中國山東網8月9日訊 記者從山東省政府官網獲悉，為認真實施國家打好污染防治攻堅戰的決策部署，實現自然保護區健康有序發展，山東省政府印發《山東省打好自然保護區等突出生態問題整治攻堅戰作戰方案(2018—2020年)》，力爭到2020年，突出問題得到有效解決，堅決杜絕新增問題，45個省級及以上自然保護區歷史遺留問題得到有效管控，能解決的加快解決，逐步探索出妥善解決歷史遺留問題的思路。

優化生態保護紅線，建立生態安全屏障

生態保護紅線的實質是生態環境安全的底線，目的是建立最為嚴格的生態保護制度，對生態功能保障、環境質量安全和自然資源利用等方面提出更高的監管要求。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》(以下簡稱《意見》)，原環境保護部辦公廳、國家發展改革委辦公廳印發的《生態保護紅線劃定指南》(以下簡稱《指南》)，提出了生態保護紅線要“涵蓋所有國家級、省級禁止開發區域，以及有必要嚴格保護的其他各類保護地等”、不分等級實現一條紅線管控、統籌海域和陸域紅線形成“一張圖”等新要求。目前，我省正按照《意見》和《指南》要求，對陸域生態保護紅線劃定方案進行優化，并按程序重新報批。

礦產資源開采帶來諸多環境問題

煤炭、石灰石等礦產資源的開采，為地方經濟發展作出了貢獻，但是也導致了礦區地面塌陷、山體崩塌滑坡、地下含水層破壞、周邊環境污染等諸多問題。據統計，截至目前，全省約有110.09萬畝采煤塌陷地。由于修建公路、水庫和基本建設等原因侵占有林地，致使全省局部地區有林地面積一定程度的減少，引發水土流失、物種多樣性降低、原始生境遭破壞等問題。圍湖造田、亂占濫用和破壞濕地現象時有發生，近10年，全省自然濕地減少63.72萬公頃，人工濕地增加44.22萬公頃，濕地總面積減少19.50萬公頃，減少率為10.93%。海水侵蝕使海岸帶遭受不同程度損害，堅守自然岸線保有率目標壓力較大。

綠盾”自然保護區監督檢查專項行動

《方案》指出，要對照“綠盾2017”專項行動確定的問題清單臺賬，逐一檢查核實問題的整改進展、整改成效、銷號情況和追責問責情況。針對尚未完成整改和整改效果不佳的突出問題，要扭住不放、持續跟進，加快整改進度，采取責任落實到人、限時完成等措施，確保整改到位、銷號到位。2020年年底前，45個省級及以上自然保護區核心區和緩沖區內違法開展的能源設施(水電、風電、光伏發電等)、房地產、旅游開發等活動，立即予以關停或關閉，限期拆除，并實施生態恢復。對于實驗區內未批先建、批建不符的項目，責令停止建設或使用，并恢復原狀。

重點排查采礦(石)、采砂、工礦企業和自然保護區核心區、緩沖區內的旅游開發、水電開發等對生態環境影響較大的活動，以及2017年以來新增和規模明顯擴大的人類活動。針對排查出的各種違法違規行為，責令立即停止相關活動，對有關單位和個人依法依規進行嚴肅查處，涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關調查處理。

開展全省78個自然保護區總體規劃的編制、修編工作，2019年年底前，完成總體規劃報批工作。建立自然保護區“三區”矢量邊界圖，對7個國家級自然保護區和38個省級自然保護區的“三區”邊界信息進行核實核準，并設置警示警告標識。自2020年起，對市級、縣級自然保護區開展邊界核準，并設置警示警告標識。2020年年底前，全面完成自然保護區范圍界限核準和勘界立標。出臺省級自然保護區調整管理暫行規定，嚴格規范自然保護區范圍和功能區調整，遏制不合理調整和非法“瘦身”。

嚴守生態保護紅線 形成海陸“一張圖”

《方案》提出，將科學評估得到的生態功能極重要區和生態環境極敏感區與各類保護地進行校驗，形成生態保護紅線空間疊加圖，確保劃定范圍涵蓋省級及以上自然保護區、森林公園的生態保育區和核心景觀區、風景名勝區的核心景區、地質公園的地質遺跡保護區、世界自然遺產的核心區和緩沖區、濕地公園的濕地保育區和恢復重建區、飲用水水源地的一級保護區、水產種質資源保護區的核心區以及其他類型禁止開發區的核心保護區域，做到應保盡保、應劃盡劃。在生態保護紅線劃定過程中，要與各類規劃、區劃空間邊界及土地利用現狀相銜接，科學合理確定生態保護紅線邊界，協調開發建設與生態保護的關系。以行政區域邊界統籌銜接海域與陸域生態保護紅線，形成海陸“一張圖”。2018年年底前，確定全省生態保護紅線優化方案。

2020年年底前，明確生態保護紅線管控要求，必要時出臺生態保護紅線管理辦法。依托生態系統、環境、氣象、地質、水文水資源、水土保持、海洋等監測站點和衛星生態監測能力，布設相對固定的生態保護紅線監控點位，及時獲取生態保護紅線監測數據，充分發揮常態化地理國情監測作用，自2020年起，逐步完善生態保護紅線綜合監測網絡。

統籌山水林田湖草綜合治理 加快推進生態系統修復

《方案》中明確指出，將大力推進泰山山水林田湖草生態保護修復試點工程，協同開展地質環境工程、土地整治工程、水環境工程、生物多樣性及其它工程和監管能力建設5大類工程，治理區域內采煤塌陷地13151.12公頃，修復礦山生態面積3038公頃，整治土地26442.12公頃，治理廢棄礦井87眼，新增耕地3040.49公頃，新增濕地724公頃，使區域省控及以上重點河流水質基本達到水環境功能區劃要求，國控斷面水質優良比例達到77%，城市建成區黑臭水體全面消除，城鎮集中式飲用水水源水質全部達標。打造長島海洋生態文明綜合試驗區，2020年年底前，綜合試驗區建設取得重要階段性成果。山體、海岸、林地、岸灘等資源得到保護修復，南北長山島裸露山體和地質災害治理基本完成，修復山體生態面積20余萬平方米;森林撫育4000畝，恢復和保護濕地464公頃，自然岸線占比不低于85%。基礎設施條件明顯改善，以生態旅游、現代漁業、海洋文化為主導的生態產業體系基本形成。

2020年年底前，歷史遺留礦山地質環境治理率達到60%，“三區兩線”可視范圍內歷史遺留礦山地質環境治理率達到80%。持續推進采煤塌陷地治理，2018年，啟動章丘、滕州、鄒城、肥城、鄆城、齊河等縣(市、區)塌陷地治理項目。2020年年底前，采煤塌陷地治理率達到80%。積極推動農村小流域綜合整治建設，構建水土流失綜合防治體系，2018—2020年，完成水土流失綜合治理面積3780平方公里。

2018—2020年，完成新增、更新和低效林提升改造360萬畝。開展山東省森林城市、森林鄉鎮、森林村居創建活動，啟動山東森林城市群建設，2020年年底前，森林覆蓋率達到20%。推進濟南黃河濕地生態保育區建設、南水北調沿線和小清河沿岸濕地恢復、黃河三角洲濕地保護恢復、濱海濕地保護修復、采煤塌陷濕地治理、人工濕地水質凈化工程六大濕地修復工程，搶救性保護重要濕地992萬畝，恢復濕地536萬畝，2020年年底前，全省濕地受保護率提高到70%以上。

[責任編輯：楊凡、楊婷婷]

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