中共中央辦公廳3月印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》明確提出，將2019年作為“基層減負(fù)年”，并為基層減負(fù)提出了硬要求。一個多月來，多省份已陸續(xù)印發(fā)文件，細(xì)化通知要求，確保措施落地。

減“文山”

在精簡文件方面，地方如何從嚴(yán)掌握?

山東要求，凡法律法規(guī)已明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再重復(fù)發(fā)文，同一事項不得反復(fù)發(fā)文。

在江西，省委印發(fā)《關(guān)于力戒形式主義為基層減負(fù)的三十條措施》，明確2019年以省委和省委辦公廳名義印發(fā)的文件總量減少20%以上，其中發(fā)給縣處級的文件減少50%以上。

河北提出的要求是，河北省委、省政府政策性文件原則上也不超過10頁，各地各部門也要按此從嚴(yán)掌握。

吉林省還將大幅減少文件數(shù)量，未經(jīng)黨委、政府批準(zhǔn)，部門不得向下級黨委和政府發(fā)布指令性公文或者在公文中提出指令性要求，2019年省市發(fā)給縣級以下的指令性、政策性文件數(shù)量減少30%以上。

黑龍江、浙江、寧夏等地還規(guī)定了字?jǐn)?shù)。

凡以黑龍江省委、省政府名義印發(fā)的政策性文件，原則上不超過10頁(一般5000字以內(nèi))。向黨中央呈報的綜合報告一般在5000字以內(nèi)，專項報告一般在3000字以內(nèi)。向省委、省政府呈報的綜合報告一般在4000字以內(nèi)，專項報告一般在2500字以內(nèi)。

浙江的要求是，省委、省政府政策性文件字?jǐn)?shù)一般控制在5000字以內(nèi)。湖南則要求，除中長期規(guī)劃等文件外，其他黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件、綜合報告不超過5000字，專項工作報告不超過2000字。

寧夏規(guī)定，自治區(qū)黨委和政府(黨委辦公廳、政府辦公廳)政策性文件原則上不超過10頁(一般在5000字以內(nèi));嚴(yán)格執(zhí)行“一個部門只保留一種簡報”的規(guī)定，明確上報自治區(qū)黨委和政府的簡報應(yīng)以研究報告、決策建議類為主，一般在2000字以內(nèi)。

減“會海”

針對“層層開會”等問題，個地方紛紛出臺具體舉措。

河北要求，2019年會議數(shù)量較2018年減少30%～50%。

湖南也要求，從省級層面層層大幅度精簡會議，確保2019年開到縣級以下的會議減少30%-50%。

除了量化會議的總數(shù)，河北、陜西等地還細(xì)化了會議規(guī)模。

在會議的時長方面，河北、江西和吉林都提到了“90分鐘”。河北提到，單項工作會議一般不超過半天，電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議一般不超過90分鐘。江西明確，全省性重要會議的講話、報告等一般控制在90分鐘以內(nèi)，主持講話一般控制在20分鐘以內(nèi)。吉林省要求，嚴(yán)控各項會議規(guī)模和時間，一般不超過90分鐘。

黑龍江提到，視頻會議一般不請外地同志到主會場參會，會議時間應(yīng)控制在2小時內(nèi)。領(lǐng)導(dǎo)講話、表態(tài)發(fā)言、工作匯報、經(jīng)驗介紹等須聚焦主題，力求精煉。各類專題會議不超過半天。而陜西則規(guī)定一般業(yè)務(wù)性會議，不邀請省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)出席，不要求市縣分管負(fù)責(zé)同志參加，參會人數(shù)最高不超過150人、會期不超過半天。

此外，河北、青海、吉林三地還規(guī)定了“無會月”或“無會周”。

河北提到，堅持“無會月”制度，省級每年8月一般不召開全省性會議。

青海則明確了“無會周”和“無會月”：確定每月第一周為“無會周”，確定每年4月份、10月份為“無會月”。“無會周”“無會月”期間，原則上不安排全省性會議。

吉林要求，省委、省政府每月第一周為“無會周”，每周三為“無會日”，除特殊情況外不召開全省性會議，省市兩級采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻形式召開的會議要占三分之一以上。

減過多過頻的督查考核

督查檢查考核過多過頻、過度留痕也是《通知》要求著力解決的問題。在提升督查考核工作成效方面，不少地方也提出了具體的要求。

吉林省要求，對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項減少50%以上，除必要的執(zhí)法檢查外，一般不得到廠礦企業(yè)學(xué)校開展督查檢查。不得以引入第三方評估等為由懶政怠政、增加基層負(fù)擔(dān)，以及以“屬地管理”為由把責(zé)任推卸給基層。

青海規(guī)定，省直部門不得擅自組織以地方黨委和政府為對象的督查檢查考核，省直部門調(diào)研指導(dǎo)業(yè)務(wù)性、日常性工作，不能冠以全省督查、檢查、巡查、巡察、督導(dǎo)名義。同時充分運用“710”督辦系統(tǒng)等信息化手段，推行第三方抽查評估，提高督查質(zhì)量。

江西提出，省委各部門、省直各單位原則上每年最多開展1次綜合性督查檢查考核，省一級對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項減少50%以上。

而河北則明確要實行成果數(shù)據(jù)共享，推進督查檢查考核信息化系統(tǒng)建設(shè)，整合各方資源，對審計、統(tǒng)計、巡視巡察、督查檢查工作成果，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、成果共享，最大限度減少重復(fù)性材料報送和報表填報。

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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