原標題：山東“一號多用”專項檢查取得階段性成果

來源：中國醫藥報

原標題：山東“一號多用”專項檢查取得階段性成果

來源：中國醫藥報

“專項檢查期間，全省共檢查企業25630家，清理違法產品12467件，責令整改企業783家……”這是2023年底山東省藥監局在山東省化妝品“一號多用”違法行為專項檢查具體舉措及成效媒體通氣會上披露的一組數據。

自2023年6月起，山東省藥監局按照國家藥監局統一部署要求，在全省范圍內組織開展化妝品“一號多用”違法行為專項檢查，以自查促整改，以檢查促規范，強化化妝品標簽管理，集中排查治理“一號多名稱”“一號多商標”“一號多主體”三種違法行為，全面凈化化妝品市場環境，切實保障公眾用妝安全。

明確監管重點部署推動落實

“強化組織領導，提前籌備部署，結合日常監督檢查和注冊備案事中事后監管工作，及時將‘一號多用’專項檢查工作納入藥品安全鞏固提升行動并作為風險會商的重要內容。”山東省藥監局化妝品處四級調研員宿麗霞介紹，“一號多用”違法行為專項檢查開展過程中，該局嚴格落實國家藥監局部署要求，成立化妝品領域工作組，召開專題會議安排部署，實施月調度、季匯總，將更多監管力量投入查處化妝品領域“一號多用”違法行為中。

2023年6月，國家藥監局部署開展化妝品“一號多用”違法行為專項檢查。山東省藥監局結合全省實際，于當月30日迅速制定印發專項檢查實施方案，將專項檢查分為自查整改、檢查、總結三個階段，按步驟推進實施。該實施方案從工作安排部署、重點工作任務、嚴厲打擊違法違規行為、全面壓實企業主體責任、嚴格落實屬地監管責任、提升監管效能等方面提出具體要求，明確專項檢查目標任務、職責分工，為專項檢查指明了方向。該局還借助全省化妝品風險會商會，對“一號多用”專項檢查工作再調度、再部署、再落實，全面聚焦注冊備案、生產經營、案件查辦等重點環節，推動專項檢查取得實效。

此外，山東省藥監局還加大宣傳引導力度，在全省營造打擊“一號多用”違法行為的濃厚氛圍。例如，將“一號多用”專項檢查工作通過省局網站、微信公眾號等媒介，借助山東省化妝品行業協會等組織，及時宣貫檢查的重點內容、工作步驟等。同時，借助微信群等渠道宣傳檢查方案，對檢查過程中的難點問題解疑釋惑，強化定期調度、碰頭分析、案例解析，推介好做法、好經驗，解決基層不會管、經營者不會干等問題。該局還堅持正向引領，在全省開展“放心消費”創建工作，強化監管服務和扶持引導，大力開展“大型商超無假貨”“化妝品示范街”“化妝品示范店”等活動，推行質量承諾、先行賠付等措施，切實保障消費者權益和用妝安全，讓“一號多用”違法行為無處遁形。

嚴格監督檢查夯實主體責任

山東省藥監局堅持分段梯次推進，統籌抓實專項檢查各環節、各階段，以壓實企業主體責任為抓手，建立自查臺賬和檢查臺賬，做到以自查促整改、以檢查促規范。

在企業自查階段，山東省藥監局第一時間推動各市市場監管局、山東省藥監局各區域檢查分局組織轄區內化妝品注冊人、備案人、受托生產企業、實體店鋪經營者、集中交易市場開辦者、電子商務平臺經營者等各類主體對照檢查重點，開展全面自查整改。宿麗霞介紹，全省共組織35738家單位開展自查，僅在自查階段就清理違法化妝品10652件，檢查企業1883家，責令整改37家，約談40家；抽查經營環節產品704件，查辦相關案件4起，罰沒款5萬余元。

在監督檢查階段，山東省藥監局對全省特殊化妝品和兒童化妝品的注冊人、備案人進行全覆蓋檢查，對省內化妝品集中交易市場和化妝品電子商務平臺經營者開展重點檢查，結合化妝品注冊備案事中事后監管和化妝品抽檢前檢查情況，在市縣級市場監管局推行“交叉檢查”“跨區域檢查”，真正查出聲勢、形成合力。據統計，監督檢查階段共檢查企業23747家，責令整改企業746家，約談企業1114家，抽查產品47762件，查辦相關案件170起。

案件查辦是推進“一號多用”專項檢查的有力手段。山東省藥監局對檢查發現的違法違規行為加強案件查辦，堅持露頭就打、嚴懲重處，用好行刑銜接、行紀銜接機制，切實讓檢查“生威”、讓執法“長牙”。“一方面，各市市場監管局與省局各區域檢查分局建立合作機制，實施檢查聯動、辦案聯動，通過專項行動有效提升化妝品專項檢查能力和水平；另一方面，積極走好新時代群眾路線，暢通12345、12315等消費者投訴舉報渠道，加強相關投訴舉報調查處理，對發現的違法行為依法嚴肅查處。”宿麗霞介紹，山東省藥監局多措并舉，切實加強案件協查工作，加大違法行為曝光力度，在全社會形成了有力震懾，有效凈化了化妝品市場秩序。

強化督導考核推動走深走實

在推動化妝品社會共治的基礎上，山東省藥監局統籌用好督導、考核等舉措，確保“一號多用”違法行為專項檢查持續推進。該局結合藥品安全鞏固提升行動強化常規督導。2023年8月底至9月中旬，由省藥監局相關負責人帶隊，業務處室、執法監察局全程參與，對省內16個市進行全面督導檢查，將化妝品“一號多用”違法行為專項檢查作為督導重點，實現以督導促落實、以落實見成效。在專項檢查期間，該局結合專項檢查月調度匯總情況，采取隨機抽查、暗訪暗查等形式，深入大型商超、進口超市等進行檢查。對工作進展遲緩、案件查處不力、行刑銜接不暢、問題多發頻發的地區，進行責任約談。此外，發揮考核指揮棒作用，將化妝品“一號多用”違法行為專項檢查納入年底考核，把工作標準、工作要求、工作成效以考核細則的方式分解落實，持續傳導工作壓力。

據統計，“一號多用”違法行為專項檢查期間，山東全省共檢查企業25630家，清理違法產品12467件，責令整改企業783家，約談企業1154家，抽查產品48466件，辦理案件174起，處罰到人1件，涉案金額84萬余元，公布典型案件4個。

據悉，山東省藥監局將進一步總結經驗、優化提升，從監管責任、隱患排查、示范引領、能力提升4個方面下功夫，確保化妝品監管工作取得明顯成效。2024年，該局將深化凈網清源行動，全面凈化市場環境；督促各市縣實施化妝品基層標準化建設，開展大型商超無假冒活動和經營示范店建設，發揮示范引領、典型帶動作用；充實化妝品職業檢查員庫、科普專家庫、輿情專家庫力量，全面提升監管水平，研究制定務實好用的操作手冊，方便基層開展日常監管工作。

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