原標題：今年，煙臺城市更新這樣干

來源：煙臺日報

原標題：今年，煙臺城市更新這樣干

來源：煙臺日報

生機勃發際，萬象更新時。自去年城市更新國家試點順利通過評估驗收以來，煙臺城市“上新”持續駛向藍海。近日，《煙臺市城市更新2024年攻堅突破工作方案》（下簡稱《方案》）正式印發，今年，煙臺計劃實施29個片區、67個城市更新項目建設（新建項目33個、續建項目34個），總投資1726.51億元、完成年度投資112.85億元。

年底前，有開工計劃的64個項目全部開工，完工項目達到25個以上，“城市病”得到初步治理，城市生態宜居水平明顯提升，城市人文魅力不斷彰顯。

“政銀企”聯盟集納 各界力量促“上新”

入春以來，煙臺城市更新捷報頻傳。4月18日，山東省住房和城鄉建設廳公布第二批省級城市更新試點片區名單，芝罘區崆峒勝境片區、萊山區鳳凰湖片區入選。至此，我市獲批試點片區數量增至4個，在全省保持領先。

龍口市獲批省級城市更新、城市體檢雙試點城市；向善街提升改造片區、鼓樓街片區獲批第一批省級試點片區；煙臺城市黨建學院項目入選“2023中國有機更新十大優秀案例”；煙臺朝陽所城歷史文化街區、亞東柒號文創園等11個項目入選“山東省城市更新示范項目”；“爭取政府專項債支持”“逐年編制實施計劃”等兩條經驗做法列入住建部《實施城市更新行動可復制經驗做法清單》，予以全國推廣。

著眼喚醒更多沉睡的老城區、老街區，今年煙臺準備干什么？怎么干？如何在項目謀劃、資金籌措、政策保障上謀求新突破？

按照《方案》，今年煙臺城市更新突破以往政府主導的模式，在完成片區“城市體檢”的前提下，推廣采用“平臺+社會”的更新模式，引導居民、社會參與更新改造。不再追求“大而全”，以馬山寨等14個片區、項目為重點，集中力量、加速攻堅，由點及面、漸進更新。堅持城市片區綜合更新理念，實現整體突破、面上開花。

城市更新成果為各界所享，是“上新”的出發點和落腳點，更需要全社會的傾力參與。今年城市更新將繼續暢通社會資本參與渠道，組建“政銀企”聯盟，鼓勵采取“工程總承包+融資+運營”的建設模式，年內爭取社會資本投資30億元；爭取國開行政策性貸款、商業銀行優惠性貸款、地方政府債券等資金，力爭獲批債券額度突破11億元、融資授信額度突破250億元。整合老舊小區改造、道路建設、建筑節能改造等專項資金，統籌用于片區城市更新項目建設，整合資金突破2.3億元。

今年，城市更新政策保障也將更具彈性、更加靈活。允許未開發的非住宅用地在符合規劃和管控要求的前提下，可以調整使用功能，存量建筑在符合規劃和管控要求的前提下，可以轉換用途，規劃設計條件出具前容積率指標，在更新片區內相同用地性質的未出讓地塊之間，可以進行平衡轉移。對符合相應條件、允許自主改造的地塊，原土地使用權人可按城市規劃實施自主改造。

6個難點項目

年內啟動建設

城市上新，項目為先。

《方案》要求，年內推進實施煙臺火車站周邊、環山路百年工業走廊更新等6個謀劃多年但未能啟動的項目。啟動鳳凰湖室內綜合體、海上世界片區電力配套、馬山寨片區碼頭等64個項目建設，年內開復工率達到100%。完成岱山片區沿街商鋪整治、芝罘灣碼頭、崆峒勝境前導區等25個示范項目建設，示范項目完工率達到100%。今年，城市更新項目開復工率和完工率，將再創歷史新高。

暮春的鳳凰湖公園，伴隨著鏟車和挖掘機的轟鳴，緊鄰鳳凰大街的東區泵道公園，已經輪廓初顯。今夏，這座可承接小輪車、滑板等多個戶外項目的專業場地，將迎來UCI泵道世錦賽煙臺預選賽、2024中國泵道聯賽煙臺站“檢閱”，開城市更新項目承接世界級專業賽事的先河。“我們依托濱湖地貌，規劃約6000平方米的泵道公園，不但是國內首個依托壩體設計的泵道公園，也將在山東省內首次承接世界級泵道賽事項目。”鳳凰湖公園項目規劃設計負責人蘇亞彬介紹，如今，持續“上新”的鳳凰湖，能同時開展足球、籃球、乒乓球、羽毛球、網球、腰旗橄欖球、小輪車等多個項目專業賽事，成為輻射周邊10多個社區、3萬余人的健身打卡地。

中心城區是城市更新最關鍵的著力點，今年，全市將重點突破中心城區“三城聯創”4大片區。“中軸線”復興片區，加快啤酒廠活化利用，豐富朝陽街、所城里文旅業態等15個重點項目，打造中心城區旅游消費新高地。“夾河岸”幸福片區，落地海洋金融創新試驗區、煙臺港口供應鏈產業園、萬馬產業港等10個重點項目，打造山水產城相依相融的生態智慧新城。“山海環”活力片區，加快體育公園、煙大商圈等6個項目升級改造，打造集活力休閑、智慧于一體的城市休憩空間。“產業城”宜居片區，推進芳華園—美聯片區及東方威思頓南一、南二片區改造，加快鳳凰湖周邊等項目品質提升，重塑中心城區整體形象。

4月份，馬山寨片區景觀綠化提升項目，萊州鼓樓街片區內部新建道路、古城街飛線入地工程等3個新建項目已經啟動。6月將是城市更新的密集開工期，包括馬山寨片區碼頭建設，啤酒廠提升改造，萊州鼓樓街片區北海銀行復建，牟平中心片區中式酒店，黃渤海新區一片區夾河苑老舊小區改造，招遠生態濱河片區金鳳花園老舊小區改造等11個項目將全面啟動。

YMG全媒體記者 楊健

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