原標(biāo)題：臨沂法院助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提檔升級(jí)

來源：山東法制報(bào)

發(fā)端于西郊大棚底“小地?cái)偂保瑩P(yáng)名于“中國(guó)市場(chǎng)名城”“中國(guó)物流之都”，121處專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)匯聚成全國(guó)最大的市場(chǎng)集群，公鐵海空立體化綜合物流衍生出中國(guó)北方最大的物流周轉(zhuǎn)中心。臨沂，走出了一條獨(dú)具特色的商貿(mào)物流崛起之路。

為助力商城建設(shè)，著力提升“臨沂商城、中國(guó)大集”的首選度，臨沂市法院結(jié)合審判工作實(shí)際，聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的新情況、新問題，著眼細(xì)微處、發(fā)力關(guān)鍵點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

圍繞企業(yè)需求“想法子”

“各位代表，各位企業(yè)家，我的手機(jī)號(hào)碼是……請(qǐng)大家保存下來，企業(yè)發(fā)展中遇到任何法律問題都可以隨時(shí)聯(lián)系我。”只要有企業(yè)界人士的場(chǎng)合，沂水縣法院院長(zhǎng)殷方昭都會(huì)向企業(yè)家們主動(dòng)公布自己的手機(jī)號(hào)，贏得企業(yè)家們一致好評(píng)。

臨沂中院黨組高度重視優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作，秉持“安商、護(hù)商、暖商”理念，把企業(yè)司法需求放在首要位置，先后7次召開黨組會(huì)進(jìn)行專題研究。制定中院機(jī)關(guān)和縣區(qū)法院業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估實(shí)施方案，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作列為一把手工程，納入年度業(yè)績(jī)整體評(píng)價(jià)體系。

3 月份圍繞市第十四次黨代會(huì)和市“兩會(huì)”確定的發(fā)展規(guī)劃，在全市法院系統(tǒng)深入開展“臨沂走在前、法院怎么辦”大討論，出臺(tái)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)實(shí)施現(xiàn)代化強(qiáng)市“八大戰(zhàn)略”17條措施；5月份制定32項(xiàng)具體配套措施；7月份部署開展全市法院“1+1”聯(lián)系市人大代表營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)活動(dòng)，院庭長(zhǎng)帶頭引領(lǐng)，做到184個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)全覆蓋。

此外，臨沂法院還積極參與政府主導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)糾紛化解工作，提高涉企司法處置工作的前瞻性、主動(dòng)性和實(shí)效性。

護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展“指路子”

為了助力商貿(mào)物流實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，蘭山區(qū)法院探索打通司法服務(wù)“最后一公里”，將法官工作室直接設(shè)在了教育用品采購(gòu)基地，離商戶更近了，幫助各商戶預(yù)防和規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也就更便利了。

從事物流生意的王兆璽，無意間發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上冒出“李鬼”，有人也用“宇順”字樣的公司從事物流生意。王兆璽趕緊來到法官工作室詢問該怎么辦。經(jīng)過一番周折，在法官的介入下，對(duì)方終于變更了企業(yè)名稱，并表示不再使用“宇順”物流字樣的標(biāo)識(shí)。

法官下沉到商戶、市場(chǎng)，通過普法、調(diào)解、審判等方式加大知產(chǎn)保護(hù)力度，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的法治環(huán)境。對(duì)審判過程中出現(xiàn)的虛假工商登記問題，向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和行政審批部門發(fā)出司法建議書，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)和個(gè)體工商戶的登記信息、經(jīng)營(yíng)情況及行政處罰等信息共享。1-7月，全市法院共審理民事知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件1640件。

臨沂法院還大力推進(jìn)“智慧法院”應(yīng)用，不斷優(yōu)化各項(xiàng)線上訴訟服務(wù)和用戶體驗(yàn)，著力推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。同時(shí)通過在全市重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)立“法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”，護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為訴源治理工作找到了新的立足點(diǎn)、著力點(diǎn)。

助企紓困積極“出點(diǎn)子”

山東寶隆生物降解材料股份有限公司擁有數(shù)項(xiàng)專利，工藝、設(shè)備居行業(yè)先進(jìn)水平。因提供擔(dān)保承擔(dān)連帶清償責(zé)任，被多家債權(quán)人提起訴訟，企業(yè)資產(chǎn)、銀行賬戶被查封、凍結(jié)，好好的一個(gè)企業(yè)面臨倒閉。今年5月24日，沂水法院受理重整，26日就裁定批準(zhǔn)了重整計(jì)劃。

預(yù)重整，作為一種訴前糾紛多元化解機(jī)制，將破產(chǎn)重整程序中的債權(quán)債務(wù)清理、債權(quán)人會(huì)議、債權(quán)人表決等工作提前到正式破產(chǎn)重整程序之前，既可以充分識(shí)別債務(wù)人重整價(jià)值和可能性，提高重整成功率；又能有效利用市場(chǎng)機(jī)制保全企業(yè)商業(yè)價(jià)值，發(fā)揮企業(yè)價(jià)值最大化。同時(shí)，還縮短了破產(chǎn)重整程序的時(shí)間，降低了重整成本，節(jié)約了司法資源。

妥善處理涉企糾紛，等不得、慢不得、拖不得，否則很可能耽擱企業(yè)向好發(fā)展的時(shí)機(jī)。為此，臨沂中院要求，既要妥善化解糾紛，又要維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，同時(shí)積極完善涉企糾紛內(nèi)部審理機(jī)制。對(duì)集中爆發(fā)、融資金額巨大、涉及面廣的涉企案件，積極爭(zhēng)取“集中管轄”。靈活執(zhí)行措施，對(duì)無力挽救的企業(yè)，加快資產(chǎn)處置速度；對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且運(yùn)轉(zhuǎn)正常，只是暫時(shí)面臨資金周轉(zhuǎn)困難的中小企業(yè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，盡可能不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

通過建立專業(yè)化破產(chǎn)審判隊(duì)伍，健全破產(chǎn)審判業(yè)績(jī)單獨(dú)考核機(jī)制。落實(shí)府院聯(lián)動(dòng)實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，推進(jìn)破產(chǎn)案件“繁簡(jiǎn)分流”等一系列措施，縮短了平均辦案周期，助力市場(chǎng)主體救治和出清。1-7月，全市法院依法審結(jié)各類破產(chǎn)案件26件。

部署開展拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)及“沂蒙風(fēng)暴”集中執(zhí)行行動(dòng)，全力為中小微企業(yè)發(fā)展解負(fù)紓困。今年以來全市法院共執(zhí)結(jié)案件 5.9萬(wàn)件，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率達(dá)到98.8% 。

針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)“補(bǔ)位子”

“上半年因?yàn)橐咔榈仍颍覀兤髽I(yè)面臨著諸多困難，也發(fā)生過很多大大小小的案子，和經(jīng)開區(qū)法院法官接觸，感覺他們的司法服務(wù)非常到位。”臨工集團(tuán)法務(wù)部長(zhǎng)張洪生說道。

針對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)體，差異化實(shí)施司法服務(wù)，通過企業(yè)法務(wù)人員這條線創(chuàng)造性搭建法務(wù)服務(wù)平臺(tái)，臨沂經(jīng)開區(qū)法院把轄區(qū)內(nèi)萬(wàn)余家企業(yè)需求分類梳理，做到了有的放矢，對(duì)癥下藥。

為了助推民營(yíng)企業(yè)提升依法治企水平，全市法院主動(dòng)對(duì)接，“貼身” 服務(wù)，精準(zhǔn)幫扶，精心挑選買賣合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公司管理、勞動(dòng)爭(zhēng)議等方面的30個(gè)典型案例送法進(jìn)企，通過召開座談會(huì)、培訓(xùn)企業(yè)法務(wù)人員、發(fā)放司法建議書等措施，從案件審理中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的普遍問題，幫助企業(yè)查漏補(bǔ)缺，做好法律風(fēng)險(xiǎn)防范規(guī)避，增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，為企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)“打補(bǔ)丁”。

今年1-7月，全市法院新收案件 13.6萬(wàn)件，結(jié)案 12.2 萬(wàn)件，員額法官人均辦案149件。一審案件服判息訴率90.9% ，居全省第一位；審判執(zhí)行主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)位居全省前列。

季善文 陳學(xué)亮 萬(wàn)曉巖

“法” 在細(xì)微處著眼 “情”在關(guān)鍵點(diǎn)發(fā)力

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