山東為企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案出新規(guī),落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)

堅(jiān)持政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目范圍最小化原則

10月4日,記者從省政府官網(wǎng)了解到,為規(guī)范政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案行為,優(yōu)化營商環(huán)境,依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,《山東省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案辦法》(下稱《辦法》)最新出臺(tái),對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案工作的范圍、基本程序、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等作出了詳細(xì)規(guī)定。

近年來,山東投資項(xiàng)目審批范圍大幅縮減,投資管理工作重心逐步從事前審批轉(zhuǎn)向過程服務(wù)和事中事后監(jiān)管,然而企業(yè)投資項(xiàng)目管理仍然存在一些問題,比如核準(zhǔn)范圍大、前置條件多、核準(zhǔn)條件和標(biāo)準(zhǔn)不明確、審查周期長、中介服務(wù)不規(guī)范等。

《辦法》落實(shí)了企業(yè)投資自主權(quán),堅(jiān)持政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目范圍最小化原則。根據(jù)規(guī)定,對(duì)關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目,實(shí)行核準(zhǔn)管理,具體項(xiàng)目范圍和核準(zhǔn)權(quán)限,按照省人民政府發(fā)布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》確定。

同時(shí)明確,對(duì)于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,實(shí)行備案管理。除國家和省另有規(guī)定外,備案項(xiàng)目按照建設(shè)地點(diǎn)實(shí)行屬地管理。其中,跨設(shè)區(qū)的市的項(xiàng)目由省人民政府備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),跨縣(市、區(qū))的項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市人民政府備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

為壓縮審批時(shí)限,提高審批效能,《辦法》要求,核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況明確評(píng)估重點(diǎn)和評(píng)估時(shí)限；除項(xiàng)目情況復(fù)雜的外,評(píng)估時(shí)限一般不得超過30個(gè)工作日。

并要求核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定。對(duì)項(xiàng)目予以核準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)出具核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知企業(yè)并說明理由。

值得一提的是,除涉及國家秘密的項(xiàng)目外,企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)受理、辦理、監(jiān)督和服務(wù),實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)、備案過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

與此同時(shí),辦法體現(xiàn)了備案的強(qiáng)制性,要求企業(yè)依法履行投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案信息報(bào)送義務(wù),及時(shí)通過在線審批監(jiān)管平臺(tái)報(bào)送項(xiàng)目開工時(shí)間、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息,并對(duì)相關(guān)材料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

為防止企業(yè)在投資項(xiàng)目方面做出“任性”的事情,辦法要求企業(yè)投資項(xiàng)目自核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具核準(zhǔn)文件或者同意變更決定之日起2年內(nèi)未開工建設(shè),需要延期的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理延期手續(xù)。開工建設(shè)只能延期一次,延長期限不得超過1年。

（大眾日?qǐng)?bào)記者 代玲玲）

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。