“十四五”期間山東省機場建設(shè)投資將超1000億元

來源：大眾日報

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2021-06-16 08:57:06

原標題：“十四五”期間山東省機場建設(shè)投資將超1000億元

來源：大眾日報

山東機場資源整合產(chǎn)生的能量正在不斷釋放：今年以來，山東省機場管理集團旅客吞吐量、運輸架次恢復(fù)到2019年同期的83%、93%，貨郵吞吐量較2019年同期增長31%；濟南機場二期改擴建、煙臺機場二期擴建、濟寧機場遷建、東營機場提升改造、臨沂機場航站樓改擴建等總投資1000億元的建設(shè)工程正在強力推進；山東機場建設(shè)發(fā)展投資基金首期募集規(guī)模500億元，為加快全省機場建設(shè)提供了有力資金保障。省機場管理集團不斷強化黨建引領(lǐng)，將黨史學(xué)習(xí)教育作為高標準、高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，聚焦“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”和“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局”目標要求，不斷激發(fā)起黨員干部構(gòu)建布局合理完善、航空服務(wù)全省覆蓋、航空網(wǎng)絡(luò)全球通達、發(fā)展水平全國領(lǐng)先的現(xiàn)代民航運輸體系的奮進之力。

藍圖繪就，正當(dāng)揚帆破浪；任重道遠，更需策馬揚鞭?！拔覀儗⒕劢怪?gòu)建國內(nèi)一流的山東半島現(xiàn)代化機場群、打造國內(nèi)一流的現(xiàn)代化機場管理集團的‘雙一流’目標，為加快交通強省建設(shè)、實現(xiàn)‘走在前列、全面開創(chuàng)’、推進全省新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展提供強力支撐?！笔C場管理集團黨委書記、董事長李興軍說。

聚焦客貨主業(yè)

實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模躍升

省機場管理集團自2019年2月27日掛牌成立以來，認真落實省委、省政府決策部署和民航局工作要求，堅持黨建引領(lǐng)，堅守安全底線，聚焦客貨主業(yè)，協(xié)同推進通航產(chǎn)業(yè)、機場建設(shè)、資本運營、非航業(yè)務(wù)、臨空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)板塊，一期整合了濟南、煙臺、威海、臨沂、日照、東營6個機場，委托管理濟寧機場，協(xié)同推進菏澤機場、棗莊新機場建設(shè)，加快實現(xiàn)大融合、大建設(shè)、大發(fā)展三大任務(wù)，建立一體化管理、協(xié)同化運營、特色化發(fā)展的集團化管理模式，實現(xiàn)全省機場高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

整合后的省機場管理集團從發(fā)揮集團影響力著手，促使省內(nèi)主基地航空公司由過去偏重濟南、青島市場轉(zhuǎn)而把整個山東市場作為“關(guān)鍵市場”，改變了各中小機場在安排航班資源時互不通氣、同質(zhì)競爭的無序局面，引領(lǐng)各機場差異化定位和特色化發(fā)展，進一步實現(xiàn)全省機場抱團作戰(zhàn)。2021年6月15日，為期3天的“厚植紅色基因奮進時代航程”第四屆全國中小機場和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展論壇在臨沂拉開帷幕，這也是“紅色機場”聯(lián)盟的首次正式亮相，此次會議的召開將進一步加強民航界的交流合作，提升山東民航機場的影響力，促進山東省民航業(yè)和臨空經(jīng)濟快速發(fā)展。

在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省交通運輸廳、省國資委、省發(fā)改委、省財政廳的關(guān)心支持下，在集團各成員單位的不斷努力下，整合當(dāng)年，省機場管理集團便交出了旅客吞吐量3667萬人次、貨郵吞吐量21.7萬噸的合格答卷，同比分別增長13.3%、17.8%，均高于全國平均水平6個百分點。同年，煙臺機場旅客吞吐量突破千萬，山東成為全國第三個、江北第一個擁有3個千萬級機場的省份；威海機場旅客吞吐量突破300萬人次；臨沂機場旅客吞吐量突破250萬人次，增幅28.6%，全省最高；日照機場旅客吞吐量突破100萬人次；東營機場旅客吞吐量88萬人次，運輸生產(chǎn)均取得新突破。

今年以來，省機場管理集團進一步聚焦客貨主業(yè)，成立了航空市場發(fā)展委員會，立足國內(nèi)需求大市場，統(tǒng)籌推進各權(quán)屬機場航空市場開發(fā)布局，加大與航空公司協(xié)調(diào)力度，把恢復(fù)和拓展航線航班作為重中之重，持續(xù)優(yōu)化航班時刻、航線網(wǎng)絡(luò)，推進千萬級機場間快線航班建設(shè)，提升各支線機場與重點城市通達能力，同時加大國際貨運航線開發(fā)，增開全貨機航線，提高客運腹艙載運率。截至6月12日，省機場管理集團累計完成旅客吞吐量1225.17萬人次，恢復(fù)到2019年同期水平的83.2%；累計完成貨郵吞吐量11.93萬噸，較2019年增長31.9%；累計完成運輸起降11.28萬架次，恢復(fù)到2019年同期水平的93.0%?？拓浿鳂I(yè)發(fā)展態(tài)勢快速向好。其中，濟南機場前5個月的旅客吞吐量與運輸起降架次同比增幅均列華東地區(qū)13家千萬級機場第一位；4月30日單日旅客吞吐量突破6萬人次，單日航班起降達到432架次，均創(chuàng)1992年通航以來最高值。

實踐證明，省委、省政府實施全省運輸機場資源整合，推進區(qū)域機場一體化發(fā)展的決策部署是完全正確的。這是機場管理體制改革的重大舉措，更是推動機場高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。全省機場管理體制改革的順利推進，為打造全省民航機場規(guī)劃“一盤棋”、建設(shè)“一張圖”、發(fā)展“一張網(wǎng)”的新格局奠定了堅實基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌推進機場建設(shè)

提高集疏運能力

省機場管理集團提前謀劃，陸續(xù)啟動各機場改擴建工作?！笆奈濉逼陂g，全省機場建設(shè)投資將超過1000億元。

作為山東省新舊動能轉(zhuǎn)換和加快建設(shè)交通強省重大標志性工程的濟南機場二期改擴建工程正在加快辦理前期手續(xù)，建成投用后，將打造成為集高速鐵路、軌道交通、高速公路于一體，國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代化綜合交通樞紐，有效助力濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)，助推濟南建設(shè)“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市。根據(jù)2020年7月20日中國民航局出具的濟南機場二期擴建工程預(yù)可研行業(yè)審查意見，濟南機場二期擴建主要建設(shè)內(nèi)容包括新建60萬平方米的T2航站樓及167個機位的站坪，建設(shè)14萬平方米的綜合交通中心、24萬平方米的停車樓，新建2條中距跑道等，項目總投資500億元。

此外，煙臺機場二期改擴建、濟寧機場遷建、東營機場提升改造、臨沂機場航站樓改擴建工程已經(jīng)開工建設(shè)；謀劃啟動威海機場遷建；抽調(diào)精干力量組成服務(wù)隊協(xié)同推進菏澤機場實現(xiàn)正式通航運營；成立了煙臺臨空經(jīng)濟開發(fā)公司，統(tǒng)籌推進臨空經(jīng)濟重點項目建設(shè)。

山東省民用機場建設(shè)多元化的融資渠道正在建立。2020年5月份，省委、省政府審議通過《關(guān)于加快民用機場建設(shè)發(fā)展的意見》，明確了全省機場發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)資金來源、綜合交通發(fā)展路徑等問題。對于各機場建設(shè)資金，資本金部分除申請國家民航發(fā)展基金補助外，省財政、省機場管理集團分別按10%給予支持，其余資本金由市級承擔(dān)。另外，《意見》也確定設(shè)立500億元的全省機場建設(shè)投資基金，省和相關(guān)市財政安排建設(shè)資本金投入省機場管理集團，同時積極吸引外資、社會資本共同投入。

到“十四五”末，全省運輸機場將力爭達到12個，年保障旅客吞吐量達到1.5億人次左右。省機場管理集團將以機場新建和改擴建為契機，不斷完善機場綜合交通樞紐，加強機場與其他交通基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，打造空、鐵、陸、軌、水等多種交通運輸方式高效銜接的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)體系，進一步提高機場集疏運能力。

協(xié)同推進安全管理

提升服務(wù)品質(zhì)

安全是機場的生命線。省機場管理集團以“零容忍”的態(tài)度對待安全隱患，以“零起點”的心態(tài)對待每天工作，始終以絕對安全的最高要求來抓好安全工作，以“眼睛里不容沙子”的態(tài)度，以“一失萬無”的憂患意識，確保民航安全的“萬無一失”。

省機場管理集團完善安全管理體系，補齊安全管理短板，強化智慧手段支撐，加大安全培訓(xùn)力度，加強應(yīng)急管理處置，不斷完善集團安委會及安全工作會議制度。集團聚焦SMS建設(shè)、空管能力提升、消防安全管理三個重點，抓好FOD防范、機坪運行管理、鳥擊防范、凈空保護、不停航施工管理五項工作，層層落實安全責(zé)任，傳導(dǎo)安全壓力，提高防范能力。

今年以來，省機場管理集團持續(xù)開展“知敬畏、強三基、抓作風(fēng)”安全集中整頓活動，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育舉辦“勞模大講堂”活動，邀請到包括“中國英雄機長”劉傳健在內(nèi)的9位勞模走進山東機場進行宣講，以學(xué)習(xí)“中國英雄機長”的榜樣力量為契機，以“三個敬畏”和“三基”建設(shè)為抓手，進一步深入排查整治風(fēng)險隱患，確保持續(xù)安全穩(wěn)定。

如果說安全是民航業(yè)的底線，那么服務(wù)就是民航業(yè)作為窗口單位的本質(zhì)。

為踐行民航業(yè)“真情服務(wù)”理念，省機場管理集團扎實開展“民航服務(wù)質(zhì)量品牌建設(shè)”專項行動，制定下發(fā)《服務(wù)質(zhì)量督查考核辦法》《投訴管理辦法》，指導(dǎo)各機場成立服務(wù)品質(zhì)提升委員會，圓滿完成全國、省級文明單位及6家省屬企業(yè)文明單位復(fù)查工作，促進了服務(wù)管理與文明創(chuàng)建融合發(fā)展。

特別是今年以來，省機場管理集團在黨史學(xué)習(xí)教育中，把“我為群眾辦實事”實踐活動抓在經(jīng)常、貫穿全年，從集團層面著力解決改革發(fā)展的急難事、從旅客層面著力解決便捷出行的麻煩事、從職工層面著力解決日常生活的煩心事。具體而言，濟南機場以“學(xué)黨史、辦實事”為主題，推出“十項心意服務(wù)”舉措；煙臺機場增加“悅夕陽”服務(wù)項目，在候機樓入口處開設(shè)“無碼專用通道”；威海機場將學(xué)習(xí)教育與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，開展志愿服務(wù)和走訪慰問活動；日照機場深入踐行“向前一步·真情服務(wù)”理念，打造“山河無憂行”服務(wù)品牌；東營機場在航站樓開展“學(xué)史力行辦實事、專家義診暖人心”活動，為旅客和員工送去真情厚意。

全面深化改革

激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力

省機場管理集團成立了國企深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂國企改革三年行動實施方案，加快“倒計時”改革攻堅，推動集團在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化國有資本布局、實施混合所有制改革、完善市場化經(jīng)營機制等方面取得新突破。

省機場管理集團積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，完成輝煌貨運存量混改和通航公司新設(shè)混改，信息公司混改工作進入公開掛牌交易階段。加快“三項制度”改革，完善干部能上能下機制，在投資公司和基金公司開展職業(yè)經(jīng)理人試點，在輝煌貨運公司和智慧能源公司推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，成立山東民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院；落實員工能進能出機制，堅持“1+5”用工模式，對各機場用工人數(shù)、用工標準進行總量控制、備案管理，加大非核心業(yè)務(wù)外包力度；優(yōu)化薪酬能增能減機制，工資總額管理堅持“增人不增資、減人不減資”，實現(xiàn)收入與考核全掛鉤、全覆蓋。全面完成退休人員社會化移交工作。

同時，省機場管理集團以開拓市場為方向，聚焦物流、旅游、酒店、航食、機場商業(yè)、貴賓服務(wù)、地面運輸?shù)群诵臉I(yè)態(tài)，著力打造品質(zhì)優(yōu)、效益好的非航產(chǎn)業(yè)體系，形成集團發(fā)展新的增長點。

在臨空經(jīng)濟發(fā)展方面，省機場管理集團以各機場新建和改擴建為契機，充分發(fā)揮機場在臨空經(jīng)濟培育中的核心保障功能，重點加快濟南、煙臺、臨沂等機場臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，推動濟南、煙臺申報國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)，推動臨沂打造省級臨空經(jīng)濟示范區(qū)，不斷強化臨空經(jīng)濟開發(fā)的平臺功能，將臨空經(jīng)濟打造成為政企合作、資本合作、產(chǎn)業(yè)孵化的新平臺。

在資本運營建設(shè)方面，省機場管理集團加強與優(yōu)秀投資機構(gòu)合作，推進多元類子基金投資，推動機構(gòu)資金落地，加快推進設(shè)立建設(shè)類、臨空經(jīng)濟類子基金，對各機場建設(shè)發(fā)展形成實質(zhì)性有力支持。不斷做好投資項目跟蹤管理，積極探索開展產(chǎn)業(yè)鏈管理業(yè)務(wù)，推進商業(yè)保理、融資租賃等產(chǎn)業(yè)鏈金融牌照落地，進一步拓寬投融資渠道。（完）