原標題：優(yōu)化營商環(huán)境|煙臺黃渤海新區(qū)在全國首推遠程幫辦代辦、系統(tǒng)集成等典型做法

來源：大小新聞客戶端

6月9日，在煙臺黃渤海新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心行政審批局商事登記窗口，煙臺豐世佳經(jīng)貿(mào)有限公司經(jīng)辦人王忠琴用了不到15分鐘就辦完公司簡易注銷業(yè)務(wù)，這正是該中心在全國首推的窗口“一刻辦”服務(wù)。

所謂“一刻辦”，即在滿足業(yè)務(wù)辦理條件的前提下，除網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、硬件設(shè)施等不可抗力因素外，窗口工作人員受理業(yè)務(wù)后，在15分鐘內(nèi)辦結(jié)。

這背后，是這片新區(qū)對優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的孜孜以求。“營商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的重要軟實力，更是核心競爭力，好的營商環(huán)境，不僅可以吸引項目、資金、人才匯聚，還可以使創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的源泉得以充分涌流。” 煙臺黃渤海新區(qū)行政審批局局長蘭吉強如是闡釋優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境對區(qū)域發(fā)展的重要影響。

瞄準打造國際一流營商環(huán)境，煙臺黃渤海新區(qū)通過開展集成式改革、首創(chuàng)性創(chuàng)新、差異化探索，推出了遠程幫辦代辦、系統(tǒng)集成等一批典型做法和鮮活經(jīng)驗，營商環(huán)境更加法治化、國際化、便利化。

問需于企把握“靶標”

改革賦能破“頑疾”

“異地辦理業(yè)務(wù)，免不了‘多地跑’‘折返跑’，費時費力，特別麻煩！”

企業(yè)的困擾，就是優(yōu)化營商環(huán)境的方向。黃渤海新區(qū)堅持問計于民、問需于企，精準把握“靶標”，持續(xù)深化“放管服”改革，進一步破解服務(wù)瓶頸、提升服務(wù)效能。

深化“跨區(qū)域通辦”服務(wù)模式，全面推行全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等方式，有效解決企業(yè)群眾異地辦事難題。目前，已與30多個地區(qū)簽訂跨區(qū)域通辦協(xié)議，累計辦理業(yè)務(wù)4900余筆。

實施政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程，圍繞企業(yè)開辦、準營、運營、退出等階段，個人出生、教育、工作、養(yǎng)老等階段，各推出不少于100項辦事需求大、關(guān)聯(lián)度強、辦理頻率高的事項，深入推進流程再造，實現(xiàn)極簡辦、集成辦、全域辦。目前，共推出42個階段的223個事項，企業(yè)和群眾辦事便利度顯著提高。

拓展“區(qū)域化評估評審”，為項目建設(shè)插上翅膀。“我們選取已納入規(guī)劃的成片地塊，由財政出資，對環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等11個審批前置事項，編制區(qū)域化評估評審報告，供入駐項目免費共享使用。”黃渤海新區(qū)行政審批局政務(wù)管理處負責人王巖介紹，目前，已有萬華工業(yè)園東區(qū)公輔設(shè)施、華新不銹鋼新材料智能化深加工等15個項目受益。

創(chuàng)新推出首創(chuàng)性舉措

承載更高能級發(fā)展

以更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，承載更高層級、更高能級、更高質(zhì)量發(fā)展，必須要在首創(chuàng)性上下功夫。黃渤海新區(qū)聚焦打造一流營商環(huán)境，創(chuàng)新性推出一系列全國、全省領(lǐng)先的首創(chuàng)性舉措，持續(xù)擦亮區(qū)域營商環(huán)境“金字招牌”。

唱響系統(tǒng)集成“三部曲”。聚焦營商環(huán)境評價3項核心指標，創(chuàng)新打造高度便利化的“企業(yè)開辦系統(tǒng)”、高度集成式的“項目開工系統(tǒng)”、高度協(xié)同性的“不動產(chǎn)登記系統(tǒng)”，成為系統(tǒng)集成創(chuàng)新的典范。目前，企業(yè)開辦2小時辦結(jié)、項目開工實現(xiàn)“4310”改革、不動產(chǎn)登記全事項1小時辦結(jié)，審批效能走在全國前列。

全國首推“遠程幫辦代辦”。申辦人可預(yù)約連線幫辦代辦專員，通過遠程視頻輔導(dǎo)、桌面代操作等方式完成報審。這一模式有效破解了網(wǎng)上辦事操作復(fù)雜、缺人指導(dǎo)等問題，網(wǎng)上申報一次性通過率由50%提升至95%以上，目前，已辦理業(yè)務(wù)840余筆。

除此之外，還創(chuàng)新推行“VR實景+在線視頻勘驗”，極大提高了現(xiàn)場勘驗效率。提升公共資源交易服務(wù)，搭建“掌上交易”平臺，實現(xiàn)自助預(yù)約場地、展示交易數(shù)據(jù)等，進場前后溝通用時大幅縮減......一項項創(chuàng)新舉措，不斷刷新區(qū)域營商環(huán)境。

落腳于便民利企

打造政務(wù)服務(wù)“極致體驗”

良好營商環(huán)境，最終要落腳于便民利企的服務(wù)上，黃渤海新區(qū)加快推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化建設(shè)，以“暖心政務(wù)”打造近悅遠來的營商環(huán)境。

對標先進地區(qū)，持續(xù)優(yōu)化審批事項動態(tài)管理。“我們對承接的省市下放開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)及相對集中許可權(quán)劃轉(zhuǎn)的57個事項，逐項厘清權(quán)責清單，對職責范圍內(nèi)的299個事項的審批決策程序進行調(diào)整，最大限度將審批權(quán)向窗口集中。”黃渤海新區(qū)行政審批局副局長崔海波介紹，黃渤海新區(qū)對標深圳特區(qū)、浦東新區(qū)等先進地區(qū)，梳理出“效能提升對標清單”，逐個事項壓減材料，最大限度縮短審批時限。目前，該區(qū)“即辦件”達1245個，占所有審批事項的90%。

企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、公積金提取等大事小情“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率提升到85%以上，網(wǎng)上及時回復(fù)率、業(yè)務(wù)按時辦結(jié)率均為100%。基層政務(wù)服務(wù)不斷完善，200個高頻事項可在鎮(zhèn)街、社區(qū)辦理，全區(qū)210個村居（社區(qū)）實現(xiàn)“網(wǎng)上站點、事項網(wǎng)辦、幫辦代辦、自助服務(wù)”4個100%全覆蓋，“15分鐘便民服務(wù)圈”初步形成。

“為不斷提高群眾的獲得感、滿足感，我們還持續(xù)推廣特殊群體‘優(yōu)先辦’、午休時間預(yù)約辦、事不隔日延時辦、特殊需求上門辦等。”崔海波介紹，群眾滿意率達到99.5%以上。

“未來，我們將繼續(xù)做精、做細、做優(yōu)行政審批服務(wù)，打造極簡、極速、極優(yōu)的政務(wù)軟環(huán)境，以更優(yōu)‘梧桐樹’，引得更多‘鳳凰’來，不斷提升企業(yè)和群眾滿意度，助力黃渤海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。”蘭吉強說。

YMG全媒體記者 劉潔 通訊員 賽家豪 張慶波 劉偉

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