原標題：望岳談丨數字變革多個領先，山東靠的是什么？

來源：大眾報業·大眾日報客戶端

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□王瑛琪

數據開放領域，“開放數林”指數排名全國第一；政務服務領域，“愛山東”獲評中國政務服務掌辦指數“A”級，位居全國第三；政務辦公領域，“山東通”協同辦公平臺注冊用戶超過110萬，移動辦公成為新常態；“無證明之省”建設在全國推廣，數字政府發展指數列省域前三……

4月8日，第十七屆中國電子商務論壇暨數字變革創新峰會在濟南舉行，本屆論壇主題為“加快數字政府建設 驅動引領中國式現代化”。繼北京、廣州之后，濟南成為全國第三個舉辦中國電子政務論壇的城市，這是對近年來山東數字強省改革建設的認可。

作為數字中國的重要組成部分，加強數字政府建設有利于提升政府治理水平、推進數字化轉型、促進信息化和經濟社會的良性互動，對于現代化建設具有重要的意義和價值。

數字化是手段而非目的，是方法而非結果，數字化變革的目標是精準對接人民需求和服務資源，提升民生服務的精準性、充分性和均衡性，要讓人民切身感受到數字化轉型帶來的實際成效。

在現代數字強省的建設過程中，山東堅持以人民為中心，大力推進公務服務和社會治理智能化建設，為廣大民眾提供更高質量、更優質的生活環境，讓人民群眾真正感受到“以民為本”的發展理念。

民本思想是中國經典的哲學思想，也是齊魯文化的瑰寶。戰國時期，孔子提出“君子以權謀民利”的理念，孟子更是將其發揚光大，“民為貴，君為輕，社稷次之。”荀子認為，人“最為天下貴”，“天之生民，非為君也。天之立君，以為民也”。這些植根于齊魯大地的思想家明確地提出了“以人為本”的主張見解，深化和闡發了其思想內涵。

何為以人為本的數字化強省建設？

數字政府先行，實現“數據多跑路，百姓少跑腿”。以“愛山東”為統一政務服務品牌，山東全面支撐各類申請事項上網運行，實現省內政務服務事項超90%“掌上通辦”、超80%全程網辦，162項事項“跨省通辦”，314項事項“全省通辦”，為居民提供個性便利的辦事體驗。在全國創新開展“無證明之省”建設，個體工商戶登記等260余項事項實現“智能審批、秒批秒辦”，經營許可換證等33項事項實現到期證照提前主動提醒、自動辦理；領取養老保險等惠民補貼實行“靜默認證”模式，900余萬人次認證實現“無感知、零打擾”，打造智慧高效的服務場景。

智慧城市建設問需于民，讓更多人觸摸到“善感知、會思考、有溫度”新型智慧城市的現實存在。棗莊市探索開發“多碼融合”的“居民碼”，建設集用戶身份信息、支付信息、公交信息等于一體的“居民碼”，實現公交領域“一碼通行”，解決了公交卡不能互刷，出門乘坐公交需要攜帶多張公交卡，移動端特殊群體不能刷碼乘車等難題。日照市整合水電氣暖及不動產數據信息，實現水電氣暖報裝、過戶、維修、報停、繳費等全周期服務一平臺全辦理。濱州市建設數字養老服務駕駛艙，建立養老服務大數據庫，涵蓋全市1000余個機構和社區居家養老服務設施基礎信息，為享受政府購買服務的1.3萬名特殊老年人提供每月8-20小時的上門服務。同時對接失智老人防走失平臺，運用“物聯網+”技術，通過以卡管人、人卡合一方式對860名已發放定位手環的失智老人進行實時定位和找尋。

加快數字基礎設施建設，為智慧城市治理筑牢數字化底座。截至目前，全省12個城市入選國家“千兆城市”，數量居全國第二位；累計建成5G基站16.2萬個，5G智能電網實現16市全覆蓋；通用算力超過11.2Eflops，位居全國第一梯隊，低時延邊緣數據中心數量居全國第一；物聯網終端用戶超過1.64億戶，接入流量在全國居首。

在如此優質、龐大的算力基礎之上，山東不斷加快交通、能源、市政、水利等傳統基礎設施的數字化轉型。目前，山東省省市縣共聯動打造2000余個大數據創新應用場景，16市全面建成“城市大腦”，建成1200余個智慧社區，構筑全民暢享的數字生活。

山東將繼續秉持“以人為本”的核心理念，著力發揮數據賦能作用，統籌推進數字產業化、產業數字化、數據價值化和治理服務數字化，全力開創數字強省建設新局面。

2023年底，山東將實現60%以上的多部門聯辦“一件事”，推動形成“縱到底、橫到邊”的全省一體化政務大數據體系。開展智慧社區建設提速擴面行動，建設2000個基礎型及以上的智慧社區。挖掘數據要素市場價值，開展數據要素市場化配置試點，探索公共數據授權運營新模式。推進千兆光網普及工程，推動國家級“千兆城市”覆蓋率超過80%。提升窄帶物聯網及5G寬帶物聯網覆蓋水平，全省注冊物聯網終端力爭突破2億個。

山東人口總量大，支撐數字經濟發展的各項基礎扎實，必須用好當前數字體征體系，全面提高治理數字化水平。只有把科技之智與規則之治、人民之力更好地結合，才能推動政府治理不斷優化創新，讓數字更好為群眾服務。

記者王瑛琪 指導老師 周學澤

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