煙臺市財政局打好“加減乘除”組合拳助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)

來源：膠東在線

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2022-06-09 17:45:06

原標(biāo)題：煙臺市財政局打好“加減乘除”組合拳助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)

來源：膠東在線

膠東在線6月9日訊(通訊員曲智勇杜成龍)2022年，煙臺市財政局認(rèn)真貫徹中央決策部署和省、市工作要求，堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)”，聚力加快構(gòu)建“1+233”工作體系和“12335”中心城區(qū)建設(shè)格局，著力打好“加減乘除”財政組合拳，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提質(zhì)增效、平穩(wěn)運(yùn)行。

多用“加法”：加大財政投入，增強(qiáng)財政保障能力。一是加大財源建設(shè)力度。突出抓牢財源建設(shè)這個重心，牽頭成立煙臺市財源建設(shè)辦公室，深入開展加強(qiáng)財源建設(shè)三年行動，膨脹壯大龍頭稅源，培育新的稅源增長點(diǎn)，做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)，推動企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，進(jìn)一步促進(jìn)地方財政收入規(guī)模質(zhì)量穩(wěn)步提升。1-4月，煙臺市一般公共預(yù)算收入完成281.2億元，可比增長10.4%。二是加大對上爭取力度。突出抓牢對上爭取這個關(guān)鍵，創(chuàng)新實(shí)施“三個聯(lián)動”工作機(jī)制，扎實(shí)做好上級政策與煙臺發(fā)展結(jié)合的文章，持續(xù)增強(qiáng)更高效率、更可持續(xù)的財政綜合保障能力。1-4月，累計(jì)爭取各類競爭性資金49.4億元，總量較上年同期增加25.1億元，增長103.3%；積極對上爭取政府債券資金，累計(jì)爭取新增政府專項(xiàng)債券220.48億元，規(guī)模居全省第二位，集中支持煙臺市重大項(xiàng)目建設(shè)快動快干快實(shí)施。三是加大財政資金統(tǒng)籌力度。突出抓牢資源統(tǒng)籌這個抓手，聚焦“1+233”工作體系和“12335”中心城區(qū)建設(shè)格局的關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)，全面統(tǒng)籌預(yù)算資金、上級政策、政府債券、資產(chǎn)資源、金融和社會資本，創(chuàng)新完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有機(jī)銜接、互為補(bǔ)充的財力運(yùn)籌保障機(jī)制，集中力量支持動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，推進(jìn)中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)加快建設(shè)，保障基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”行動、黃渤海新區(qū)、城市更新、老嵐水庫、濰煙萊榮高鐵等重大項(xiàng)目全面提速。

善用“減法”：壓減“三公”支出，助力企業(yè)減輕包袱。一方面，用政府收入的“減”換企業(yè)效益的“增”。扎實(shí)開展“送政策上門服務(wù)企業(yè)”活動，頂格落實(shí)各項(xiàng)退稅減稅降費(fèi)政策，特別是增值稅留抵退稅政策，作為今年組合式退稅減稅政策中最重要的組成部分，意義重大、作用突出。另一方面，用政府過“緊日子”換群眾過“好日子”。繼續(xù)壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，精打細(xì)算、節(jié)用裕民，兜牢兜實(shí)“三保”底線，保障基本民生及重點(diǎn)領(lǐng)域支出，將每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，以政府的“緊日子”保障百姓的“好日子”。截至4月底，煙臺市民生支出203.9億元，占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)到72.5%，比上年同期提高0.2個百分點(diǎn)。全面兌現(xiàn)各類困難群體救助保障提標(biāo)政策，自1月起，煙臺市各類困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)在上年基礎(chǔ)上再提高10%以上。

巧用“乘法”：強(qiáng)化財稅扶持，發(fā)揮財政乘數(shù)效應(yīng)。一是加快政府投融資速度。規(guī)范有序開展PPP模式推廣應(yīng)用，切實(shí)發(fā)揮政府投資帶動作用，有效激發(fā)社會資本投資熱情。今年上半年煙臺市城市快速路等8個項(xiàng)目進(jìn)入財政部PPP項(xiàng)目管理庫，總投資230.09億元，入庫項(xiàng)目數(shù)和總投資額分列全省第一；財政監(jiān)管3家企業(yè)累計(jì)投融資31.65億元，全力支持海上世界、老嵐水庫、婦幼保健院等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。二是突出財政政策扶持引導(dǎo)。全面落實(shí)《關(guān)于紓困解難穩(wěn)中求進(jìn)的若干政策措施》，強(qiáng)化財稅金融支持力度，設(shè)立中小企業(yè)應(yīng)對疫情應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金1億元，為資金困難的專精特新中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等提供資金周轉(zhuǎn)支持，資金使用費(fèi)率不高于銀行機(jī)構(gòu)同期貸款基準(zhǔn)利率的30%。聯(lián)合有關(guān)部門牽頭制定出臺13條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵政策，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。對營業(yè)額前10名的納統(tǒng)的住宿、餐飲企業(yè)獎勵5萬元，對年內(nèi)首次納統(tǒng)的住宿、餐飲企業(yè)獎勵5萬元，激勵企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)、穩(wěn)定發(fā)展。年內(nèi)安排資金1000萬元，大力支持首店經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市級一般公共預(yù)算安排資金6億元，全面落實(shí)引進(jìn)人才購房補(bǔ)貼、高層次人才創(chuàng)業(yè)扶持等各項(xiàng)人才引進(jìn)政策。煙臺市各級財政已落實(shí)疫情防控資金13.4億元，同時安排疫苗采購資金5700余萬元支持做好新冠病毒疫苗接種工作。三是強(qiáng)化財政金融統(tǒng)籌聯(lián)動。設(shè)立市級融資擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償金，構(gòu)建完善國家、省、市、縣四級政府性融資擔(dān)保體系，今年以來累計(jì)辦理體系內(nèi)業(yè)務(wù)32.26億元；將小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由10%提高到30%，把煙臺市各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全部納入政策范圍，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。用足用好市級應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，今年以來累計(jì)開展應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)77筆、金額17.16億元，有效紓解企業(yè)短期流動性困局、堅(jiān)定發(fā)展信心。聯(lián)合有關(guān)部門合力推行“政采貸”融資模式，鼓勵各銀行開發(fā)各具特色的差異化融資服務(wù)，創(chuàng)新推行差異化優(yōu)惠利率。1-5月，辦理“政采貸”業(yè)務(wù)56筆、發(fā)放資金1.22億元，兩年來累計(jì)辦理“政采貸”業(yè)務(wù)181筆、發(fā)放“政采貸”資金4.21億元，極大降低了中小微企業(yè)綜合融資成本。

借用“除法”：破除發(fā)展壁壘，化解基層債務(wù)風(fēng)險。一是打破政府采購交易時空限制。開發(fā)上線政采“移動交易”APP，通過掌上簽章、掌上加解密文件、掌上開標(biāo)等功能，打破時空限制，實(shí)現(xiàn)公共資源交易活動開標(biāo)過程“零跑腿”“不見面”“掌上辦”“隨時辦”，完成了公共資源交易活動從“線上”到“掌上”的跨越。二是破除體制機(jī)制障礙。縱深推進(jìn)預(yù)算管理改革，創(chuàng)新“多點(diǎn)同步”“多網(wǎng)聯(lián)動”模式，詳細(xì)公布政府“四本賬”，全覆蓋、全方位、全渠道的財政預(yù)決算公開體系更加完備。全面落實(shí)常態(tài)化財政資金直達(dá)機(jī)制，推動56.67億元中央、省級資金快速撥付、精準(zhǔn)投放，最大程度直接惠企利民。在全省率先部署、上線預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，依托“制度+技術(shù)”促進(jìn)財政預(yù)算管理提質(zhì)增效。全面加強(qiáng)國資預(yù)算精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)各類市屬國有企業(yè)全覆蓋，國有獨(dú)資企業(yè)利潤收取比例提高到30%。創(chuàng)新推進(jìn)績效監(jiān)控工作，實(shí)施“四個結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)財政資金全流程、全方位、全覆蓋監(jiān)管，不斷提高預(yù)算執(zhí)行效率和財政資金使用效益。三是防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。健全地方政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)政府債券借、用、管、還全過程管理，認(rèn)真落實(shí)化債計(jì)劃，嚴(yán)控新增隱性債務(wù)、穩(wěn)步消化存量，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線。