原標(biāo)題：聚焦執(zhí)法責(zé)任深化四項(xiàng)變革縱深推進(jìn)淄博公安﹃大法治﹄體系建設(shè)

來源：山東法制報(bào)

原標(biāo)題：聚焦執(zhí)法責(zé)任深化四項(xiàng)變革縱深推進(jìn)淄博公安﹃大法治﹄體系建設(shè)

來源：山東法制報(bào)

近年來，淄博市公安局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入踐行“靠前一步、主動(dòng)作為”警務(wù)理念，通過深入推進(jìn)執(zhí)法效率、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法模式、執(zhí)法保障“四項(xiàng)變革”，進(jìn)一步建立健全了案件“兩統(tǒng)一”、執(zhí)法監(jiān)督管理、警務(wù)前移、法制民警派駐、五部門聯(lián)合治理“非訪”等工作機(jī)制，有效破解了執(zhí)法難題，提升了公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力。

突出流程再造，著力推進(jìn)執(zhí)法效率變革提升

持續(xù)優(yōu)化快辦機(jī)制。全面推行行政案件快速辦理機(jī)制，簡化辦案程序，優(yōu)化辦案流程，提升執(zhí)法效率，最快速度實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、群眾滿意。目前，全市行政案件快辦比率達(dá)到60% 以上，行政案件快辦比率連續(xù)兩年位居全省第一。探索執(zhí)法數(shù)據(jù)交互應(yīng)用。深度應(yīng)用“魯警e法通”辦案輔助功能，打通智能筆錄制作與電子卷宗回傳數(shù)據(jù)通道，規(guī)范定制新型案件筆錄模版，電子簽章捺印，筆錄一鍵上傳跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)，筆錄制作時(shí)間縮短了2/3以上。同時(shí)，依托音視頻交互系統(tǒng)，采用“人工+智能”方式，開展案件遠(yuǎn)程非接觸式會(huì)商研判，證據(jù)卷宗在線展示、執(zhí)法難點(diǎn)在線答疑，切實(shí)為基層辦案單位減負(fù)增效。實(shí)行流程化抓捕送押模式。推動(dòng)公安分縣局成立快反專業(yè)隊(duì)，立足安全高效辦案需求，專職負(fù)責(zé)抓捕、看管、體檢、送押等工作，為偵查辦案民警節(jié)約時(shí)間，并通過嚴(yán)密的流程化、一體化工作進(jìn)一步提升了執(zhí)法辦案安全系數(shù)。

突出監(jiān)督管理，著力推進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量變革提升

強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能監(jiān)督。全面應(yīng)用執(zhí)法綜合應(yīng)用平臺(tái)，所有警情案件強(qiáng)制入軌，構(gòu)建行政、刑事案件執(zhí)法管理全閉環(huán)。針對(duì)執(zhí)法突出問題，研發(fā)涵蓋受案立案、取保候?qū)彙?zhí)法效能評(píng)價(jià)等內(nèi)容的數(shù)據(jù)模型26個(gè)，在全省公安法制系統(tǒng)首個(gè)舉辦執(zhí)法監(jiān)督管理建模大賽，強(qiáng)力推動(dòng)了大數(shù)據(jù)執(zhí)法監(jiān)督管理體系建設(shè)。強(qiáng)化審核審批監(jiān)督。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，實(shí)行辦案與監(jiān)督分離制，分管監(jiān)督工作的負(fù)責(zé)人一律不得分管執(zhí)法辦案警種；抓實(shí)“中堅(jiān)力量”，在全省率先探索實(shí)行法制民警派駐制，強(qiáng)化事前培訓(xùn)、事中指導(dǎo)和全程監(jiān)督；抓好“基層辦案人”，調(diào)整充實(shí)優(yōu)化法制員隊(duì)伍，明確基層所隊(duì)熟悉執(zhí)法辦案的副職擔(dān)任法制員，且一律不得參與案件辦理，提高執(zhí)法審核監(jiān)督的權(quán)威性和獨(dú)立性。強(qiáng)化集體議案監(jiān)督。制定《淄博市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)工作規(guī)則》，對(duì)疑難復(fù)雜案件實(shí)行集體議案，指導(dǎo)執(zhí)法突出問題整改。健全完善公檢法聯(lián)席會(huì)議制度，重大案事件必要時(shí)商請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入、同步上案，確保案件質(zhì)量。

突出勤務(wù)改革，著力推進(jìn)執(zhí)法模式變革提升

加強(qiáng)執(zhí)法辦案一體化建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集監(jiān)管醫(yī)院、看守所、拘留所、執(zhí)法辦案管理中心于一體的執(zhí)法辦案綜合體，節(jié)約執(zhí)法資源，推動(dòng)“一警多責(zé)”向“術(shù)業(yè)專攻”轉(zhuǎn)變，提高執(zhí)法效能和智能管理水平。目前已在執(zhí)法辦案管理中心集中辦理案件 1.1萬余件，詢問、訊問 1.5萬余人次，成功偵辦了系列涉黑涉惡、電信詐騙、嚴(yán)重暴力、網(wǎng)絡(luò)賭博等大案要案。去年以來，先后兩次受到公安部通令嘉獎(jiǎng)。強(qiáng)力改革 110接處警模式。高標(biāo)準(zhǔn)建成14個(gè)實(shí)體化帶編運(yùn)行的警務(wù)工作站，現(xiàn)有民警140人、輔警413人，對(duì)接司法局選聘26名律師、司法員、人民調(diào)解員進(jìn)駐，承擔(dān)起城區(qū)79% 以上的110接處警任務(wù)，自處率達(dá)到90% 以上，接處警時(shí)間同比平均縮短 21% ，真正成為群眾身邊的“110”，警情回訪滿意率達(dá)到96%以上。創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)信訪事項(xiàng)辦理。牽頭聯(lián)合市法院、市檢察院、市司法局、市信訪局出臺(tái)《指導(dǎo)意見》和《通告》，統(tǒng)一執(zhí)法思想和工作標(biāo)準(zhǔn)。去年以來，上級(jí)交辦的信訪案件在全省率先實(shí)現(xiàn)結(jié)案清零，進(jìn)京上訪量同比下降79% ，天津、河北等地先后到淄博考察學(xué)習(xí)。

突出戰(zhàn)訓(xùn)融合，著力推進(jìn)執(zhí)法保障變革提升

強(qiáng)化法治人才保障。制定《關(guān)于創(chuàng)建法治強(qiáng)警人才庫的實(shí)施方案》，在全省率先提出法制部門負(fù)責(zé)人、法制民警、法制員“司法資格+執(zhí)法資格+辦案經(jīng)歷”任職資格制，著力解決法制隊(duì)伍不精不專的老大難問題，打造法制精英團(tuán)隊(duì)。大力推進(jìn)“數(shù)字法制警隊(duì)”建設(shè)，開展數(shù)據(jù)分析培訓(xùn)，全市法制民警100% 考取大數(shù)據(jù)分析師，為執(zhí)法辦案提供智慧支撐。強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)保障。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、需求導(dǎo)向原則，創(chuàng)新推出“3+3”(政治+業(yè)務(wù)、理念+行動(dòng)、理論+實(shí)戰(zhàn))大法治培訓(xùn)，連續(xù)多年舉辦高端法治培訓(xùn)論壇，376名民警通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試和高級(jí)執(zhí)法資格考試，百警比例位居全省前列，且全部安排在法制部門或執(zhí)法崗位工作。強(qiáng)化執(zhí)法制度保障。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范取保候?qū)弿?qiáng)制措施適用的意見》《關(guān)于開展“執(zhí)法直通車”工作機(jī)制的意見》等文件11個(gè)，出臺(tái)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)意見10條，改進(jìn)案件會(huì)商、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴、跨部門協(xié)作配合等制度，為全面規(guī)范執(zhí)法提供制度保障。【胡云雷】

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