關于日照市2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與 2023 年計劃草案的報告_山東各地 _山東新聞_新聞

原標題：關于日照市2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與 2023 年計劃草案的報告

來源：日照日報

原標題：關于日照市2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與 2023 年計劃草案的報告

來源：日照日報

日照市發展和改革委員會

各位代表：

受市人民政府委托，現將2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年計劃草案提請大會審議，并請市政協委員提出意見。

一、2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2022年，是我市發展進程中極不尋常的一年。面對復雜嚴峻的宏觀形勢影響和一系列超預期因素沖擊，在市委堅強領導下，在市人大及其常委會監督支持下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞迎接黨的二十大召開、學習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真執行市十九屆人大一次會議審議批準的國民經濟和社會發展計劃，有力落實市人大財經委審查意見，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，深入推進生態立市、創新興市、產業強市、開放活市，千方百計穩住經濟大盤，經濟發展取得新成效，社會事業實現新進步，民生福祉達到新水平。預計全年實現地區生產總值2300億元以上、同比（下同）增長4%以上，規模以上工業增加值增長7%，固定資產投資增長3%，社會消費品零售總額增長2%，進出口總值增長20%，一般公共預算收入同口徑增長6%，居民人均可支配收入增長5.5%，城鎮登記失業率1.5%，居民消費價格漲幅控制在2%以內。（一）供需政策協同發力，經濟運行平穩向好。建立旬調度監測、月賽馬排名和穩住經濟基本盤督導服務等有效機制，堅持領導帶頭抓、精準精細抓，供需兩端齊抓共促，政策支持適度靠前，推動經濟平穩運行、穩中提質。一是供給穩中有升。推動工業穩產高產，強化市縣聯動、部門協同、政企直通，對256家產值過億元重點企業專人靠上服務。1—11月份，實現規模以上工業總產值3610.2億元、增長8.4%；增加值增長7.3%、連續4個月居全省前列；工業用電量增長4.2%、居全省第3位，當月增長17.8%、連續4個月居全省第1位。推動服務業平穩恢復，抓實問需紓困、納統培育，聚焦重點行業靶向施策。1—10月份，實現規模以上服務業營業收入401.4億元。推動農業穩定增長，毫不放松抓好糧食生產，提升畜牧、水產業發展水平，糧食總產85萬噸，建成高標準農田16萬畝；預計蔬菜總產150萬噸，肉蛋奶總產50萬噸。推動建筑業提質發展，擴大綠色建筑規模，加強資質企業培育，增強“日照建造”品牌效應，獲批省級智能建造試點城市。爭取2家企業晉升特級資質，中建二局、八局注冊法人單位。1—11月份，建筑領域完成產值512.7億元，新發展綠色建筑768萬平方米。二是需求穩步擴大。促進外貿加速回升，推動港口強貿、金融助貿、電商興貿、市場育貿，抓好中小外貿企業“破零倍增”，進出口實績企業達到1341家，為歷年來最多。1—11月份，實現進出口總值1298.7億元，增長19.9%。促進投資逐步回穩，健全領導包保和謀劃儲備、要素保障、問題解決、調度督導“1+4”工作機制，加快推進各領域重點項目建設。1—11月份，301個實施類省市重點項目、238個實施類基礎設施“七網”行動項目分別完成投資1191億元、267億元。促進消費穩步回暖，大力實施傳統消費升級、新興消費擴容行動，舉辦文化和旅游惠民消費季、時尚體育消費季活動，發放汽車、家電、零售餐飲消費券3810萬元，文旅消費券330萬元，體育消費券50萬元，撬動社會直接消費14.7億元。1—11月份，限額以上消費品零售額增長7.6%，居全省第2位。三是政策靠前發力。及時落實國家穩經濟兩批52條、省穩中求進四批284條政策，預計全年為市場主體減稅降費超80億元。發行地方政府專項債76.7億元，投放政策性開發性金融工具11.6億元、制造業中長期貸款5.42億元、設備購置與更新改造貸款8400萬元，爭取中央省預算內資金3.04億元。市級先后出臺穩中求進40條、穩增長兩批20條、技改專項貸、科創企業投貸聯動等惠企利民政策19項，設立科技創投基金及子基金18.76億元，1—11月份累計發放技改貸3.15億元，備案科技成果轉化貸1.32億元。實施融資暢通工程，預計新增各項貸款400億元以上，其中新增普惠型小微企業貸款120億元以上，爭創為中央財政支持普惠金融發展示范區。優化升級政策通平臺，發布免申即享事項696個，惠及企業1.3萬家，服務群眾55萬人次。（二）動能轉換加快突破，發展質效穩步提升。聚焦“五年取得突破”目標，把著力點放在實體經濟上，突出抓優勢產業擴量、骨干企業培育和發展方式轉型，增強新動能對經濟發展支撐。一是產業鏈培育扎實有效。深化重點產業鏈鏈長制，由9位市級領導牽頭推進10條重點產業鏈培育發展。先進鋼鐵擴能提質，日鋼產能承接一期600萬噸煉鋼工程、250萬噸煉鐵工程建成，300萬噸煉鋼工程、500萬噸煉鐵工程獲省發展改革委備案；山鋼日照公司獲評國家級綠色工廠，極限薄寬中厚板產品填補國內空白。汽車產業強基固鏈，經開區獲評國家級汽車產業示范基地，全省最大的世界500強制造業外資項目之一采埃孚北方生產基地投產。高端化工提速發力，莒縣烴醛類精細化工入選省級“十強”產業雁陣形集群，1—11月份高端化工產業產值增長83.8%。新興產業蓬勃發展，艾銳光電、邁爾醫療等項目快速成長，新一代信息技術、生命健康等產業加快補鏈強鏈，數字經濟核心產業集聚度居全省第5位。二是市場主體擴容提質。引導市內企業加快轉型，亞太森博高檔文化紙生活紙、騰峰紡織差別化智能紡紗等延鏈、重組項目加快推進。實施中小企業培育提升行動，新認定省級“專精特新”企業92家、超過前3年總和，新獲評瞪羚企業13家、“十強”產業集群領軍企業3家、服務型制造示范企業（平臺）3家、制造業單項冠軍9家。入選省首批數據管理能力成熟度評估模型貫標試點市，貫標企業數量居全省第2位。強化工業設計賦能，智信工業設計研究院成功創省級，海大機器人獲“省長杯”工業設計大賽金獎。實施企業上市突破行動，政策扶持力度居全省前列，上市后備庫企業擴展到58家。截至11月底，實有市場主體增長11.5%，“四上”企業新增182家、總數達到2829家。三是綠色低碳轉型加快推進。搶抓國發18號文件機遇，研究制定深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展三年行動計劃，爭取支持日照打造先進鋼鐵制造基地和北方能源樞紐、打造黃河流域大宗商品進出海骨干通道和陸海聯動轉換樞紐等18個重大事項列入省三年行動計劃，計劃總投資4344億元的220個項目納入省項目清單。以節能減污降碳和余氣、余壓、余熱利用為重點，深入推進工業技改提級行動，加快傳統產業高端化、智能化、綠色化提升。1—11月份，工業技改投資、制造業技改投資增速分別高于全省19.1個、21.5個百分點，居第5、第3位。堅決遏制“兩高”項目盲目發展，對新上項目嚴格落實“五個減量替代”，對133家企業“一企一策”推動能效提升。先進鋼鐵制造基地生產冶煉區獲批省整體清潔生產審核創新試點。（三）重大戰略提速落實，特色優勢更加彰顯。統籌樞紐、城市、縣域、鄉村建設發展，積極服務融入黃河流域生態保護和高質量發展戰略、能源安全戰略，深入實施新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略，進一步塑強區域協調和城鄉融合發展特色優勢。一是“三大樞紐”建設提質提效。深化打造黃河流域陸海聯動轉換樞紐，舉辦服務黃河流域生態保護和高質量發展招商合作洽談會，與山西長治、河南安陽等沿黃4市簽署戰略合作協議，簽約落地融匯通日照港煤炭基地、建邦進口礦石篩分等項目11個。深化打造港口型國家物流樞紐，實施港產城融合發展60項重點任務，推動日照港轉型升級工程列入“十四五”全國沿海港口與航道布局規劃，日照港LNG接收站啟動立項核準，石臼港區東煤南移一期、嵐山港區第4座30萬噸級原油碼頭、嵐山疏港鐵路等建成。1—11月份，實現沿海港口貨物吞吐量5.2億噸、增長5.8%，集裝箱吞吐量546萬標箱、增長13.8%。深化打造北方能源樞紐，嵐山原油儲備庫、華能五蓮農光互補等20個重點項目建成投用，綜合能源集聚、運輸、儲備、交易、生產（轉化）五大能力進一步提升。二是精致城市建設提檔升級。加快編制國土空間生態修復等19項規劃。大力實施城市更新行動，入選城市更新省級試點市，東港日照路西片區入選省級試點片區。改造老舊小區137個，建成交付棚改安置房1.5萬套。完善市政公用設施網，新改建城市道路90條、通車68條，新建公共停車位5212個，更新改造污水管網38.6公里、燃氣管網12.5公里，改造建筑小區合流制管網127個，新增城市綠道90.8公里、綠地面積210萬平方米。創新裸露土地“碳匯”治理模式，讓城區“渣土山”變成市民“后花園”。提升城市精細智慧治理水平，出臺精致城市管理標準27項，城市大腦接入城市體征數據51億條、建成應用場景300個，57個社區列入省級智慧社區建設清單。三是縣域經濟加快特色轉型。以“突破莒縣”為抓手，推進新一輪縣域經濟高質量發展。出臺15項政策，給予莒縣財政、金融、產業、交通、教育、環境等全方位支持，定期幫助研究解決項目、金融等領域重大問題。強化平臺引領帶動，東港獲批省級對外開放強縣，嵐山入選中國工業百強區，五蓮爭創為國家生態文明建設示范區。扎實推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，圍繞增強縣城綜合承載能力，協調落實中長期低利率貸款75億元，支持推進20個補短板強弱項產業和基礎設施項目。預計常住人口城鎮化率達到62.9%。推動特色小鎮健康規范發展，爭取奧林匹克水上運動小鎮、白鷺灣美術館小鎮、東夷小鎮、巨峰茶香小鎮納入省特色小鎮清單。四是鄉村振興展現蓬勃活力。深入打造“五縱一橫”鄉村振興隆起帶，五蓮白鷺灣、東港陳疃、莒縣招賢3個齊魯樣板示范區通過省級認定，新增“十百千”示范創建縣1個鎮4個村69個、省級美麗鄉村示范村25個、鄉村旅游重點村4個、景區化村莊13個。推動現代農業集群融合發展，出臺八條措施支持預制菜產業，爭取嵐山獲批國家農村產業融合發展示范園，東港大花生入選國家優勢特色產業集群，五蓮許孟鎮創建為國家農業產業強鎮。11家企業入選農業產業化省級重點龍頭企業，7個省鄉村振興重大項目獲信貸支持5.7億元。加強優質農產品品牌創建，實施谷雨工程，成立臻選聯盟，日照綠茶入選國家級培育目錄、首批“好品山東”品牌。深化農村人居環境整治，完成200個村飲水提質工程，治理118個村生活污水，改造農村公路800公里。（四）改革開放深入推進，創新能力明顯增強。堅持改革開放和創新驅動雙輪共轉，打造改革開放新高地，建設國家創新型城市，促進發展空間加速拓展、發展動力不斷集聚。一是重點領域改革不斷深化。承接國家級改革試點15項、省級53項，“標準地”供應、產教融合等17項改革走在全國前列。開展優化營商環境創新提升行動，深入推進政務服務“雙全雙百”工程，打造“一件事一次辦”場景45個、“免證辦”事項5266個，全面實現“一網通辦、一網統管、一網協同”。在省內率先發布電子證照發證清單、實現VR全景辦事指南市縣全覆蓋。扎實推進信用城市建設，綜合信用指數連續保持在全國261個地級市前十名，積極創建國家社會信用體系建設示范城市。打好國企改革三年行動收官戰，區縣（功能區）屬國企從44家整合為20家，1—11月份全市國企營業總收入增長20.7%，凈利潤增長109%，“AA+”信用評級企業達到4家，在全省重點改革任務評估中持續“走在前”。建立資源要素價格動態調整機制，出臺管道天然氣價格上下游聯動辦法，合理調整日照水庫等農業供水價格。二是對外對內開放不斷擴大。優化外經貿結構，1—11月份對“一帶一路”國家、RCEP簽署國進出口分別增長45%、30%。提升開放平臺能級，創建為國家級跨境電子商務綜合試驗區，新增省級跨境電商平臺1家、跨境電商公共海外倉3家，跨境電商進出口增長230%。努力提升招商引資質效，舉辦央企省企日照行等招商活動，每月組織重點項目集中簽約暨開工儀式。預計全年到位內資490.8億元；1—11月份，實際利用外資6.96億美元，增長48%。深化膠東經濟圈一體化合作，62個重點合作事項取得階段性成果，“寧（波）日（照）青（島）”內貿集裝箱航線開通。積極做好對口支援和東西部協作工作。三是科技創新能力不斷提升。科技攻關“揭榜掛帥”實現破題，在研科技計劃項目達到236個，12個項目入選省重點研發計劃，24個項目入選省科技型中小企業創新能力提升工程。強化企業創新主體地位，新增高新技術企業超過200家、總數突破700家，入庫科技型中小企業突破1000家。完善創新平臺體系，市創業創新孵化服務中心成功上榜國家級中小企業公共服務示范平臺，創建國家博士后科研工作站2家、眾創空間1家，新增重點實驗室、技術創新中心、博士后創新實踐基地等省級以上創新平臺23家。激發人才創新創業活力，出臺支持青年人才集聚發展九條，創設人才創業投資基金，建立人才會客廳等制度，1—11月份招引高層次創新創業團隊94個、創新人才857人、青年人才2.2萬人。獲批省專利標準戰略融合創新城市試點，國家知識產權示范企業實現零的突破。全社會研發經費支出占比3.09%，居全省第2位。入選全國“科創筑夢”試點城市。（五）民生福祉持續改善，幸福感安全感不斷增強。加大民生投入、辦好民生實事，提升人民生活品質，“生活在日照就是幸福”成色更足、底色更亮。財政民生支出占比保持在80%以上，省定20件、市定15件為民實事圓滿完成。一是社會事業持續進步。辦好人民滿意教育，新投入使用中小學、幼兒園17所，新增學位1.1萬個，新開工建設24所，課后服務實現財政全保障、學生全免費。入選全省首批職業教育改革發展成效明顯市，日照職業技術學院新校區開工建設。提升醫療服務能力，市人民醫院門診樓建成啟用，市公共衛生服務中心完成主體工程，與濟寧醫學院簽約共建日照附屬醫院，98%的鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）達到國家基本標準。提升公共文化服務效能，舉辦合家歡藝術節等品牌活動，城市書房累計建成開放50處、獲批國家社會管理和公共服務綜合標準化試點項目，工人文化宮完成主體工程。促進體育事業產業協調發展，成功舉辦第25屆省運會、第11屆省殘運會，新改建奎山體育中心、國際足球中心等22處體育場館，以及655處全民健身場地設施，中超聯賽、女排超級聯賽等主場賽事落戶，連續4年入選中國體育旅游十佳目的地。二是社會保障體系完善提升。穩定擴大就業，新增城鄉公益性崗位1.8萬個，發放創業擔保貸款5.18億元，新增城鎮就業2.95萬人。兜牢社會保障底線，九類困難群眾救助標準再提高10%，居民醫保報銷比例居全省前列，基層醫保服務站實現鄉鎮街道全覆蓋。關注關愛重點群體，印發“一老一小”整體解決方案，老年大學完成主體工程，青少年和婦女兒童活動中心開工建設，新增社區“長者餐桌”31處、農村“長者食堂”879處、嬰幼兒托位2180個，9.2萬名適齡婦女享受免費“兩癌”篩查，2.7萬名兒童享受免費窩溝封閉，8—12歲中小學生脊柱側彎和視力狀況篩查全覆蓋，7.9萬名殘疾人享受低保和兩項補貼政策。三是生態環境質量明顯提升。打好藍天保衛戰，1—11月份市區環境空氣質量指數改善5.6%，優良天數增加18天、占比提高5.4個百分點。打好碧水保衛戰，加快推進全域水環境治理，實現主城區雨污合流清零，7個國控地表水考核斷面水質均值全部達標，11個縣級以上水源地水質達標率保持100%。打好凈土保衛戰，強化危險廢物規范化管理，建設用地和耕地安全利用得到有效保障。強化生態系統保護修復，完成廢棄礦山生態修復11處，治理水土流失76.4平方公里。加快推進全域垃圾分類體系建設項目，垃圾分類公共機構覆蓋率達到100%。建成投運“環保通”監管平臺，上線“環保隨手拍”，解決環境問題1.3萬件。莒縣獲評全國水土保持示范縣，山海天入選中國天然氧吧。四是安全底線兜緊兜牢。強化疫情精準有效防控，扎實落實各項防控措施，疫情防控工作扎實有效。強化金融風險防范化解，對重點企業實行“一企一策”，不良貸款額和不良貸款率持續下降。市非法資金查控中心建成啟用。強化房地產市場風險防范化解，出臺促進房地產市場平穩健康發展九條，爭取發放首批保交樓專項借款3.93億元。強化安全生產風險隱患排查整治，事故起數、死亡人數實現“雙下降”。全面啟動國家食品安全示范城市創建。深化平安日照建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，持續深化市域社會治理。國防動員、雙擁共建、民族宗教、檔案史志、地震氣象、外事僑務、人民防空等工作，也都取得新的成績。同時也應清醒看到，我市發展還存在不少困難和挑戰。一是綠色低碳轉型發展任重道遠，產業、能源和交通運輸結構亟待優化調整；二是經濟下行壓力明顯，工業中小企業生產恢復基礎不牢、服務業下滑明顯、重大投資項目支撐不足，部分領域存在風險隱患；三是縣域發展不充分不平衡，改革開放創新空間有待拓展；四是民生保障存在不少短板，在部分領域人民群眾仍有一些急難愁盼問題，等等。對此，將采取有力措施，切實加以解決。

二、2023年經濟社會發展總體要求和主要預期目標

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是深化新舊動能轉換、推動綠色低碳高質量發展起步之年，是實施“十四五”規劃承上啟下關鍵一年。全市上下必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，錨定“走在前、開新局”，圍繞綠色低碳高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，深入實施生態立市、創新興市、產業強市、開放活市戰略，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，縱深推進“三個十大行動”，大力提振市場信心，加快構建現代化產業體系，有效防范化解重大風險，促進經濟穩進提質，提升人民生活品質，保持社會和諧穩定，奮力譜寫中國式現代化“山東實踐”日照篇章。按照上述總體要求，本著尊重經濟規律原則，堅持穩字當頭、穩中求進，提出經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長5%以上，規模以上工業增加值增長6%左右，“四新”經濟增加值占GDP比重提高1個百分點左右，規模以上高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重提高5個百分點，固定資產投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長5%以上，進出口促穩提質，一般公共預算收入同比增長5%以上，居民人均可支配收入增長5%以上，常住人口城鎮化率達到64%，城鎮新增就業2.88萬人，居民消費價格漲幅控制在3%以內，全面完成省下達的節能減排降碳約束性指標和環境質量改善目標。

三、2023年經濟社會發展重點任務

抓住用好國家支持山東建設綠色低碳高質量發展先行區重大機遇，結合實施我市三年行動計劃，重點推進八個方面工作。

（一）突出精準擴大內需，推動“三駕馬車”協同發力。牢牢把握擴大內需這個戰略基點，堅持系統觀念，加強精準滴灌，強化協同高效，持續加力擴投資、促消費、穩外貿，促進擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合。一是加快消費提質升級。把恢復和擴大消費擺在優先位置，出臺激發潛力提振消費若干政策，辦好“山東消費提振年”日照系列活動。持續提升傳統消費，加快推進商圈智慧化改造，推動天寧保利廣場、裕升利群廣場開業運營，打造智慧商圈、特色街區，新培育限上批零住餐企業200家以上；促進新能源汽車消費，支持汽車以舊換新，新建充電基礎設施1000個；著力提升房地產品質，加快推進保障性租賃住房、人才住房建設，支持住房改善消費。積極發展服務消費，舉辦文化和旅游惠民消費季，爭創國家級夜間文旅消費集聚區、省級文旅消費試點縣（區），刺激帶動體育消費，加快發展養老育幼、醫養健康、家政服務等業態。培育壯大新型消費，加快莒縣國家級電子商務示范縣建設，著力打造一批電商直播基地，發展電商企業500家以上。二是著力擴大有效投資。突出綠色低碳高質量發展方向，出臺企業技術改造升級三年行動計劃，實施重點技改項目100個，工業技改投資增長20%以上；推進好國恩化學聚苯乙烯、國水風電高端設備等138個投資過億元制造業項目。持續推進重點領域補短板投資，加快建設“七網”基礎設施、社會民生項目，加強基礎設施聯通，改善民生服務供給。堅決破除制約民營企業發展各種壁壘，支持鼓勵民間投資通過政府與社會資本合作、基礎設施領域REITs試點等模式，積極參與國企混改和市內交通、能源、港口等重大基礎設施建設，持續擴大民間投資規模。堅持用好重大項目提級會商、要素跟著項目走等有效機制，積極推廣對賭模式，推動優質項目快落地、快開工、快達產。三是促進外貿固穩提質。實施中小外貿企業“破零倍增”和有出口實績規模以上工業企業“提質擴容”行動，新增出口實績企業100家以上。對企業實行分類管理、分類施策，落實好外貿企業白名單等制度，積極組織企業參加各類“出海”拓市場搶訂單活動，持續加強指導服務，促進提升外貿份額。突出大宗進口商品引領作用，用好各類礦石保稅庫、原油保稅庫、肉類進口指定監管場地等，爭取并用足原油進口配額。做大服務貿易，積極發展眾包、云外包等服務外包新模式。

（二）突出強鏈降碳提質，建設現代化特色優勢產業體系。堅持把著力點放在實體經濟上，推動臨港主導產業綠色化高端化發展、戰略性新興產業融合集群發展、現代服務業優質高效發展，加快培育壯大綠色低碳高質量發展新動能。一是堅持一手抓工業，一手抓服務業。以深化重點產業鏈長制為抓手，開展融鏈固鏈強鏈行動，加快建設先進制造業特色城市。壯大鋼鐵、汽車、漿紙等主導產業，建成投產日鋼產能承接一期、亞太森博高檔文化紙生活紙等項目，啟動山鋼日照基地二期項目，推動魏牌汽車放量生產，推進中興汽車優化車型、擴大產量規模、提升產能利用水平。育強新一代信息技術、生物醫藥、先進材料等新增長引擎，建成投產正濟藥業一期、日照數字創意產業園等項目。推動現代服務業和先進制造業深度融合，突出發揮港口“大進大出”優勢，做強做優批發貿易、現代物流等臨港服務業，大力發展儲煤、儲礦、儲油，混煤、混礦、混油業態，推動山東大宗商品交易中心提檔升級。爭創日照港口型國家糧食物流核心樞紐。二是堅持一手抓招引，一手抓“老樹發新芽、嫁新枝”。增強招引質效，做到抓大不放小、抓新不忘舊、抓高端不扔傳統，面向長三角、珠三角、京津冀和黃河流域，著力招引塊頭大、貢獻多、帶動強的項目，招引有實績、業務量大的批發貿易和供應鏈金融企業，招引實力雄厚的央企國企在我市設立法人單位。用好煤交會、綠博會等招商平臺，爭取中礦集團、山東能源設立區域總部；加快32個“央企省企日照行”簽約項目落地建設。新招引到位內資增長10%以上。支持骨干企業新上擴能延鏈項目，重點推動金禾博源新上年產20萬噸檸檬酸綠色智能制造、亞太森博新上綠色高端漿紙延鏈增效系列項目。積極引進戰略投資，促進困難企業通過資產重組、合資合作等重煥新生。三是堅持一手抓數字賦能，一手抓降碳增效。實施制造業數字化轉型三年行動，積極拓展數字化應用示范場景，推動骨干企業加快裝備換芯、生產換線、機器換人。實施“兩化融合”重點項目100個以上，建設數字車間5個、智能工廠1個，新培育工業互聯網平臺10個，打造5G、工業互聯網等典型應用場景10個。加快數字化園區、數字化集群建設，培育省級軟件名園1家，數字經濟核心產業增加值保持高速增長。促進“兩高”行業規范健康發展，強化企業名錄和項目清單閉環動態管理。推動園區循環化改造，支持企業開展節能降碳技改和擴大余氣、余壓、余熱利用規模，實施山鋼日照公司余熱利用與濤雒片區供熱一體化、二氧化碳綜合利用項目。新建綠色工廠國家級2家、省級5家。

（三）突出低碳安全高效，加快推進交通能源結構優化。聚焦布局、結構、功能和系統集成，構建現代化交通、能源體系，夯實高質量發展基礎設施支撐。一是加快建設世界一流海港。以港口型國家物流樞紐建設為牽引，突出擴量、提質主攻方向，持續調整優化功能布局、推動智慧綠色轉型，提升港產城融合發展水平。加快推進石臼港區糧食基地、嵐山港區南區17號、18號、20號、22號通用泊位等工程建設，開工建設總投資230億元的日照港轉型升級工程、總投資65億元的日照港LNG接收站等項目。開展交通強國智慧港口建設試點，支持日照港建設大宗干散貨智慧綠色示范港口，推進作業區流程化改造和碼頭、堆場智能化改造，完善港云倉、舟道網等數字化平臺服務功能，加快日照大宗商品儲運基地前期工作。完成沿海港口貨物吞吐量5.7億噸、集裝箱吞吐量550萬標箱以上。二是加快構建新型能源體系。以北方能源樞紐建設為牽引，加快推進“十四五”計劃總投資850億元的66個綜合能源項目，年內爭取完成投資100億元。提升綜合能源協同保障能力，建成日照港—新海石化原油管道，開工建設華能日照港電煤儲備基地、日照港油庫四期和瀚坤能源地下原油洞庫等項目，加快完善市級天然氣互聯互通體系。提升化石能源清潔高效利用水平，推動煤電機組節能降碳、供熱、靈活性“三改聯動”，淘汰低效落后小燃煤機組，開工建設華能日照2×9H天然氣發電機組，投運莒縣豐源熱電2×350兆瓦熱電聯產機組。提升非化石能源規模比例，加快實施嵐山、莒縣整縣屋頂分布式光伏開發國家試點項目，完成五蓮街頭抽水蓄能、東港海上光伏項目前期工作。擴大新型儲能電站布局規模，建成首個電化學儲能電站。三是加快完善綠色智慧交通網絡。實施重大交通設施建設工程，39個項目年內完成投資超過200億元。加快建設日照站客運設施改造、坪嵐鐵路擴能改造、嵐山港疏港高速等項目，開工建設京滬高鐵輔助通道濰坊至宿遷鐵路及青島連接線日照段、嵐山港區南區進港鐵路、沈海高速擴容、S220疏港路西延等項目。實施多式聯運提質工程，深化日照港集裝箱多式聯運“一單制”試點，升級改造鐵路進港入園和聯運換裝設施，推進大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，公路貨運量占比下降3個百分點。加大新能源運輸車推廣應用。實施智慧交通建設工程，創建省公路基礎設施數字化試點，打造數字化應用樣板路。促進城市公交優先發展，積極創建國家公交都市。

（四）突出減污擴綠共生，全面提升生態環境質量。堅持綠水青山就是金山銀山，持續改善生態環境，提升生態系統功能和碳匯能力，完善綠色低碳發展機制，協同推進降碳減污擴綠增長。一是深入推進環境修復和污染防治。強化山水林田湖草沙一體化保護修復，構建馬耳山、五蓮山、龍門崮中部山體生態屏障。實施濕地修復提升工程，推進沭河國家濕地自然公園建設。爭取五蓮七連山小流域列為國家水土保持重點工程。劃定海岸建筑退縮線，保持自然岸線持續穩定，完成入海排污口分類整治。落實空氣質量改善行動措施，強化PM2.5和臭氧協同控制，加強工業源氮氧化物等深度治理，推進焦化、水泥行業超低排放改造，嚴格揚塵和移動源污染管控，確保空氣質量穩定達到國家二級標準。推進“兩清零一提標”建設，鞏固城市建成區黑臭水體治理成果，補齊城鎮生活污水治理設施短板，強化農村生活污水和黑臭水體治理。開展重金屬污染源頭防治行動。提升農用地安全利用水平，堅決防止污染項目向農村轉移。落實最嚴格的耕地保護制度，確保面積不減、質量不降。二是深入推進水資源節約集約利用。實施現代水網建設規劃，加快防洪提升、供水保障、生態保護和修復五大類重點水利工程建設。建成東港傅疃河地下水庫，五蓮宣王溝水庫、潘家莊水庫，新增攔蓄庫容1000萬立方米；繼續實施莒縣沭河引調水攔蓄工程，新建東港濤雒地下水庫，加快推進沭河莒縣段綜合治理提升工程，開工涓河五蓮段綜合治理工程。健全市縣兩級用水總量、用水強度管控指標體系，引導鋼鐵、化工、漿紙等行業加快節水改造。大力發展節水型農業。支持嵐山爭創全國典型地區再生水利用配置試點。三是深入推進綠色低碳生產生活。出臺碳達峰工作方案和“十四五”節能減排綜合工作方案。大力發展循環經濟，推進冶金渣、化工渣、石材鋸泥等固體廢物減量化無害化資源化利用。支持東港、五蓮開展省級生態產品價值實現機制試點。支持建設森林、海洋等碳匯創新平臺。實施綠色低碳全民行動，拓展綠色生活創建活動，倡導綠色消費，擴大政府綠色采購覆蓋范圍。實施好超低能耗建筑和裝配式鋼結構建筑集中連片建設試點。持續推進清潔取暖改造。深入開展全域“無廢城市”建設，打造“無廢社區”“無廢村莊”。引導金融機構開發綠色金融產品、擴大綠色信貸規模，支持符合條件企業發行綠色債券。

（五）突出統籌融合互動，提升城鄉協同發展水平。堅持新型城鎮化、鄉村振興協同發力，加快建立國土空間規劃體系，統籌推進精致城市和美麗鄉村建設，大力推動以縣城為重要載體的新型城鎮化。一是提升城市宜居韌性智慧水平。加大城市更新力度，編制出臺專項規劃，加快推進東港日照路西片區和高新區、經開區等城市更新項目建設。改造老舊小區79個，建成棚改安置房2000套。強化市政設施配套，新建改造城市道路38條，新建公共停車位5000個；提標改造污水處理廠3處，完成6.7公里管網、13個小區雨污分流改造；改造提升燃氣管道10.5公里，改造新建供水管網40公里，新增供熱入網260萬平方米。提升城市綠化品質，新建“口袋公園”10處。完善城市排水防澇工程體系，爭創海綿城市建設示范市。提升城市大腦賦能水平，完善數字化惠民服務體系，智慧社區建設覆蓋率達到40%以上。積極爭創國家生態園林城市。二是提升縣域新型城鎮化水平。深化新一輪縣域經濟高質量發展行動，打造特色發展平臺和產業載體，促進各類要素合理流動和高效集聚，支持創建工業強縣、現代農業強縣，增強縣域經濟發展內生動力。繼續強化“突破莒縣”工作，大力支持五蓮蝶變發展。深入推進東港、莒縣省級城鄉融合發展試驗區建設。實施縣域基礎設施提級擴能工程，強化產業配套、市政公用、公共服務、人居環境設施建設，促進基礎設施和公共服務向鎮村延伸覆蓋。以東港濤雒、嵐山巨峰、莒縣夏莊、五蓮潮河等重點鎮為依托，打造縣域發展次中心。推動特色小鎮存量規范提升、增量培育發展，爭取創建省級特色小鎮2個以上。三是提升鄉村全面振興水平。印發實施全面推進鄉村振興發展規劃。穩定糧食綜合產能，新建、提質高標準農田10萬畝。大力發展現代農業，深入實施現代種業提升、現代漁業藍色良種、日照綠茶谷雨工程，加快建設中國北方玫瑰鮮切花基地、北方海洋水產苗種繁育中心、日照綠茶產業融合發展示范區。鞏固提升嵐山、五蓮國家農村產業融合發展示范園創建成果，爭取東港納入省級創建名單。支持美佳、榮信、泰森等重點企業組建預制菜產業聯盟。培育壯大新型農業經營主體，新增農業龍頭企業20家以上。深入實施鄉村建設行動，整治改善農村人居環境，推進農房質量安全提升，促進“四好農村路”提質增效。推動美麗鄉村片區化發展，新規劃建設市級示范片區5個，爭創省級示范村22個，打造一批宜居宜業和美鄉村。

（六）突出全面系統協同，增創改革開放創新優勢。發揮改革突破先導作用，擴大更高水平開放，強化科技創新支撐引領，加快形成更富效率的動力系統。一是深化重點領域改革。進一步優化營商環境，政務服務事項在線申辦率達到80%以上，企業和個人高頻主題集成服務實現全覆蓋，做好市場主體歇業登記。扎實推進“信用日照”建設，打造“厚道齊魯地、實誠日照人”品牌。深化國資國企改革，推動國有資本向優勢產業和關鍵領域集中，分層分類推進混改，不斷健全市場化經營機制。深入推進“標準地”改革，實現項目“拿地即開工”，用好產業地圖，引導項目與用地精準匹配。推進全域標準化創新發展，新增1—2項國家級標準化試點。建成“日質惠”綜合服務平臺。穩步推進工業用原水、天然氣等價格改革。二是拓展開放合作新空間。積極參與建設中日韓地方經貿合作示范區，高水平建設中韓（日照）國際合作產業園，加快推進日照綜保區建設。出臺跨境電商躍升發展三年行動計劃，深入推進跨境電商綜試區建設，建成跨境電商綜合服務平臺，打造1—2家跨境電商產業園，在骨干出口企業推廣跨境電商獨立站，跨境電商進出口額增長30%以上。以更大力度吸引和利用外資，實際使用外資7.7億美元。深化黃河流域陸海聯動轉換樞紐建設，加強與沿黃城市產業、能源、基礎設施建設等合作。完善融入膠東經濟圈、聯動魯南經濟圈、參與淮海經濟區合作機制，積極承接青島都市圈輻射。扎實做好對口支援和東西部協作工作。三是增強科技創新動力。構建更加完善的科技政策體系。推動創新平臺能級提升，在先進鋼鐵、新材料、生態環境等領域創建一批省重點實驗室、技術創新中心，加快新型研發機構布局建設，爭創省級創新平臺3家以上。實施高新技術提升、科技型中小企業擴容行動，高新技術企業、入庫科技型中小企業分別達到850家、1200家。出臺單項冠軍培育提升工作方案。加大產學研合作力度，推進與嶗山國家實驗室合作，共建日照產業技術研究院、山東大學日照研究院，探索建設黃海光電技術平臺，爭取更多高校研究院、產業技術研究院、科技成果轉化基地落戶，簽訂技術合同1400項以上，累計成交額135億元以上。深入實施投貸聯動，用好科技成果轉化貸政策，惠及企業70家、融資3.5億元以上。完善“領軍人才+創新團隊”引進模式，引進高層次創新創業團隊100個、創新人才600人、青年人才2.6萬人。

（七）突出幸福和諧美好，不斷提高人民生活品質。牢固樹立以人民為中心發展思想，采取更多惠民生暖民心舉措，增強公共服務均衡性和可及性，扎實推動共同富裕。一是提高就業和社會保障水平。健全就業促進機制，落實好援企穩崗政策，加大創業擔保貸款和補貼力度，新開發城鄉公益性崗位1萬個，完成補貼性職業技能培訓3萬人次。支持高校畢業生、農民工、退役軍人就業創業。完善靈活就業人員、新業態從業人員等重點群體參保機制，以及困難群眾救助保障標準動態調整機制。開展普惠養老、普惠托育專項行動，新建改造社區“長者餐桌”30處、農村“長者食堂”200處，新增嬰幼兒托位1500個以上。爭創國家兒童友好城市建設試點。推行重點工程項目以工代賑，幫助農村勞動力、城鎮低收入和就業困難群體就近務工實現增收。制定進一步做好低保等社會救助兜底保障工作措施。二是建設高質量教育體系。實施強德固本行動，深化體育美育改革，加強研學基地、勞動教育實踐基地建設，鞏固“雙減”成果，提升課后服務質量。實施強校擴優行動，擴大教育集團化辦學規模，支持嵐山爭創義務教育優質均衡發展區。推進義務教育改善提升工程，改擴建中小學11所。完善學前教育服務體系，改擴建幼兒園5所。實施縣域普通高中提升計劃，促進多元特色發展。啟動實施特殊教育學校達標工程。推進職業教育內涵發展，深化產教融合、校企合作，建設一批產教融合型實訓基地、高水平專業，啟動實施職業學校辦學條件達標工程。開工建設山東外國語職業技術大學西校區。三是提升醫療衛生服務水平。擴大優質醫療資源供給，加快建設山東第一醫科大學附屬醫院日照分院、日照區域中醫醫療中心等項目。創建縣域醫療服務次中心3處，建成中心村衛生室102處，基層診療量占比達到65%以上。促進中醫藥傳承創新發展，籌建中國中醫科學院名醫堂日照店。深化醫保支付方式改革，推進穩定期住院醫療康復按床日付費改革試點。推進衛生村鎮全域創建，力爭國家衛生鄉鎮（含進入評審程序的）、省級衛生村創建比例分別達到80%、90%。四是豐富精神文化生活。鞏固提升全國文明城市創建成果，廣泛踐行社會主義核心價值觀，完善現代公共文化服務體系。辦好中國音樂小金鐘等品牌活動。新建城市書房、鄉村書房5處。新建、改造全民健身場地設施300處，舉辦中國女排超級聯賽主場賽事、全國網球團體錦標賽、全國帆船錦標賽等重大體育賽事20項以上，舉辦全民健身賽事活動3000場次以上。推動文旅體深度融合，發展海洋旅游、體育旅游等新業態新模式，放大陽光海岸、山海風情綠道優勢，推出自駕游、研學游等精品線路10條以上。支持五蓮、嵐山創建國家級、省級全域旅游示范區。舉辦體育旅游節，打造高水平體育旅游目的地。

（八）突出安全平安穩定，全力守牢一排底線。堅持人民至上、生命至上，健全安全防護網，增強維護安全能力，完善社會治理體系，提升社會治理效能，建設高水平平安日照。一是提高公共安全治理水平。更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更加科學、精準、高效做好疫情防控工作，著力保健康、防重癥，確保平穩度過流行期。完善公共安全體系，推動治理模式向事前預防轉型。強化安全生產治理，抓實抓細危化品、建筑施工、交通運輸、海洋漁業、城鎮燃氣、消防等重點行業領域隱患排查整治，強化人員密集場所安全風險管控。強化食品藥品安全監管，建設“食安日照”。健全立體化、信息化社會治安防控體系，推進掃黑除惡常態化、機制化，依法打擊和防范電信網絡詐騙違法犯罪等活動。二是積極防范化解經濟風險。加強經濟運行監測分析，精準掌握重點領域、骨干行業和重要指標運行態勢，聚焦矛盾問題，適時出臺新的政策清單。加強金融風險防范化解，加快推進重點企業債務風險出清，爭取不良貸款率降至2%以內。加強房地產市場風險防范化解，用好信貸投放、債券融資、股權融資等金融支持政策，促進房地產市場平穩健康發展。加強政府債務風險管控，強化融資平臺監管，有序化解存量、堅決遏制增量隱性債務。加強重要民生商品價格監測，維護市場價格穩定。三是持續強化應急保障。提升應急管理水平，加強應急保障能力建設，完善應急預案、應急物資體系，建成投用醫療應急物資儲備庫。提升能源保供能力，完善重點行業、區域、季節應急保障預案，提高煤電油氣運綜合保障水平。提升糧油保供能力，抓好優質糧食工程建設，啟用市和莒縣糧食物資儲備庫，建成69處應急供應網點、實現鄉鎮街道全覆蓋。各位代表，做好2023年經濟社會發展工作任務艱巨、意義重大。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，在市委堅強領導下，依法接受市人大監督，認真聽取市政協意見建議，堅定信心、埋頭苦干、踔厲奮發、勇毅前行，努力完成全年目標任務，奮力譜寫新時代現代化海濱城市精彩蝶變新篇章。

市十九屆人大二次會議秘書處

2022年12月27日