原標題：《經濟日報》：青島即墨推出“竣工即投產”新舉措

來源：經濟日報

原標題：《經濟日報》：青島即墨推出“竣工即投產”新舉措

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盛夏時節，位于青島市即墨區的奇瑞汽車零部件產業園一派火熱的忙碌場面，16個汽車零部件項目正在加速建設。雖然項目到年底才能竣工，但當地住建、自然資源部門工作人員早已到建設現場指導將來項目驗收的注意事項。

“按照正常流程，應該是項目竣工了，我們到住建、規劃等部門申報，然后部門現場驗收，合格后才能安裝設備、試生產。現在即墨創新推出‘竣工即投產’改革，在建設過程中給予指導，開展‘預驗收’，避免了很多驗收上的彎路，大大提速了項目的投產進度。”奇瑞汽車零部件產業園項目負責人劉歡說，得益于“竣工即投產”改革，項目整體投產周期預計縮短2個月至3個月。

項目的提速得益于青島市即墨區在全省首個創新推出的工業廠房“竣工即投產”改革，通過最大限度精簡審批環節、壓縮驗收時限，著力推動企業早投產、早受益。

青島市“深化作風能力優化營商環境”專項行動開展以來，即墨區實行“拿地即開工”“圖證分離”“施工許可分階段辦理”等措施，實現了項目早落地、早開工，得到企業普遍好評。但部分企業反映，工業項目竣工后，需要經過規劃核實、質量驗收、消防備案抽查、竣工驗收備案等一系列審批程序，才能進行設備安裝調試及試生產，驗收環節多、投產周期長成為困擾企業的突出難題。

“對于企業來說，商機轉瞬即逝，項目能夠快速投產，便能夠在市場競爭中贏得先機。”即墨區行政審批服務局副局長趙振剛說，為切實解決這一堵點痛點問題，即墨區確立了工業廠房“竣工即投產”改革目標，通過整合資源、前置關口、同步審批等措施，進一步完善審批制度，優化審批流程，確保在工業項目竣工前，就可以做好驗收及投產準備工作，實現項目從竣工到投產的無縫銜接，讓“竣工即投產”成為優化提升營商環境、服務全區發展的新招數。

竣工驗收流程快速推進的前提，在于項目建設過程是否嚴格規范施工。對此，即墨區堅持過程導向、關口前移、精準服務，在項目取得施工許可后，住建等部門即向參建單位進行技術交底，根據項目工業廠房建設圖紙、技術指標、安全生產等實際情況，對驗收流程、組織形式、驗收內容、評定標準、監督方式及各方主體責任進行業務指導，督促企業嚴格落實施工規范，幫助企業提前掌握驗收流程、備齊所需資料，最大可能避免后期驗收走彎路。

項目竣工驗收涉及規劃、質量、消防、安全等多個職能部門，專業性、系統性都很強，而傳統模式下，只有項目完成各個專項驗收后才能試生產，導致生產周期拉長。即墨區創新推出“預驗收”模式，允許各參建單位在項目正式竣工驗收前，由相關職能部門監督，對建設項目能夠進行驗收的內容全部提前組織檢查，對發現的問題建檔標號、限期整改，保障正式驗收順利實施。預驗收期間，允許企業同步進行生產設備搬運、安裝、調試等生產準備工作，一旦預驗收通過即可開始試生產，為正式投產爭取更多時間。

為實現“預驗收”高效實施，對資料審查內容再精簡，辦理時限再壓縮，審查清單事項由15項壓減為9項，辦理時限由5個工作日壓減為2個工作日。對部分用時較長的專項檢測報告和驗收資料實行容缺辦理，在取得企業承諾后，先行組織竣工“預驗收”，待正式驗收時再補齊容缺材料，進一步提升驗收工作效率。

“我們通過創新‘拿地即開工’‘竣工即投產’等便民惠企機制，對企業拿地、建設、投產各環節進行精準指導服務，最大程度壓縮辦理時限，形成全鏈條閉環管理，在工業企業開工投產全過程實現政策環境新突破、更優化。”即墨區行政審批服務局局長李嘉堅表示。

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