原標題：聊城綠色低碳高質量發展初探

來源：聊城日報

原標題：聊城綠色低碳高質量發展初探

來源：聊城日報

■ 楊宏力

聊城，生于黃河、興于運河，是黃河農耕文明和運河商貿文明交匯的“兩河明珠”城市。近年來，圍繞黃河和運河流域高質量發展，國家陸續推出了國家大運河文化旅游帶、黃河文化旅游帶、大運河國家文化公園和黃河國家文化公園建設、黃河流域生態保護和高質量發展等系列重大戰略，為聊城實現高質量發展提供了前所未有的歷史機遇，聊城市由20年前的“東昌湖時代”、10年前的“徒駭河時代”，開始邁入高質量發展的“黃河+大運河時代”。

新時代賦予新任務，新時代需要新擔當。作為黃河和運河交匯的唯一城市，全力打造有顏值、有內涵、有溫度的綠色低碳高質量發展“兩河明珠”城市成為聊城城市發展的新定位。這既是從國家和山東發展大勢中搶抓機遇、謀篇布局，又在未來相當長一段時間里為聊城城市發展指明了目標方向，明確了發展路徑。

高質量發展具有豐富的內涵，其中，綠色低碳是高質量發展的鮮明底色，也是實現高質量發展的必然選擇。近年來，聊城市面對資源環境約束日益趨緊的現狀，將生態環境建設當成重大的政治任務和民生工程，樹牢“綠色低碳”發展理念，加快推進形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展之路，積極推動綠色農業、綠色工業、綠色服務業和諧共生，探索出了具有自身特點的綠色低碳高質量發展現代化模式。但是，由于多重問題的疊加，多種矛盾的交織，使得聊城綠色低碳高質量發展的任務依然較重。例如，在產業布局方面，聊城市產業主導產品多以基礎原料、中間體等為主，中、下游的深加工企業較少，技術含量與附加值高、規模效益顯著的高端產品、終端產品數量有限，隨著要素成本、環保成本、土地成本、融資成本的上升，企業盈利能力下降，綠色低碳發展壓力較大。在市場結構方面，聊城市主要優勢產業在區域范圍內尚未形成龍頭企業帶動、優勢企業協同、中小企業配套的產業生態系統。在人才支撐體系方面，聊城市高層次技術人才缺乏，導致研發力量相對薄弱，盈利空間拓展有限，制約了新技術的投資應用、稅收規模擴張，使得綠色低碳發展動力不足。

為實現綠色低碳高質量發展，聊城市應從自身稟賦和經濟現實基礎出發，堅持多元化原則，補齊“存量”短板和做強“增量”優勢，重點做好以下幾個方面：

一是著力推進傳統產業智能化、綠色化改造升級。要抓住新一輪科技革命和產業變革的歷史機遇，實施傳統產業的智能化改造，加快技術研發和產品升級，重視制造業各環節數據要素的利用和新一代互聯網基礎設施的配套升級，大力推進互聯網、大數據、人工智能和制造業深度融合，延伸拓展產業鏈條，提升傳統產業附加值。堅持高端、綠色發展方向，大力實施綠色制造，推動工業綠色發展。組織實施制造業能效提升、清潔生產、節水治污、循環利用等專項技術改造。鼓勵企業全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保等水平，推進產品全生命周期綠色管理。

二是壯大新興產業規模，加快培育經濟發展新動能。順應新材料高性能化、多功能化、智能化、綠色化發展趨勢，重點發展金屬、化工、半導體及通信等領域新材料，建設具有較強競爭力的新材料產業集群。以智能化、高新化、品牌化為主攻方向，大力發展大型農業裝備、工業機器人、裝備關鍵零部件等產業，著力提升產業創新能力和市場競爭力，打造高端裝備制造產業集群。以綠色化、輕量化、智能化為發展方向，加快布局新能源汽車產業鏈，打造全國重要的新能源汽車產業基地。大力發展生物制藥、中藥、化學藥和醫療器械等產業，加快醫藥、醫療、養老、養生多業態融合發展。

三是注重人力資本積累，加強科技創新，提高附加值。高質量發展需要人才和人力資本的支持，開展技術創新、產品創新、管理創新和商業模式創新，實現由要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變。深入實施人才強市戰略，強化人力資本積累。順應時代發展趨勢和產業發展需求，加大信息技術相關的人力資本建設和教育培訓，進一步優化人力資本投資結構，增強專業人才建設與產業發展的匹配度。選擇資金實力強、研發人員充足的企業予以重點扶持，推動工業企業科技創新能力有序提升，為高質量發展提供堅實支撐。

四是深化改革，激發企業家干事創業的激情和活力。作為企業的掌舵人，企業家激情和活力的高低與企業發展前景息息相關。為激發企業家干事創業的激情和活力，應進一步推進放管服改革，堅持以市場為導向，以“負面清單”制度為原則，糾正現有體制下地方政府對資源的行政化配置，減少企業社會性和制度性交易成本，實現要素在公開市場的競爭性配置。依法保護企業家的財產權，使企業家干事安心；依法保護企業家的自主經營權，使企業家干得順心；依法保護企業家的創新權益，使企業家干得舒心。只有圍繞企業家“安心、順心、舒心”做好基礎服務，才能激發企業家活力，使經濟社會得到更好更快發展。（作者系聊城大學商學院院長、教授）

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