的方式，為企業提供全鏈條、全生命周期的服務。

“外貿服務的專業性較強，除了要做簡化辦事流程、減少辦事材料的‘減法’，更要提供集成辦理、智慧賦能等增值服務，把服務理念由政府‘有什么、給什么’轉變為市場經營主體‘要什么、給什么’。”濰坊綜合保稅區行政審批服務局副局長劉瑞君說。

除了“降本”，“提速”也是“外貿一件事”集成服務改革的一個重要維度。

7月29日上午，濰坊綜合保稅區、青島膠東國際機場貨物預安檢首單業務在濰坊跨境電商國際快件綜合運營中心啟動。企業出口貨物在綜保區跨境電商綜合運營中心完成理貨、海關查驗、預安檢，經密封監管車輛駁運至膠東國際機場后，直接通過綠色通道快速安檢，比日常安檢排隊節約等待時間2小時以上。在濰坊綜合保稅區，如今企業辦事由跑10個部門變為到外貿綜合服務專區提交一次材料；辦事環節由19個精簡為1個，時間縮短三分之一以上；外貿企業準入由1天縮短至1小時，準營時間由7天縮短至4天。

濰坊港是濰坊進出口的物流大通道。8月8日，濰坊圣華坤國際貿易有限公司的融雪劑產品通過港口“抵港直裝”監管模式，“秒發”海外。“這一制度創新特別適合濰坊港。”山東港口渤海灣港總調中心外協主任劉超說，濰坊港堆場、倉庫相對偏少，濰坊鹽化工企業多、距離港口近，在保障安全前提下，濰坊海關的“直裝直提”政策優化后，貨物無需全部運抵港口就可通關，去年以來為企業節省成本7000多萬元。

山東港口一體化改革后，濰坊港還加密與大港口的內支線，由過去的每周2班增至5班。上個月，位于壽光的山東昊華輪胎400個集裝箱通過濰坊港內支線運抵青島港出口，相比過去貨車拉到青島港，成本降低約8萬元。“我們要通過改革打造輻射范圍內濰坊企業的最佳出海口。”山東省港口集團濰坊港有限公司總經理孫超說。