原標題：記者蹲點丨解析城市大腦

來源：大眾報業·大眾日報客戶端

“醫生掌握著電子健康檔案信息，紙質本丟了再也不用翻箱倒柜了。”平度市同和街道后疃社區居民王淑玲沒想到，自己丟健康檔案這件煩心事，這么容易就解決了。

“以前健康檔案都是手寫，現在的藍屏中儲存著大量歷史數據，能隨時掌握社區居民醫療相關情況。”平度市東閣街道山水龍苑社區門診值班醫生崔麗霞與記者交流道，“有了電子檔案，一些原本想做但不好做的事兒變得可行了，比如經過細致分析，數據顯示山水龍苑高血壓、糖尿病等慢性病發病人數較多，對此我們予以重點關注。”

崔醫生所說的“藍屏”，是平度“城市大腦”中的“健康城市大腦”，其中，門診人次、入院人次、不同疾病發病人數、醫療資源、家庭醫生等數據一應俱全。

“大腦”怎么建

平度的城市大腦很年輕：2018年12月，市政府與杭州數夢工場科技有限公司就大數據、人工智能多個產業領域達成合作意向；2019年3月，青島城市大數據運營有限公司成立，對平度市的信息化和大數據項目進行建設運營。2020年9月，平度市社會治理大數據平臺一期項目由市城市開發集團投資建設完成。2020年12月3日，平度城市大腦作為山東省第一個城市大腦實踐成果，首次亮相第六屆中國智慧城市博覽會。

平度市建設城市大腦，除了用好政府的“有形之手”，關鍵一招是利用市場這一“無形之手”。青島城市大數據運營有限公司（簡稱青島城數）的成立，成為平度堅持政府引導和市場主導并重這一建設思路的縮影。青島城數CTO武海峰介紹：“公司由平度城市開發集團、杭州數夢工場、青島浙江商會共同出資成立，作為項目建設和運營載體，力爭用3－5年時間打造一家數字經濟領域的準獨角獸企業。”

據介紹，這種運營方式既可以帶動大數據項目實施，又可以培育本地的大數據產業，平度的城市大腦走出一條“政企合作，管運分離”的市場化路子。

政府主導、國企投資、市場化運營，規劃、投資、建設和運營一體化，解決了城市大腦建設中存在的資金、人才方面的難題，在有效減輕政府投入壓力的同時，以穩定收益來保障城市大腦的可持續發展。

談及城市大腦的建設，海信智慧城市事業本部工程師邢志宇介紹：“在云腦對各個部門的數據整合融合之后，我們可以形成一種能力超市、能力共享的平臺，可以提供數據、AI算法、視頻監控等功能的賦能，為相關部門的輔助決策、綜合運行監測、指標預警等工作提供一些幫助。”

數據從哪來

“大爺，您要乘坐的公交還有2分鐘到達。”

“小朋友，咱們市共有985.88公里長的公交線路。”

日前在平度市同和街道新城家園公交車站，偶遇正在為乘客答疑解惑的網格員張永軍。“您是怎么掌握這么多公交信息的呢？”記者問。

“這是平度公交數據大腦中匯集的數據，通過公交便民App查看一目了然。”張永軍微笑著回答。

熱心腸的張永軍，是一名基層網格員，對網格內人、事、地、物等基礎信息進行采集、上報是她的工作日常。

像張永軍這樣的網格員，在平度2076個網格中共有2176名，他們每日穿梭在大街小巷、景區景點等場所，用腳步丈量這座城市，工作異常繁忙。隨著城市大腦的上線使用，他們又有了一個任務：復核城市大腦反饋的事項是否得到有效處置，成為事項“上報－轉辦－處置－反饋－復核－辦結”閉環處置流程中重要一環。

城市大腦的運轉離不開數據的儲備，數據從何而來？“在城市大腦建成之前，城市管理各領域采集的數據缺乏實時性、精準性，且基層存在重復采集、重復填報的問題。”平度市大數據發展中心主任蔣永巖坦言。

在平度市同和街道，兩輛巡檢的車輛，也是數據的來源之一。在城市大腦指揮下，巡檢車精準識別10余個不同應用場景的動態變化，成為“超級信息員”。

平度市將視頻監控全量整合匯聚，重點打造了無人機、視頻采集車、視頻監控、網格員視頻調度相結合的空地一體指揮調度模式，全時空、多維度采集的各類動態信息，即時更新到大屏的各模塊中。大屏上，大到經濟生態指標、小到居民健康檔案一目了然。

平度城市大腦中，人口數據、房屋數據、貧困人員等10類重點人員數據、小衛生室小餐飲等9類小場所數據、學校醫院加油站等重點場所數據全量匯集。

數據怎么用

在平度市社會治理指揮中心，大屏幕上的數字不斷躍動，市域治理、智慧城管、智慧安監、智慧公交等數據整齊羅列在上面。數據顯示，該平臺梳理并歸集數據6億余條，累計處理各類事項375萬余件，辦結率達100%。

社會治理需要跨部門協作，需要各個部門數據打通、指揮聯動。“城市大腦建設之初，最先面臨的問題就是涉及部門多，權責不清晰。這極易導致各部門重復建設。”平度市副市長魏國平介紹，強化“機制+”成為構筑城市大腦的關鍵。

經過磨合，城市大腦接入了城管、應急、交通運輸、公安、衛健、水利等部門的20余個業務系統，實現了天網工程、水庫監控、危化品監管、森林防火等專業領域的1.5萬余路視頻監控共享共用。一個涵蓋公眾服務、內部管理、應急指揮等多方面內容的大數據資源池便由此誕生了。

“‘一屏統攬’‘一屏監控’后，街道各項工作進展狀況隨時掌握，心里踏實多了。”同和街道綜合治理指揮中心主任劉艷說，基于城市大腦開發的一項項具體應用，使很多工作從事后處置變成事前干預，且辦事效率大幅提升。

之后，平度將依托電子地圖，對現有樓棟、房屋、人口、重點場所、視頻監控、城市部件等資源進行更加直觀地呈現，實現全市“一張圖、一套數”。

平度市正以共享“數據+”的方式，激活社會治理的“神經末梢”，切切實實地“優政、便民、利企、興業”。

記者采訪獲悉，平度城市大腦的6億多條數據，存儲于平度市政務服務數據中心，歸平度市政府所有。平度市大數據和電子政務發展促進中心作為數據的主管單位，嚴格按照《網絡安全法》《數據安全管理辦法》《數據安全法》《個人信息保護法》要求，根據信息安全等級保護三級標準，構建了平度城市大腦信息安全體系。

平臺采用了行業頂級的網絡、信息安全技術，對數據訪問控制、數據安全審計、數據存儲、數據加密、數據脫敏等數據安全治理的具體對象和過程作了詳細要求。平度市政府授權單位與青島城市大數據運營有限公司簽訂保密協議，大數據運營有限公司僅被授權進行項目實施及系統運行、維護工作，不得將數據用于商業領域。

（大眾日報記者 劉蘭慧 郭茂英 楊庭棟）

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