原標(biāo)題：加速騰籠換鳥 青島十大重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）在建項(xiàng)目達(dá)228個(gè)

來源：青島新聞網(wǎng)

原標(biāo)題：加速騰籠換鳥 青島十大重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）在建項(xiàng)目達(dá)228個(gè)

來源：青島新聞網(wǎng)

青島新聞網(wǎng)12月21日訊(記者 孫志文)12月21日下午,青島市政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì),介紹青島市重點(diǎn)低效片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建設(shè)推進(jìn)情況。青島新聞網(wǎng)記者從發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)獲悉,2022年,青島市將低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)作為推動(dòng)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)場(chǎng),全力推動(dòng)低效用地騰籠換鳥、鳳凰涅槃,截至目前,市北區(qū)老四方工業(yè)區(qū)、李滄區(qū)北客站及周邊區(qū)域等十大重點(diǎn)低效片區(qū)(園區(qū))在建項(xiàng)目228個(gè),其中新建133個(gè)、續(xù)建95個(gè),完成投資額778億元,全年預(yù)計(jì)納統(tǒng)投資額不低于580億元,超額完成既定目標(biāo)任務(wù),優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局,完善了城市功能,提升了城市品質(zhì),城市發(fā)展注入新動(dòng)能、導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)、煥發(fā)新生機(jī)。

頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)

青島密切銜接國(guó)土空間總體規(guī)劃,優(yōu)化調(diào)整了重點(diǎn)低效片區(qū)涉及的17片控規(guī),科學(xué)安排人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、空間利用。聚焦省“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”和市24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,對(duì)接專業(yè)園、特色園、綜合園規(guī)劃建設(shè)要求,為十大重點(diǎn)低效片區(qū)分別編制了 《開發(fā)建設(shè)實(shí)施方案》,按照各自發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)特色實(shí)施開發(fā)。如青島北站核心區(qū),依托“高鐵+三線地鐵換乘”交通優(yōu)勢(shì),對(duì)標(biāo)“虹橋樞紐”,正加快打造TOD樞紐型城市客廳。

聚力征遷,騰出發(fā)展空間

青島各片區(qū)加大騰地力度,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行整體評(píng)估、成片征遷、逐個(gè)破題,統(tǒng)籌拆遷安置全鏈條工作,依法依規(guī)化解歷史遺留問題,積極維護(hù)群眾利益,最大限度讓利于民、讓利于企,片區(qū)征遷工作全面起勢(shì)、實(shí)現(xiàn)突破。今年以來,29個(gè)征遷項(xiàng)目全部完成,涉及居民2萬(wàn)余戶、企業(yè)1200余處,全市騰空土地3.04萬(wàn)畝,騰出了充足的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。其中,青島“最大的城中村”一一嶗山區(qū)張村河兩岸片區(qū)河谷地帶12個(gè)社區(qū),將改造煥新為宜業(yè)宜居的“水脈智城”

配套先行,提升功能品質(zhì)

按照“先配套后出讓”的思路,青島先行啟動(dòng)片區(qū)環(huán)境整洽項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和公服配套項(xiàng)目,不斷完善城市功能,優(yōu)化城市環(huán)境。全年推進(jìn)道路、教育、公園等103個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程,李滄區(qū)青鋼、堿廠片區(qū)配套道路進(jìn)一步完善,嶗山區(qū)張村河兩岸片區(qū)中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院、海洋大學(xué)附屬學(xué)校等公服設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn),西海岸新區(qū)王臺(tái)老工業(yè)區(qū)京東方配套變電站項(xiàng)目已完成送電。

加快破題,吸引央企參與

青島多次召開市場(chǎng)資源配置與央企合作對(duì)接會(huì),推廣政府主導(dǎo)合作、ABO(授權(quán)一建設(shè)一運(yùn)營(yíng))、“社會(huì)投資人+EPC”等模式,為駐青央企參與低效片區(qū)開發(fā)牽線搭橋、創(chuàng)造條件。市北區(qū)、李滄區(qū)部分片區(qū)已與保利集團(tuán)、中車集困、中信泰富、中鐵十局、中建八局 5家央企合作,其中,中建八局與財(cái)通集團(tuán)簽訂合作協(xié)議,成立項(xiàng)目公司,共同推進(jìn)堿廠片區(qū)開發(fā)建設(shè);其他片區(qū)已與20家央企達(dá)成合作意向,如招商局集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)參與白沙河北岸區(qū)域合作開發(fā)和代建代運(yùn)營(yíng)等。

定向發(fā)力,強(qiáng)化項(xiàng)目招引

抓大項(xiàng)目招引、抓產(chǎn)業(yè)鏈延伸、抓新業(yè)態(tài)導(dǎo)入,瞄準(zhǔn)京東方等鏈主企業(yè)、頭部企業(yè),針對(duì)上下游企業(yè)實(shí)行靶向精準(zhǔn)招商。編印《市重點(diǎn)低效片區(qū)(園區(qū))項(xiàng)目推介手冊(cè)(2022)》,向開發(fā)建設(shè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)公司等重點(diǎn)招商對(duì)象點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送。創(chuàng)新開展“云直播”推介低效片區(qū)土地,在線觀看60萬(wàn)余人次。今年以來,十大重點(diǎn)低效片區(qū)共落地項(xiàng)目129個(gè),總投資額1345億元;簽約項(xiàng)目60個(gè),總投資額1238億元;在談項(xiàng)目73個(gè),總投資額1944億元。形成了虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),為片區(qū)發(fā)展注入了源頭活水。

多措并舉,夯實(shí)資金支持

堅(jiān)持政府引導(dǎo),多方拓展低效片區(qū)再開發(fā)資金渠道。市級(jí)加強(qiáng)財(cái)力保障,累計(jì)撥付資金30億元,其中征遷啟動(dòng)資金23億元(含市級(jí)轉(zhuǎn)移支付5億元),有力推動(dòng)了南京路拓寬、安順路打通、青鋼外圍拆遷等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);各片區(qū)籌集資金約440億元,其中,專項(xiàng)債114億元,貸款融資289億元,區(qū)級(jí)財(cái)政投入等其他資金37億元;積極爭(zhēng)取國(guó)家新增政策性開發(fā)性金融工具,重點(diǎn)低效片區(qū)16個(gè)項(xiàng)目獲得超過20億元資金,有效支持了自貿(mào)區(qū)地下空問配套工程、董家口化工園區(qū)配套工程等項(xiàng)目建設(shè)。

政策賦能,破解歷史難題

聚焦土地儲(chǔ)備、土地前期開發(fā)等方面,出臺(tái)了國(guó)有土地收儲(chǔ)補(bǔ)償、低效工業(yè)(產(chǎn)業(yè))區(qū)升級(jí)改造等8項(xiàng)支撐政策,建立了低效用地再開發(fā)“1+N〞政策體系,在土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)等方面,對(duì)低效片區(qū)再開發(fā)加強(qiáng)全方位政策支持,有力破解低效片區(qū)歷史遺留“包袱”多、土地房屋征收難等突出問題。

在十大重點(diǎn)低效片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建設(shè)的帶動(dòng)引領(lǐng)下,經(jīng)過再梳理再謀劃,又新增低效片區(qū)10片,面積約6.4萬(wàn)畝,三年計(jì)劃攻堅(jiān)項(xiàng)目165個(gè),總投資額約1421億元。目前,已開工建設(shè)項(xiàng)目38個(gè),完成投資134.25億元,納統(tǒng)投資額94.07億元,實(shí)現(xiàn)了低效用地開發(fā)建設(shè)以點(diǎn)帶面、多點(diǎn)開花、整體成勢(shì)。

2023年,青島將進(jìn)一步加強(qiáng)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)市級(jí)統(tǒng)籌,按照三年攻堅(jiān)行動(dòng)安排,推進(jìn)340個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè),推動(dòng)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)取得更大成效,為全省乃至全國(guó)低效用地再開發(fā)趟出新路徑、打造新樣板。一是攻堅(jiān)征遷“騰地”。嚴(yán)格片區(qū)騰空土地管控,預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,保障重點(diǎn)項(xiàng)目落地。二是攻堅(jiān)配套“熟地”。理順低效片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制,明確建設(shè)主體責(zé)任和建設(shè)資金撥付路徑,推動(dòng)片區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè),促進(jìn)土地熟化。三是攻堅(jiān)資金“活地”。加快資金撥付和清算,加大發(fā)債力度,完善市、區(qū)兩級(jí)土地收入分配機(jī)制,加強(qiáng)資金統(tǒng)籌,支持片區(qū)開發(fā)。四是攻堅(jiān)項(xiàng)目“落地”。協(xié)同開展項(xiàng)目招引,積極導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)業(yè)資源,打造新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建立市級(jí)重點(diǎn)督導(dǎo)推進(jìn)項(xiàng)目清單,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),強(qiáng)力推進(jìn),確保項(xiàng)目當(dāng)年落地見效。

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