原標題：解碼山東法院護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

來源：山東法制報

原標題：解碼山東法院護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

來源：山東法制報

在全國工商聯(lián)發(fā)布的《 2021年全國萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境報告》中，山東省司法指標得分居全國第一位。山東已連續(xù)兩年入選營商環(huán)境最好十大省份。

法治是最好的營商環(huán)境。近年來，山東法院主動融入全省優(yōu)化營商環(huán)境工作大局，著力在完善制度保障、強化審判職能、創(chuàng)新服務舉措等方面下功夫，努力為市場主體提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的司法服務，不斷推進營造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境。

3項指標獲滿分助力營商環(huán)境水平進入第一方陣

破而后能立。新冠肺炎疫情以來，一些中小微企業(yè)面臨難關(guān)，山東法院在破產(chǎn)審判上持續(xù)發(fā)力，全面加強破產(chǎn)審判工作，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判職能，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務和保障。

一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)有力證明了破產(chǎn)審判在服務保障經(jīng)濟發(fā)展方面起到的重要作用。2018年以來，山東法院共受理審結(jié)各類破產(chǎn)案件6000余件，結(jié)案年平均增幅135% ，化解不良資產(chǎn)7000 億余元，盤活存量資產(chǎn)約1300億余元，切斷擔保圈債務額4300億余元，安置企業(yè)職工18.5萬多人。

正是如此，在2020年度全國營商環(huán)境指標評價中，我省3個城市入選全國“辦理破產(chǎn)”指標標桿城市，山東法院辦理破產(chǎn)3項(次)二級指標獲得滿分，成為全國最佳前沿，有效助力全省營商環(huán)境建設水平進入全國第一方陣。

在威海，某公司開發(fā)的項目爛尾擱置多年，欠下7億余元債務，土地使用權(quán)等資產(chǎn)也被查封。2021，該公司向法院提出預重整申請。破產(chǎn)重整事關(guān)企業(yè)涅槃重生、相關(guān)投資者利益保護，如何解決這一棘手問題？

面對難題，威海法院全方位考察企業(yè)狀況，研判企業(yè)是否符合預重整條件。廓清企業(yè)債務糾紛之后，法院出具了預重整備案通知書，引導雙方當事人依規(guī)、自主選定了臨時管理人。

由于該公司債務額巨大、債權(quán)債務情況復雜，法院根據(jù)規(guī)定批準延長一個月預重整時限。同時，當?shù)卣畬υ撈髽I(yè)的破產(chǎn)維穩(wěn)、資產(chǎn)盤活等問題主動負責協(xié)調(diào)，開展招商引資工作。該公司重整計劃通過后，法院正式裁定受理該起重整案，并批準了重整計劃。在法院的積極努力下，該公司已經(jīng)恢復正常經(jīng)營。重整方復工續(xù)建“爛尾樓”完畢后，相關(guān)債權(quán)將陸續(xù)得以清償，沉睡資產(chǎn)得以盤活。

破產(chǎn)積案如何高效推進，進入良性循環(huán)？為了提高破產(chǎn)審判效率，降低破產(chǎn)程序成本，保障市場主體合法權(quán)益，青島市中級人民法院打造了智慧破產(chǎn)管理一體化平臺。這一舉措成功實現(xiàn)了破產(chǎn)案件辦理的智能化、線上化、平臺化，在破產(chǎn)案件辦理一體化、財產(chǎn)處置價值最大化、破產(chǎn)程序成本最小化方面實現(xiàn)提檔升級

專業(yè)、精細、集約夯實化解多發(fā)性金融糾紛基礎(chǔ)

金融是國家重要核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分。近年來，山東省金融案件在民商事案件中占比一直較高，是民商事案件的主要類型。切實發(fā)揮審判職能作用，積極穩(wěn)妥開展金融審判工作 ,是服務保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

據(jù)了解，2018年以來，山東法院新收、審結(jié)金融案件均達到50余萬件，處理了大量傳統(tǒng)金融類糾紛和一批普惠金融、平臺融資以及理財產(chǎn)品銷售等引發(fā)的新型金融糾紛。

山東法院全面加強金融審判專業(yè)化建設，其中青島、日照等 4個法院成立了專門的金融審判業(yè)務庭，其他中基層法院普遍建立了專業(yè)化審判團隊。在部分法院探索試行金融案件集中管轄，將區(qū)域內(nèi)金融借款合同、信用卡糾紛等多發(fā)性金融案件集中審理，推行要素式審判，推動金融審判專業(yè)化、精細化、集約化，為依法化解多發(fā)性金融糾紛夯實基礎(chǔ)。

在金融審判中，山東法院通過調(diào)解與判決相結(jié)合的方式，妥善處理涉某消費金融公司的5 萬件網(wǎng)貸案件，累計回款達 1.6億元；妥善審理金融借款案件25.3萬件，嚴格審查金融機構(gòu)關(guān)于借款提前到期、不當解除合同等訴訟主張，對違反普惠小微貸款支持工具政策的訴訟請求不予支持；探索試行金融案件集中管轄，將區(qū)域內(nèi)金融借款合同、信用卡糾紛等多發(fā)性金融案件集中審理，搭建金融“E 審”平臺，推行要素式審判，以信息化手段推進金融類案智審、專審、精審。

好用、實用、管用能動精準司法彰顯溫度

山東高院還發(fā)布了金融商事審判十大典型案例、金融審判白皮書，引導金融借貸利率與費用合法合規(guī)，依法規(guī)制金融融資市場基本秩序，并舉辦“民法典進商會、進企業(yè)”活動，發(fā)布《民營企業(yè)法律風險防控提示60條》，促進企業(yè)誠信經(jīng)營。

山東法院不斷創(chuàng)新服務保障舉措，著力為企業(yè)排憂解困。今年6月29日，山東法院舉行司法助力中小微企業(yè)宣講交流會暨“益企護航—司法助力中小微企業(yè)發(fā)展公益行動”啟動儀式，現(xiàn)場發(fā)布的《關(guān)于服務保障穩(wěn)經(jīng)濟助推高質(zhì)量發(fā)展的意見》，緊緊圍繞“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求”“十大創(chuàng)新”等方面，瞄準中小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體面臨的“急難愁盼”問題，務求條條好用實用管用。

“我們的優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作不是聚焦在某一個點，而是各個點帶動整個面去工作，統(tǒng)籌推進，各方發(fā)力。只要是企業(yè)所需要的，就是我們法院工作的出發(fā)點。”東營中院審管辦主任邵金芳介紹。

針對涉企矛盾糾紛，東營法院致力于打造訴源治理模式，搭建了“調(diào)解優(yōu)先、訴訟兜底”的解紛框架，打造了“法院+金融機構(gòu)”“法院+工商聯(lián)”“法院+貿(mào)促會”“法院+工會”“法院+仲裁”等多元解紛模式。

2021 年，某企業(yè)向東營中院提起訴訟，要求另一家企業(yè)償還借款本金及利息共計7000余萬元，并對該企業(yè)財產(chǎn)申請訴前保全。收到訴狀后，承辦法官與人民調(diào)解員組成調(diào)解小組，深入到兩家企業(yè)了解債務糾紛的起因，并積極為兩家企業(yè)提供司法建議。最終，案件以調(diào)解方式終結(jié)，并予以司法確認，為雙方節(jié)省了大量訴訟和代理成本，又充分保障了調(diào)解協(xié)議的規(guī)范及時履行。去年以來，東營中院開展兩次“銀行行長進法院”活動，成功引導36家銀行和保險等金融機構(gòu)全面接受訴前調(diào)解、訴訟調(diào)解與小額訴訟程序化解相關(guān)矛盾糾紛。

山東法院將繼續(xù)加強與相關(guān)職能部門協(xié)作，充分發(fā)揮司法職能作用，更加能動、精準作為，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境貢獻智慧和力量。馬云云 劉一諾

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