中國山東網(wǎng)10月15日訊(記者 李姿豫) 10月15日上午，淄博市政府新聞辦公室組織召開《淄博市文明行為促進(jìn)條例》新聞發(fā)布會。記者從會議上獲悉，《條例》將于今年11月1日起正式實施，是淄博市首個促進(jìn)文明行為的地方性法規(guī)。

記者了解到，《條例》由淄博市第十五屆人大常委會第二十六次會議于今年8月28日表決通過，經(jīng)省第十三屆人大常委會第十四次會議于今年9月27日批準(zhǔn)。作為精神文明建設(shè)的促進(jìn)類法規(guī)，《條例》首次將社會主義核心價值觀寫入地方性法規(guī)，針對文明出行、誠實守信、移風(fēng)易俗、文明養(yǎng)犬等內(nèi)容提出了倡導(dǎo)性規(guī)范。同時，《條例》針對當(dāng)前社會關(guān)注的不文明行為，規(guī)定了有關(guān)部門的法律責(zé)任及相應(yīng)處罰措施。

《條例》共六章、五十七條，主要規(guī)定了總則、文明行為基本規(guī)范、鼓勵與支持、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。《條例》第二章，將文明行為分為倡導(dǎo)性、禁止性兩大類作了規(guī)范。第一類，對國家鼓勵、社會認(rèn)可的文明行為作出倡導(dǎo)性規(guī)定，從社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、文明健康生活方式、關(guān)愛弱勢群體等方面，列舉了16項行為規(guī)范，將中央、省文明委部署的重點工作和淄博市文明創(chuàng)建的經(jīng)驗做法通過法規(guī)條文固化下來，進(jìn)一步明確導(dǎo)向，樹立文明標(biāo)尺(第八條);第二類，針對在公共秩序、交通、社區(qū)、生態(tài)環(huán)境、旅游等領(lǐng)域社會關(guān)注度高、市民反映集中的不文明行為，采取列舉方式，作出禁止性規(guī)范(第九條至第十九條)。

《條例》規(guī)定，政府以及有關(guān)部門、精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對文明行為促進(jìn)工作進(jìn)行正向激勵;建立健全道德模范等文明行為先進(jìn)人物的禮遇以及困難幫扶制度;鼓勵企業(yè)對職工的文明行為進(jìn)行獎勵(第二十條)。鼓勵、支持、引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會組織和個人采取多種方式支持文明行為促進(jìn)工作。鼓勵單位在招聘時，同等條件下優(yōu)先錄用、聘用道德模范、優(yōu)秀志愿者等先進(jìn)人物(第二十一條)。此外，《條例》建立了不文明行為曝光制度、不文明行為勸阻、投訴舉報制度。

依據(jù)相關(guān)法律、省地方性法規(guī)以及淄博市地方性法規(guī)，對十九種違法行為設(shè)定了行政處罰(第四十六條至第五十一條、第五十四條至第五十六條)。具體違法行為包括：隨地吐痰，隨地大小便;隨意傾倒或者丟棄垃圾、污物;在禁止吸煙的公共場所吸煙;制造生活噪聲、在午間或者夜間從事產(chǎn)生噪聲污染的裝飾裝修，在其他時間段內(nèi)從事裝飾裝修產(chǎn)生噪聲、使用音響器材產(chǎn)生過大音量，干擾他人正常生活;亂涂、亂刻、亂畫的，或者隨意發(fā)放、張貼廣告、啟事和宣傳品;露天焚燒秸稈，在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤，在城市建成區(qū)內(nèi)焚燒樹枝、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì);焚燒垃圾、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)等十九種。針對養(yǎng)犬?dāng)_民，以及共享單車投放過度、車輛無序停放，嚴(yán)重影響市容和城市形象的問題，立法中進(jìn)行了制度設(shè)計(第十九條、第三十四條)，創(chuàng)設(shè)性的設(shè)定了行政處罰條款(第五十二條、第五十三條)。

淄博市已經(jīng)連續(xù)三屆獲得全國文明城市稱號。《條例》的出臺和實施，對于鞏固文明創(chuàng)建成果，提升市民文明素質(zhì)和社會文明程度，促進(jìn)精神文明法治化建設(shè)，都具有十分重要意義。為促進(jìn)《條例》實施，下一步，淄博市將集中開展系列學(xué)習(xí)宣傳活動，全面提高市民群眾知曉率和參與度。

[責(zé)任編輯：楊凡、路偉]

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