據新華社北京11月29日電 “全面二孩”實施近兩年,因這項政策而出生的兒童,將在2019年達到學前教育的入學年齡。

這些孩子可能在學前教育階段遭遇“幼兒園荒”。西南大學教育學部教育政策研究所的調研顯示,從2019年開始,中國學前教育階段在園幼兒數將出現大幅度增加,持續到2021年達到最大值。目前,3歲以下嬰幼兒托育服務嚴重不足,托育服務已成為當下剛性、迫切和重大的民生需求。

加強依法辦園是現實需要

“建構0～3歲嬰幼兒托育服務體系,是實現‘幼有所育’的重要支撐。”中國人民大學國發院研究員、人口與發展研究中心教授楊菊華指出。

“誰來服務”是供給側的問題,是托育服務體系建構的關鍵點。楊菊華建議,應堅持多渠道發展,聯合多個主體,整合多途資源,為“幼有所育”創造更好更優的條件。“具體而言,應當以政府為主導、以市場為主體、以社會為補充、以家庭為基礎、以社區為依托。”楊菊華說。

北京作為中國超大城市之一,入園難問題一直較為突出。《北京藍皮書:北京公共服務發展報告(2016～2017)》預測,未來五年北京市學前階段學齡兒童波動增加,三年后人口開始迅速增加,到2021年達到人口峰值,較2016年增加6%。該報告建議,在大力發展公辦園基礎上多措并舉支持建設普惠性民辦園；做好師資儲備,加大專業培訓,提高教育質量；提前布局,科學規劃,促進均衡配置。

談及國內嬰幼兒托育服務體系存在的一些問題,北京教育學院副院長湯豐林說,“加強依法辦園既是幼兒園的底線要求,也是當前的現實需要”。

依法辦園是要求幼兒園必須遵守中國法律法規和政策的要求,在正常合理范圍內進行幼兒園管理、開展常規工作,依法維護受教育幼兒的合法權益。

幼兒教師緊缺成普遍難題

幼兒教師,不該是一份隨隨便便就能從事的職業。不少家長希望有關部門提高幼教入職門檻,在師資的考量中增加對師德的考察,洞察其對職業熱愛與否。只有真心愛這份工作、真心喜歡孩子,才會在面對他們哭鬧、頑劣時也不會失去分寸。

湯豐林認為,不管哪類幼兒園,都需要加強師德教育。“要提高教師對教育孩子的理解,對教育方式方法的理解,理解教育在當前大背景下的變化,不能僅憑經驗教育孩子。”

事實上,幼兒園教師緊缺,已成為全國各地普遍遇到的難題。今年7月,教育部印發《關于各地出臺公辦幼兒園教職工編制標準情況的通報》明確,各地幼兒園規模基本控制在小班20～25人、中班26～30人、大班31～35人。

多數地方對教職工編制按照教職工與幼兒的一定比例核定,比例從1:5至1:10不等。然而數據顯示,去年中國幼兒園教職工為381.8萬人,師生比約為1:12。若按照師生比1:7計算,全國需要新增幼教職工248.8萬人。

上海嘉定區2018年58所幼兒園擬招聘教師281名,截至目前,符合條件的報名者不過70人左右。不少高校學前教育專業學生還沒畢業就被“爭搶”。

湯豐林建議,師范院校應加強學前教育專業師資的招生培養、教師培訓工作；地方教育部門和幼兒園本身也要加強對師資的培訓,多管齊下,全面提升學前教育師資的水平。

嬰幼兒階段是個體社會化的起始點。給予其歸屬感、安全感、穩定感和幸福感,是成人世界的基本道義。

國務院教育督導委派督查組

專項抽查幼兒園辦園行為

記者11月29日獲悉,國務院教育督導委員會辦公室日前派出專項督查組,分赴地方開展專項抽查,重點檢查師德師風建設等情況,要求對發現的問題立整立改,采取實而又實嚴而又嚴的舉措,堅決防止幼兒園傷害幼兒事件的發生,切實保障幼兒安全健康。

國務院教育督導委員會辦公室24日下發緊急通知,部署各地開展幼兒園規范辦園行為專項督導檢查。連日來,各地迅速行動,組織開展專項督查。 據新華社

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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