原標(biāo)題：山東威海引導(dǎo)社會(huì)力量下沉鄉(xiāng)村提供精準(zhǔn)服務(wù)

來源：人民日?qǐng)?bào)

山東威海引導(dǎo)社會(huì)力量下沉鄉(xiāng)村提供精準(zhǔn)服務(wù)

專業(yè)機(jī)構(gòu)請(qǐng)進(jìn)村 文化大餐端上來(解碼·提升公共文化服務(wù)水平)

王家疃村綜合性文化服務(wù)中心開展的蒸花餑餑培訓(xùn)。夏敏豪攝

核心閱讀

組建舞蹈隊(duì)、秧歌隊(duì)、合唱隊(duì)等90余支基層文化團(tuán)隊(duì)，建起鄉(xiāng)村美學(xué)堂、鄉(xiāng)村劇社……山東威海通過實(shí)施公共文化服務(wù)公益創(chuàng)投，引導(dǎo)文化類社會(huì)組織進(jìn)入鄉(xiāng)村提供精準(zhǔn)服務(wù)，降低供給成本、提高服務(wù)效能，不斷滿足群眾文化新期待。

山東省威海市環(huán)翠區(qū)張村鎮(zhèn)王家疃村，一場(chǎng)小雨過后，30多名村民來到綜合性文化服務(wù)中心，學(xué)習(xí)非遺技藝葫蘆烙畫。非遺傳承人一邊講解葫蘆烙畫的故事，一邊手把手教技藝，現(xiàn)場(chǎng)好不熱鬧。

王家疃村綜合性文化服務(wù)中心還提供蒸花餑餑、剪紙、布藝等形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，許多活動(dòng)都是由威海鄉(xiāng)土文化研究會(huì)根據(jù)群眾需求精準(zhǔn)開設(shè)的。

威海市2019年開始實(shí)施公共文化服務(wù)公益創(chuàng)投，創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化供給方式。公益創(chuàng)投指的是公益性質(zhì)的創(chuàng)業(yè)投資，旨在引導(dǎo)文化類社會(huì)組織進(jìn)入鄉(xiāng)村提供公共文化服務(wù)。政府協(xié)調(diào)社會(huì)組織對(duì)接基層文化需求，并聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行培育，讓成長(zhǎng)起來的社會(huì)組織面向基層提供類型豐富的公共文化服務(wù)。

統(tǒng)籌資源

協(xié)調(diào)社會(huì)組織對(duì)接基層需求

“之前，村里的綜合性文化服務(wù)中心雖然建起來了，但組織力量有限，活動(dòng)內(nèi)容比較單一，不能充分滿足村民個(gè)性化的需求，所以人氣并不高。”王家疃村村支書李向君說。

2020年，《威海市公共文化服務(wù)公益創(chuàng)投實(shí)施意見》出臺(tái)，威海將該項(xiàng)工作列入全市文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)年，52個(gè)社會(huì)組織深入25個(gè)鄉(xiāng)村調(diào)研，針對(duì)村民的迫切需求，通過設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、初審、優(yōu)化、路演、終審等環(huán)節(jié)，遴選出25個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的專業(yè)化、精準(zhǔn)化供給。

在王家疃村，威海鄉(xiāng)土文化研究會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行挖掘、保護(hù)和傳承，開展形式多樣的活動(dòng)。豐富的農(nóng)耕文化研學(xué)活動(dòng)、富有地方特色的文創(chuàng)開發(fā)活動(dòng)等蓬勃開展。幾年過去了，王家疃村現(xiàn)在每周開展2至3場(chǎng)活動(dòng)，人氣很旺。

只要村里的綜合性文化服務(wù)中心有活動(dòng)，王家疃村56歲的村民劉昌芹就早早去“搶座”，她說：“我特別想學(xué)蒸花餑餑。”

據(jù)了解，威海市公共文化服務(wù)公益創(chuàng)投實(shí)施以來，共開展41個(gè)項(xiàng)目，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)達(dá)13120小時(shí)，為鄉(xiāng)村公共文化發(fā)展引入60多個(gè)文化類社會(huì)組織，服務(wù)6.1萬人次，共支出120萬元。以威海鄉(xiāng)土文化研究會(huì)為例，2020年在王家疃村開展活動(dòng)90項(xiàng)，獲公益創(chuàng)投資金3.6萬元，平均每場(chǎng)活動(dòng)400元。

威海市文化和旅游局黨組書記、局長(zhǎng)隋建波表示，公共文化服務(wù)公益創(chuàng)投讓有限的財(cái)政資金精準(zhǔn)用到群眾文化需求上，降低了供給成本、提高了服務(wù)效能，讓政府、社會(huì)組織和群眾實(shí)現(xiàn)了多贏。

精準(zhǔn)供給

篩選專業(yè)隊(duì)伍提供個(gè)性化服務(wù)

每到周末和節(jié)假日，王家疃村許多在外上班的年輕人會(huì)帶著孩子回鄉(xiāng)。威海鄉(xiāng)土文化研究會(huì)有針對(duì)性地開設(shè)了陶藝、草木扎染等小朋友喜歡的項(xiàng)目。劉昌芹的小外孫徐博紅常來參加活動(dòng)，對(duì)此老人十分高興：“免費(fèi)的，有專業(yè)老師教，還就在家門口，多好!”

經(jīng)典文化誦讀、紅色文化普及、民風(fēng)民俗梳理、傳統(tǒng)技藝傳承、基層文化團(tuán)隊(duì)培育、文藝骨干培訓(xùn)……通過文化公益創(chuàng)投，威海市共組建舞蹈隊(duì)、秧歌隊(duì)、合唱隊(duì)等基層文化團(tuán)隊(duì)90余支，培訓(xùn)基層文藝骨干1600余名。一個(gè)個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心“活起來”，鄉(xiāng)村美學(xué)堂建起來，鄉(xiāng)村劇社唱起來，村里的公共文化服務(wù)水平不斷提高，群眾的文化新期待不斷被滿足。

“在保障基本文化權(quán)益的基礎(chǔ)上，讓群眾享有更充實(shí)、更豐富的精神文化生活，滿足群眾對(duì)美好生活的新期待。”山東大學(xué)威海發(fā)展研究院研究員郭劍雄介紹，“如今群眾可以‘點(diǎn)餐’公共文化服務(wù)，通過公益創(chuàng)投模式篩選出專業(yè)隊(duì)伍，有效提升了文化服務(wù)供給的質(zhì)量。”

憑借美麗的自然風(fēng)光，王家疃村開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)親們琢磨著如何在吸引更多游客的同時(shí)增加收入，大家把需求反饋給威海鄉(xiāng)土文化研究會(huì)。威海鄉(xiāng)土文化研究會(huì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王金說：“我們深入鄉(xiāng)村，挖掘村里的歷史文化，發(fā)動(dòng)村里人一起分享鄉(xiāng)村故事，發(fā)動(dòng)孩子們描繪家鄉(xiāng)美景。”王金還帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)為村里設(shè)計(jì)文創(chuàng)，引入手藝人向村民傳授技藝。如今，許多游客都會(huì)購(gòu)買村民制作的布藝、剪紙、木藝作品作為紀(jì)念品。

提升效能

專業(yè)機(jī)構(gòu)在提供服務(wù)中成長(zhǎng)成熟

威海榮成市大魚島有著久遠(yuǎn)的漁家文化，石島芬芳青少年社工服務(wù)中心來到這里后，整理口述史、搜集老照片、挖掘和傳承民俗表演漁家大鼓，讓更多人對(duì)漁家文化有了深入了解。

2020年，山東省級(jí)工藝美術(shù)大師田世科來到威海市文登區(qū)葛家村教授魯繡。“通過文化公益創(chuàng)投，我們走進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村，擴(kuò)大了服務(wù)覆蓋面。通過專業(yè)機(jī)構(gòu)的陪伴式輔導(dǎo)，我們的服務(wù)能力也得到了進(jìn)一步提升。”田世科說。

“公共文化服務(wù)公益創(chuàng)投帶來的是多方共贏。”郭劍雄介紹，公益創(chuàng)投是政府支持文化類社會(huì)組織參與供給、促進(jìn)公共文化服務(wù)全面發(fā)展的文化治理方式，“它強(qiáng)調(diào)資助方和受資助方長(zhǎng)期深入的合作伙伴關(guān)系，共同成長(zhǎng)、互利共贏。”

郭劍雄說：“公益創(chuàng)投由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作為承辦單位對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)、監(jiān)管、評(píng)估，并為獲選實(shí)施項(xiàng)目的社會(huì)組織提供培訓(xùn)、輔導(dǎo)、咨詢等服務(wù)，幫助社會(huì)組織成長(zhǎng)成熟、提升服務(wù)能力。”

在項(xiàng)目征集階段，各社會(huì)組織在第三方機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下深入基層掌握群眾需求，并據(jù)此進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)和申報(bào)，經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)、初審、優(yōu)化、終審等環(huán)節(jié)，入選項(xiàng)目才能最終獲得公益創(chuàng)投資金支持。在項(xiàng)目實(shí)施階段，第三方機(jī)構(gòu)每周跟蹤、指導(dǎo)不同公共文化服務(wù)公益創(chuàng)投項(xiàng)目，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施過程中的偏差，確保項(xiàng)目良性運(yùn)行。

記者鄭海鷗

原載《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2021年09月01日 第12 版)

[責(zé)任編輯：楊凡、汪洋]

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