原標題：山東發(fā)文促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展 單個特色小鎮(zhèn)吸納就業(yè)原則上不少于2200人

來源：舜網

原標題：山東發(fā)文促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展 單個特色小鎮(zhèn)吸納就業(yè)原則上不少于2200人

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本報9月15日訊(記者趙云龍)近日，省政府辦公廳印發(fā)了《關于促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展的若干措施》。山東提出，將培育特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，“四新”經濟增加值占生產總值比重原則上不低于40%。并且，提高就業(yè)吸納能力，單個特色小鎮(zhèn)吸納就業(yè)人數(shù)原則上不少于2200人。

山東提出，將嚴格落實國家確定的發(fā)展定位，聚焦培育發(fā)展主導產業(yè)，吸引人才、技術、資金、數(shù)據(jù)等先進要素集聚，產業(yè)上細分高端、特色鮮明，功能上產城融合、人文疊加，空間上集約高效、綠色生態(tài)，建設新發(fā)展階段的微型產業(yè)集聚區(qū)、經濟高質量發(fā)展的新平臺、新型城鎮(zhèn)化建設的新空間、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新支點、傳統(tǒng)文化傳承保護的新載體。各市、縣(市、區(qū))政府要依據(jù)國民經濟社會發(fā)展規(guī)劃及國土空間規(guī)劃，立足區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產業(yè)基礎、文化底蘊等因素，堅持系統(tǒng)規(guī)劃、整體打造。在嚴守耕地保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的基礎上，堅持節(jié)約集約利用土地，科學編制特色小鎮(zhèn)規(guī)劃和建設方案，規(guī)劃面積一般控制在1-6平方公里，文化旅游、體育運動、三產融合類特色小鎮(zhèn)規(guī)劃用地面積可適當提高。重點在城市郊區(qū)、城市新區(qū)、骨干交通沿線、經濟活躍區(qū)及景區(qū)周邊區(qū)域布局。引導產城人文融合，在主導產業(yè)提質增效的基礎上，疊加現(xiàn)代社區(qū)功能、文化功能、休閑功能、旅游功能，推進產業(yè)社區(qū)文化休閑旅游“五位一體”，打造宜業(yè)宜居宜樂宜游的新型空間。

山東提出，特色小鎮(zhèn)應秉持少而精、專而優(yōu)方向，立足實際確立主導產業(yè)，找準優(yōu)勢、凸顯特色，深耕行業(yè)細分領域，切實增強產業(yè)核心競爭力。依托我省制造業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，支持先進制造類特色小鎮(zhèn)產業(yè)優(yōu)化升級，打造行業(yè)內“單項冠軍”和產業(yè)集群;推動相應資源稟賦區(qū)域，發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展商貿流通類、文化旅游類、體育運動類、三產融合類等特色小鎮(zhèn);鼓勵在先進要素集聚區(qū)域探索發(fā)展科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設計、數(shù)字經濟及金融服務類特色小鎮(zhèn)。

在推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，山東提出，將培育特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，“四新”經濟增加值占生產總值比重原則上不低于40%。先進制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設計、數(shù)字經濟類特色小鎮(zhèn)研發(fā)經費投入強度原則上在2.5%以上。發(fā)展眾創(chuàng)空間、科技型企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、共性技術研發(fā)平臺和科研成果中試基地。提高就業(yè)吸納能力，單個特色小鎮(zhèn)吸納就業(yè)人數(shù)原則上不少于2200人。結合主導產業(yè)加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓服務，提高創(chuàng)業(yè)者和勞動者技能素質。發(fā)揮特色小鎮(zhèn)就業(yè)半徑短、居住成本低、體制機制活的特點，引導周邊居民就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農業(yè)轉移人口就近城鎮(zhèn)化。

山東提出，將推動特色小鎮(zhèn)先行承接新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、新舊動能轉換、農業(yè)現(xiàn)代化等相關改革試驗，努力探索微型產業(yè)集聚區(qū)高質量發(fā)展的經驗和路徑。開展供地用地方式改革，探索差別化供地政策，鼓勵混合供地和建設用地多功能復合利用，盤活存量建設用地，按照國家統(tǒng)一部署，探索推進農村集體經營性建設用地入市。

另外，山東提出，將對特色小鎮(zhèn)實行清單管理、動態(tài)調整，做到有進有出。制定特色小鎮(zhèn)管理和監(jiān)測等辦法，規(guī)范建設管理，開展監(jiān)測評價，做到獎優(yōu)罰劣;對于明顯達不到建設目標的特色小鎮(zhèn)，在清單中予以清除。并且，山東提出，將加強對特色小鎮(zhèn)的動態(tài)監(jiān)管，有效防范各類潛在風險，特色小鎮(zhèn)所在地政府是監(jiān)管主體。嚴守合規(guī)用地底線、生態(tài)環(huán)保底線、債務防控底線、房住不炒底線、安全生產底線。對違反以上五條底線的行為要限期整改，整改不到位的予以清理。嚴防房地產化傾向，在充分論證人口規(guī)模基礎上合理控制住宅用地比例。各級、各有關部門或行業(yè)協(xié)會、市場主體不得命名特色小鎮(zhèn)，未納入省特色小鎮(zhèn)清單的虛假虛擬“特色小鎮(zhèn)”或“小鎮(zhèn)”，堅決按規(guī)定清理或更名。

原標題：山東發(fā)文促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展 單個特色小鎮(zhèn)吸納就業(yè)原則上不少于2200人

作者：趙云龍

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