原標題：推動城鎮低效用地再開發！山東城市更新行動這樣做

來源：大眾報業·齊魯壹點

原標題：推動城鎮低效用地再開發！山東城市更新行動這樣做

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記者 王皇

存量用地盤活和空間結構優化事關城市更新和高質量發展，這也成為《山東省城市更新行動實施方案》的重要內容之一。山東是怎么做的？25日，在山東省政府《山東省城市更新行動實施方案》政策例行吹風會上，山東省自然資源廳總工程師、二級巡視員徐勇進行了介紹。

山東省住房和城鄉建設廳供圖

徐勇介紹，山東省自然資源廳開展城市體檢，精心規劃布局。指導各市連續4年開展國土空間規劃城市體檢評估工作，準確識別城市空間結構、空間效率與空間品質問題，確定城市更新重點區域和重點方向。支持各地開展城市更新專項規劃編制，明確城市更新任務目標、更新范圍、重點內容、實施步驟和保障措施。建立與城市更新相適應的詳細規劃編制和動態維護機制，將城市更新專項規劃、歷史文化名城保護規劃、城市設計等空間管控要求納入詳細規劃，作為實施城市更新項目、核發規劃許可的法定依據。

強化頂層設計，注重政策集成，統籌推動城鎮低效用地再開發。省政府辦公廳印發《關于推進城鎮低效用地再開發的意見》，以城鎮低效用地再開發為推動城市更新的重要著力點，建立城鎮低效用地調查數據庫，科學編制再開發專項規劃和實施計劃，出臺相關配套文件10余個。每年組織各市盤活城鎮低效用地約2萬畝，有效改善了城鄉人居環境，增加建設用地有效供給，保障產業項目落地和轉型升級。為充分調動地方積極性，從正向激勵和反向倒逼兩方面出臺系列政策，保障工作推進成效。正向激勵方面，對城鎮低效用地再開發項目實行新增計劃指標獎勵政策和返還土地增值稅補助金政策，形成“再開發項目越多、得補助越多”的激勵導向，累計返還土地增值稅6000余萬元。反向倒逼方面，通過開展“畝產效益”評價改革、城鎮土地使用稅差別化征收試點等，引導企業改造轉型或退出低效用地。

堅持先行先試，注重示范引領。選擇部分市、縣（市、區）作為示范區域，探索有效的工作運行機制和開發模式，打造兩批50個低效用地示范項目經驗在全省推廣，2個工業用地盤活利用典型案例入選全國優秀案例集。今年9月，青島市成功入選全國43個低效用地再開發試點城市之一，青島市把低效用地再開發作為城市更新的重點內容，通過重點低效片區開發建設，騰空儲備土地5萬余畝，已開發利用土地2.46萬畝，總投資1100億元，預計拉動投資約3000億元，充分發揮了示范帶動作用。

“下一步，省自然資源廳將進一步探索政策激勵，強化部門協同，探索多種低效用地再開發模式，積極拓寬投融資渠道，為推動城市更新和經濟社會高質量發展提供堅強土地要素資源保障。”徐勇說。

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