原標題：青島市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域出臺優(yōu)化營商環(huán)境17條措施 促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

來源：藍睛

原標題：青島市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域出臺優(yōu)化營商環(huán)境17條措施 促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

來源：藍睛

青島廣電·藍睛2月20日訊 近日，青島市生態(tài)環(huán)境局制定印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的17條措施》（以下簡稱《17條措施》）。

出臺背景

1月31日，習近平總書記在主持中共中央政治局第二次集體學習時強調(diào)：“為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。”近期，國家、省和市對優(yōu)化營商環(huán)境，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做出了一系列安排部署。市委市政府提出要著力在優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫，更大力度提升營商環(huán)境競爭力，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

青島市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域本次出臺的《17條措施》是全面貫徹落實市委市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，更加自覺地把生態(tài)環(huán)保工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中考量，堅決扛起生態(tài)環(huán)境部門在促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展這個大局中的責任，既守牢生態(tài)環(huán)境底線，又主動擔當作為；是當前全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件，以市場主體需求為導(dǎo)向，突出生態(tài)環(huán)保工作的服務(wù)屬性，力求激化市場主體活力，助推我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效。

主要聚集方向

一是聚焦市場主體需求。近幾年，青島市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域陸續(xù)出臺了一系列改革服務(wù)舉措，受到市場主體的廣泛關(guān)注和好評。但由于改革試點范圍有限，與市場主體的期望還有差距。這次我們進一步優(yōu)化和擴大了一些政策的應(yīng)用范圍，讓更多的市場主體能夠享受到改革的紅利。

二是聚焦重點難點領(lǐng)域。圍繞市委市政府重點工作、實體經(jīng)濟振興、城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動、先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、重點項目和民生項目建設(shè)等方面是我們優(yōu)化營商環(huán)境的重點也是難點領(lǐng)域。這次我們從環(huán)評審批、土壤污染防治和執(zhí)法監(jiān)管等方面，進一步優(yōu)化服務(wù)方式，打通這些領(lǐng)域難點堵點環(huán)節(jié)。

三是聚焦服務(wù)提速增效。這次我們認真梳理了為市場主體服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，在優(yōu)化服務(wù)上下狠功夫，進一步簡化辦事程序，進一步合并事項辦理，進一步推進并聯(lián)辦理，進一步加快審批速度，目的就是讓項目早一天落地，讓企業(yè)早一天受益。

四是聚焦減輕企業(yè)負擔。在審批和執(zhí)法監(jiān)管中，強化信息化手段應(yīng)用、突出各環(huán)節(jié)幫扶指導(dǎo)，避免企業(yè)走錯路、走彎路，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)的打擾，節(jié)省時間成本和經(jīng)濟成本，切實為企業(yè)減負。

主要內(nèi)容措施

《17條措施》共包含3個方面17條內(nèi)容。

第一部分是簡化優(yōu)化許可事項辦理，共11條措施。

《17條措施》提出，要擴大“區(qū)域環(huán)評”+“告知承諾”試點范圍，新增加第二批試點園區(qū)8個，后續(xù)將根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況及時更新。

將環(huán)評“打捆”審批實施范圍擴大為全市符合要求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)樓宇內(nèi)，以及等級公路、城市道路、生活垃圾轉(zhuǎn)運站、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施項目。

對臨時應(yīng)急類項目環(huán)評實行“先建后補”，應(yīng)急結(jié)束后應(yīng)恢復(fù)原狀，繼續(xù)使用的依法依規(guī)補辦環(huán)評手續(xù)。

對于涉及民生且由政府主導(dǎo)的建設(shè)項目、位于開展規(guī)劃環(huán)評的工業(yè)園區(qū)的高新技術(shù)項目，滿足限定條件的，經(jīng)企業(yè)申請、地方政府或主管部門根據(jù)職責權(quán)限作出承諾、生態(tài)環(huán)境部門同意，項目可先行建設(shè)，但應(yīng)在投運前取得全部環(huán)評批復(fù)。

推動涉及海洋工程、輻射、入河排污口和入海排污口的建設(shè)項目，環(huán)保“多事項合并辦”。探索推進環(huán)評審批與排污許可證核發(fā)一體化辦理試點。

精簡環(huán)評前置條件，法定需要的相關(guān)部門前置意見可并聯(lián)辦理，在取得環(huán)評批復(fù)前補齊。在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，主管部門意見不作為環(huán)評審批的前置條件。

推動各類正規(guī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認定與建設(shè)，加強指導(dǎo)服務(wù)，解決項目選址的堵點問題。對選址在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的項目，可以簡化環(huán)評有關(guān)編制內(nèi)容，審批部門可以簡化對有關(guān)內(nèi)容的審查。

對省市重點工程項目、城市更新建設(shè)“三年行動”項目、民生項目開展攻堅幫扶，提供“提前服務(wù)”、“一對一服務(wù)”、“上門服務(wù)”和“現(xiàn)場幫扶服務(wù)”等四項服務(wù)。

積極服務(wù)產(chǎn)業(yè)“建群強鏈”行動，及時研究困難問題并提出措施建議，做好全鏈條環(huán)評審批服務(wù)。

推進環(huán)保“電子證照”應(yīng)用，便于企業(yè)實現(xiàn)一碼亮證辦理業(yè)務(wù)。在環(huán)保許可事項辦理中，企業(yè)聲明承諾后，不再提交營業(yè)執(zhí)照、身份證明紙質(zhì)材料。

倡導(dǎo)優(yōu)先選擇信用及能力良好環(huán)評編制機構(gòu)，加快對高質(zhì)量的環(huán)評文件的審查審批。加強環(huán)評機構(gòu)及環(huán)評文件編制質(zhì)量檢查，強化環(huán)評文件第一版編制質(zhì)量監(jiān)管，不斷凈化規(guī)范“環(huán)評市場”。

第二部分是精準服務(wù)重點項目安全用地需求。

《17條措施》提出，對全市城市更新和城市建設(shè)重點項目、重大民生項目等重點項目，逐一對接相關(guān)單位，排查應(yīng)開展土壤污染狀況調(diào)查地塊清單，提前告知有關(guān)管理要求和工作流程，提前指導(dǎo)督促及時開展調(diào)查等工作。對項目落地急、土壤污染治理難度大的重點項目，逐一建立工作臺賬，并開通綠色服務(wù)通道，成立專人專班和技術(shù)幫扶專家組，加強幫扶指導(dǎo)，推動土壤污染風險管控和修復(fù)工作精準科學、高效有序落實。

第三部分是加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法幫扶，共5條措施。

《17條措施》提出，實施差異化執(zhí)法監(jiān)管“擴容”，優(yōu)先將涉及省市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程、資源要素產(chǎn)出高等符合條件的守法模范企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，對清單內(nèi)企業(yè)原則上不進行現(xiàn)場檢查，做到“無事不擾”。

推進非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管“提質(zhì)”，完善非現(xiàn)場執(zhí)法工作體系，整合各分散系統(tǒng)平臺，提升監(jiān)管效率。對全市5000余家符合非現(xiàn)場執(zhí)法要件的企業(yè)，優(yōu)先使用非現(xiàn)場執(zhí)法，開展不見面監(jiān)管的“云檢查”。

實施執(zhí)法幫扶線上“紐帶工程”，在現(xiàn)有執(zhí)法智慧平臺安裝1.8萬家企業(yè)服務(wù)端的基礎(chǔ)上，新增加企業(yè)2000家以上。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題實行線上推送、線上整改、線上復(fù)核，減少入企頻次。線上推送環(huán)保法律法規(guī)政策，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

對首次發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，以督促整改、減輕環(huán)境影響為重點，實施“首違不罰”。開展“一對一”敲門行動，幫扶指導(dǎo)重點項目建設(shè)過程中，主動聯(lián)系項目方、街道、社區(qū)、居民等，確保各項環(huán)保措施到位。

建立優(yōu)化營商環(huán)境幫扶小組，深化執(zhí)法隊伍“入企駐廠執(zhí)法幫扶”行動。選取嶗山區(qū)熱電行業(yè)、即墨區(qū)印染行業(yè)等涉氣重點排污單位開展“入企駐廠執(zhí)法幫扶”試點，通過梳理相關(guān)行業(yè)企業(yè)的問題，形成該行業(yè)“環(huán)保體檢單”，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)同類型企業(yè)照“單”自檢。根據(jù)試點情況在全市范圍推廣，以點帶面、以行業(yè)帶動區(qū)域，促進全市排污單位治污規(guī)范化水平提升。

以上是《17條措施》的一些主要內(nèi)容，詳細內(nèi)容已對外正式發(fā)布。

下一步，青島市生態(tài)環(huán)境局將時刻關(guān)注、準確把握生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營商環(huán)境出現(xiàn)的新情況和新要求，及時更新優(yōu)化營商環(huán)境舉措，持續(xù)開展攻堅行動，進一步幫助企業(yè)紓困解難，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

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