齊魯網(wǎng)·閃電新聞8月21日訊 “哪位鄰居有閑置的輪椅可以借用兩個(gè)月？”5月底，有一位腿部骨折的老人在群里求助。
6月中旬，一個(gè)便民服務(wù)區(qū)便搭建起來：輪椅、急救箱、梯子、扳手、錘子……小區(qū)物業(yè)紅色驛站的一角被擠得滿滿當(dāng)當(dāng)。這些工具都是居民自愿貢獻(xiàn)的，大家共享使用。
這個(gè)故事發(fā)生在青島市即墨區(qū)北安街道新都社區(qū)，網(wǎng)格員王峻巖是這個(gè)便民服務(wù)區(qū)的發(fā)起人。“像輪椅、梯子這些物件，日常用的次數(shù)不多，每家用的時(shí)候都要買太浪費(fèi)，不如鼓勵(lì)大家拿出來互助共享。”她說，“沒想到，這個(gè)提議受到大家歡迎，居民熱情高漲。”
社區(qū)很小，是基層治理的最小單元；社區(qū)也很大，就以新都社區(qū)而言，轄10個(gè)小區(qū)，有6270戶居民。社區(qū)居民多，意味著群眾訴求更多元，社區(qū)治理，需要更多元的解法。為此，新都社區(qū)堅(jiān)持以基層組織建設(shè)為關(guān)鍵、居民需求為導(dǎo)向、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，通過黨建引領(lǐng)，多元共治，讓社區(qū)管理“獨(dú)唱”變成社區(qū)居民“大合唱”，用創(chuàng)新基層治理這根“針”，穿起上上下下千萬條“線”。
創(chuàng)新機(jī)制：社區(qū)物業(yè)業(yè)委會(huì)，雙向進(jìn)入、交叉任職
“這是誰家的電動(dòng)車停在路邊忘記拔掉車鑰匙了……”一天傍晚，王峻巖在自家小區(qū)散步時(shí)，發(fā)現(xiàn)一輛亮著前燈的電動(dòng)車停在路邊。作為新都社區(qū)的居民，也是該社區(qū)第六網(wǎng)格的網(wǎng)格員，主要服務(wù)于慧景苑小區(qū)14號(hào)至20號(hào)樓的社區(qū)居民的她因“愛管閑事”而被群眾喜愛。
“這肯定得問問是誰家的‘馬大哈’”。雖然天色已晚，但王峻巖還是第一時(shí)間聯(lián)系了該片區(qū)的網(wǎng)格員，讓網(wǎng)格員在居民群里發(fā)布消息，找尋電動(dòng)車主人。見群里遲遲沒有反饋，著急的她選擇了最笨拙也是最有效的方式——挨家挨戶敲門問詢。一路從一樓問到了七樓，還叫來家人幫忙，終于找到了車主人，并把車鑰匙物歸原主。
這本來是一件小事，但這個(gè)“愛管閑事”的名聲卻擴(kuò)散到了其他網(wǎng)格。“雖說是件小事，但萬一造成不必要的損失就是個(gè)不小的隱患。”王峻巖說，“在網(wǎng)格員心里，群眾的事無小事，從細(xì)微之處著手，設(shè)身處地為居民著想，為居民提供更貼心的服務(wù)，是一名社區(qū)網(wǎng)格員的職責(zé)所在。”
硬磕居民身邊每一個(gè)難題，不放過每一個(gè)為百姓謀福祉的機(jī)會(huì)……除了推選優(yōu)秀負(fù)責(zé)的網(wǎng)格員，在街道的幫助下，新都社區(qū)還結(jié)合實(shí)際，成立了4個(gè)網(wǎng)格黨支部，與即墨區(qū)委組織部等4家“雙報(bào)到”單位簽訂共駐共建協(xié)議，成立社區(qū)“大黨委”，吸收4名駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任兼職委員，逐步形成“街道黨工委-社區(qū)黨委-網(wǎng)格黨支部-樓院黨小組-黨員中心戶”五級(jí)架構(gòu)，有效構(gòu)建了區(qū)域、管理、服務(wù)一體化的城市社區(qū)大黨建格局。
然而，這張基層社會(huì)治理的網(wǎng)還在不斷編織。
構(gòu)建“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”服務(wù)體系，聚焦延伸社會(huì)治理觸角，細(xì)化服務(wù)網(wǎng)格，進(jìn)一步理順“居委會(huì)-網(wǎng)格員-樓長-單元長”組成的服務(wù)體系……在新都社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，黨組織建到了樓棟，社區(qū)管理和服務(wù)細(xì)化到了單元，居民訴求通過體系直達(dá)社區(qū)黨委。
此外，小區(qū)業(yè)主委員會(huì)也被作為重要力量納入社區(qū)治理建設(shè)體系當(dāng)中。社區(qū)創(chuàng)新“雙向進(jìn)入、交叉任職”多元參與機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)“兩委”成員、網(wǎng)格支部書記通過法定程序進(jìn)入業(yè)委會(huì)，同時(shí)，業(yè)委會(huì)委員、物業(yè)負(fù)責(zé)人兼職社區(qū)黨委委員，承擔(dān)和參與社區(qū)黨委安排的工作任務(wù)。
每月召開社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)，對小區(qū)道路、環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等民生問題共同研究商討，共同推進(jìn)道路整修、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施更新等民生工程落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)基層黨建與基層治理深度融合、同頻共振。
圓桌議事：一道防水沿，解了居民心頭疙瘩
基層社會(huì)治理的成功，是讓每一寸肌膚、每一個(gè)細(xì)胞充滿著彈性和活力。
2021年，新都社區(qū)新成立府民樂物業(yè)黨支部、柯竹物業(yè)黨支部、君安物業(yè)黨支部、物業(yè)聯(lián)合黨支部4家物業(yè)企業(yè)黨組織，管理城市社區(qū)、安置區(qū)9家物業(yè)企業(yè)，覆蓋11個(gè)小區(qū)的物業(yè)服務(wù)。社區(qū)還建立了由社區(qū)黨委統(tǒng)籌，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)和居民“四方”聯(lián)動(dòng)的協(xié)商議事機(jī)制，搭建“圓桌議事廳”等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理、物業(yè)服務(wù)和居民自治的良性互動(dòng)，形成社區(qū)多元治理合力。
“現(xiàn)在我們只要遇到問題，都會(huì)通過‘圓桌議事廳’來商討解決，不僅效率更高了，而且解決得更加和諧圓滿。”青島樂天居物業(yè)服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人孫忠聚說，他們物業(yè)公司服務(wù)的小區(qū)是北安農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，“圓桌議事廳”這一平臺(tái)幫他們解決了不少問題，將矛盾輕松化解。
孫忠聚舉例，小區(qū)門頭房前曾有一段土路，下雨時(shí)非常泥濘，路人行走極為不便。但在社區(qū)為小區(qū)這段路鋪設(shè)瀝青時(shí)，卻遭到了部分一樓車庫業(yè)主的反對。
“業(yè)主反對的原因是擔(dān)心鋪設(shè)瀝青后，地勢變高，導(dǎo)致雨水倒灌進(jìn)車庫。”孫忠聚說，針對這一問題，業(yè)委會(huì)成員、物業(yè)、業(yè)主代表以及社區(qū)黨委坐在了一起，進(jìn)行了一場“圓桌議事”。
“大家坐在一起，把問題擺出來，然后一起討論如何解決。”最后，大家想出了一個(gè)折中的辦法，在鋪設(shè)瀝青的時(shí)候，在車庫門口隆起一個(gè)防水沿，讓卷簾門外的地勢稍高一些。于是，鋪瀝青那天，物業(yè)召集居民、志愿者一起幫忙，用水泥等將車庫門口地勢填高，土路順利鋪上了瀝青。
居民能說貼心話的地方不只一處“圓桌議事廳”，只要居民有反饋，社區(qū)都會(huì)想盡一切辦法認(rèn)真辦理，無法推進(jìn)的也會(huì)跟居民解釋清楚。王萌說，她剛來社區(qū)時(shí)，社區(qū)的投訴件特別多，隨著社區(qū)治理的推進(jìn)，大家也越來越信任社區(qū)了，有問題都會(huì)直接來找，問題慢慢減少，投訴件也更少了。
無論是創(chuàng)新“居住地”黨員參與社區(qū)治理新模式，還是深化“事務(wù)共商、吹哨報(bào)道”機(jī)制，新都社區(qū)都在著力激活載體和服務(wù)方式上創(chuàng)新，“小筑幫辦”“暖到家”等項(xiàng)目，解決的是小事卻暖了大家的心。社區(qū)的創(chuàng)新模式為社區(qū)治理賦能，為百姓幸福生活添磚加瓦。
發(fā)動(dòng)能人：群策群力，深挖基層治理“熱心人”
這些天，新都社區(qū)的幾位大媽大叔成了手機(jī)屏幕里的“紅人”。由他們自編自導(dǎo)自演的“新都微視”系列短視頻，在朋友圈走紅。身兼導(dǎo)演、編劇、演員的吳瑞芹，是社區(qū)里的熱心人，最近她已經(jīng)被多位鄰居“催更”。經(jīng)常有鄰居向她打聽：最新一期“新都微視”拍的什么，什么時(shí)候發(fā)？
“新都微視”講述的都是發(fā)生在居民身邊的故事。吳瑞芹介紹，“最早開始拍短視頻，是2020年疫情發(fā)生不久，上面要求申領(lǐng)健康碼，但很多人不理解它的作用，也不會(huì)操作。”以此為話題，吳瑞芹跟鄰居用一晚上的時(shí)間簡單整理了劇本，拍成了幾分鐘的短視頻，發(fā)到了社區(qū)群里。
“就像演小品那樣，雖然大家伙兒沒什么經(jīng)驗(yàn)，但我們就是本色出演，說的都是即墨方言，用自己家的道具。”接地氣的視頻，宣傳效果比想象中的還要好，新都社區(qū)的健康碼申領(lǐng)工作開展順利，視頻也被即墨全區(qū)推廣轉(zhuǎn)發(fā)。
這一偶然之舉，成為社區(qū)治理工作的一項(xiàng)創(chuàng)新。
2022年，網(wǎng)格員張萌萌在巡查時(shí)遭遇了“高空拋物”，一大包垃圾從天而降，水果皮、包裝紙等飛濺了一大片。她跟同事挨家挨戶排查找到了當(dāng)事人，發(fā)現(xiàn)是個(gè)小男孩。以這個(gè)真實(shí)的故事為藍(lán)本，“新都微視”拍了一期《高空拋物》的短視頻，既有故事，又說理說法。
“新都社區(qū)位于城鄉(xiāng)接合部，不少人以前住平房，對高空拋物沒有概念，小區(qū)里這種現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。以前也進(jìn)行過勸導(dǎo)，但效果不是很理想。”王萌說，居民素質(zhì)的提升和理念的進(jìn)步是“潤物細(xì)無聲”的過程，只靠社區(qū)工作人員不現(xiàn)實(shí)，以短視頻這一喜聞樂見的方式呈現(xiàn)，作用是多重的。
“新都微視”共拍攝了近70期，從最開始的演職人員7個(gè)人，到今天40多人的團(tuán)隊(duì)，參與拍攝的居民從最開始對表演、拍視頻感興趣，到越來越多成為社區(qū)服務(wù)的志愿者，參與到社區(qū)治理中。
吳瑞芹是社區(qū)熱心人，也是社區(qū)“能人”，她不只活躍在“新都微視”的策劃制作中，還是“新都大媽”的骨干成員。
接受采訪的過程中，吳瑞芹接到了電話，有居民反映樓上經(jīng)常發(fā)出噪音，想讓“老吳”幫著解決。噪音問題是鄰里之間最普遍的矛盾之一。“但往往上下樓之間抹不開面子，不好意思直接說，需要我這樣的中間人。”吳瑞芹說，“新都大媽”的名頭打響以后，居民有事就愿意找她們幫忙解決，給予了充分的信任。
最開始，“新都大媽”是社區(qū)里幾位愛好文藝的大媽，經(jīng)常湊在一起跳跳廣場舞，平時(shí)時(shí)間比較充裕，都有一副熱心腸。在王萌看來，這就是社區(qū)的“能人”，是社區(qū)工作的寶貴財(cái)富，給她們一個(gè)平臺(tái)，可以帶動(dòng)更多人主動(dòng)參與到社區(qū)工作中。
2020年9月，新都社區(qū)決定挖掘整合社區(qū)的“巾幗力量”，建立了山東省首家樓宇婦聯(lián)——太和城幸福樓宇婦聯(lián)，吳瑞芹被推選為婦聯(lián)主席。“新都大媽”服務(wù)隊(duì)也成立了。
百姓生活中少不了鐵勺碰鍋沿兒的家長里短，“新都大媽”成了調(diào)解鄰里糾紛的主力。目前，新都社區(qū)9個(gè)小區(qū)均成立了幸福樓宇婦聯(lián)，共有63位“新都大媽”活躍在居民中間，調(diào)解家庭矛盾、化解鄰里糾紛、宣講文明新風(fēng)……
“社區(qū)工作一定要善抓‘能人’。”這是王萌感受至深的一點(diǎn)，“居民是最了解、最關(guān)心社區(qū)發(fā)展的，在居民中挖掘和培養(yǎng)能人，可以帶動(dòng)更多居民自主參與社區(qū)治理。”
治理向外：居民愛唱柳腔 社區(qū)請來“國家隊(duì)”
在新都社區(qū)，社區(qū)治理向內(nèi)也向外。看著手里的年度合作項(xiàng)目單，新都社區(qū)黨委書記王萌琢磨:“第二年得再上一個(gè)臺(tái)階，要利用好新的社會(huì)階層人士手里的資源真正為百姓辦實(shí)事。”
辦什么項(xiàng)目呢?聽社區(qū)居民的，“讓社區(qū)居民放開提需求。”
“好幾位居民提出來，大家都喜歡柳腔，但很難請到劇團(tuán)到社區(qū)來，更別提名角了。”王萌說，群眾點(diǎn)單，社區(qū)接單，她當(dāng)時(shí)就想到了即墨柳腔名角兒袁玲。
袁玲是國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目柳腔代表性傳承人，同時(shí)也是國家二級(jí)演員，中國戲劇家協(xié)會(huì)會(huì)員、青島戲劇家協(xié)會(huì)副主席、即墨戲劇家協(xié)會(huì)主席，有著“膠東之花”的美譽(yù)。王萌能把這樣一位名角兒請到社區(qū)為居民們免費(fèi)教課，讓社區(qū)居民們著實(shí)“受寵若驚”。
由于之前受疫情影響，一直到今年年初，新都社區(qū)的柳腔傳承班才在陳金玲等眾多居民的熱切期盼下正式開班。
“新都社區(qū)的居民報(bào)名都很踴躍，每節(jié)課都有二三十號(hào)人上課。”袁玲說，她除了每周定時(shí)去上課，平時(shí)也會(huì)給居民們布置課后作業(yè)，大家每天練完都會(huì)以視頻的形式發(fā)給她點(diǎn)評(píng)糾正。請來一位位朋友，讓新都社區(qū)的“朋友圈”不斷擴(kuò)大。在這里，一切力量都可以變身成為“新都力量”。
以黨建引領(lǐng)矛盾化解，各個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)力量、社會(huì)力量，成為新都社區(qū)治理的有效資源池。在各界的幫助下，新都社區(qū)成立了全區(qū)首個(gè)社區(qū)級(jí)物業(yè)糾紛調(diào)解中心，由社區(qū)黨委委員、行業(yè)專家、社區(qū)能人組成的物業(yè)糾紛調(diào)解委員會(huì)，為物業(yè)和居民提供培訓(xùn)指導(dǎo)、物業(yè)糾紛調(diào)解等服務(wù)。
與即墨區(qū)新聯(lián)會(huì)結(jié)親戚，同樣為社區(qū)帶來了源頭活水，不僅成立了即墨區(qū)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新基地，還建立起“新新相聯(lián)”服務(wù)品牌。
“別人家的社區(qū)又是搞‘村超’又是搞‘村BA’，咱們社區(qū)能不能也搞個(gè)，讓大家一起樂和樂和？”“交給我們新聯(lián)會(huì)吧，我們絕對有信心、有能力承辦咱們社區(qū)的‘村晚’，讓社區(qū)居民們歡歡喜喜地過大年。”
7月6日上午，一場別開生面的“群眾點(diǎn)單、基地派單、新聯(lián)會(huì)接單”活動(dòng)在新都社區(qū)黨群服務(wù)中心3樓舉行，居民有啥需求現(xiàn)場點(diǎn)單，社區(qū)收到需求后立即派單，新聯(lián)會(huì)各分會(huì)現(xiàn)場接單甚至搶單，將新都社區(qū)居民下半年的活動(dòng)安排得滿滿當(dāng)當(dāng)。
“社區(qū)工作首先要認(rèn)清，我們不是來管理群眾的，而是來為他們服務(wù)的。”這是日常工作中王萌堅(jiān)守的理念。“放學(xué)后”四點(diǎn)半課堂、即墨柳腔戲教學(xué)、湯金玲心理工作室……借助新聯(lián)會(huì)的力量，新都社區(qū)群眾享受的服務(wù)一天天多了起來。
筆者采訪中發(fā)現(xiàn)，一些地方缺乏引導(dǎo)多元主體參與基層社會(huì)治理的意識(shí)，而公眾缺乏參與基層治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致基層治理中往往出現(xiàn)社會(huì)力量“選擇性參與”“形式化參與”的問題。而新都社區(qū)的“多元共治”，在模式、制度創(chuàng)新等方面都進(jìn)行了有益探索。
“新都社區(qū)通過匯聚更多資源到社區(qū)治理中來，帶動(dòng)更多的人參與其中，完善了居民自治體系，對打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體意義重大。”即墨區(qū)委政法委書記郭樹升說。
閃電新聞?dòng)浾?辛鵬 青島報(bào)道
